Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41422/13 (ключевые темы: жилой фонд - социальный наем - беженцы - право пользования жилым помещением - коммунальные услуги)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 декабря 2013 N 11-41422/13

Судья: Андриясова А.С.

Дело N 11-41422

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 декабря 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего Суминой Л.Н.

судей: Дубинской В.К., Моргасова М.М.

при секретаре Романовой М.В.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дубинской В.К.

Дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы

на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 октября 2012 года,

которым постановлено:

- исковые требования Измайловского межрайонного прокурора г.Москвы в интересах Шахбазян ___., Шахбазян ___., Шахбазян ___, Баркусской __.., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Баркусского __., Баркусской ___ к УФМС России по г.Москве. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма, о регистрации по месту жительства удовлетворить,

- признать за Шахбазян __.., Шахбазян __.., Шахбазян ___. право пользования жилым помещением комнатой _.. по адресу: ______..

- признать за Баркусской ___, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Баркусского ___, Баркусской __. право пользования жилым помещением комнатой _.. по адресу: _______..

- обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить договор социального найма жилого помещения комнаты ____. с Шахбазян __, Шахбазян __., Шахбазян ___.,

- обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить договор социального найма жилого помещения комнаты____, г.Москва с Баркусской__.. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Баркусского __.., Баркусской __..,

- обязать УФМС России по г.Москве после заключения договоров социального найма зарегистрировать Шахбазян ___, Шахбазян ___., Шахбазян __.., Баркусскую__.., несовершеннолетних детей Баркусского __., Баркусскую __. по адресу места жительства,

установила:

Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Измайловский районный суд г. Москвы с иском в интересах Шахбазян Р.Г., Баркусской И.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Баркусской А.И., Баркусского Л.И., Шахбазян Р.А., Шахбазян И.Р. к УФМС России по г.Москве о регистрации по месту жительства, указал, что семья Шахбазян и их дочь Баркусская И.Р. имеют статус беженцев, проживают в общежитии коридорного типа по адресу: ___. без регистрации с 1990г.. Прокурор просил обязать УФМС России по г.Москве зарегистрировать по месту жительства Шахбазян Р.Г., Баркусскую И.Р., несовершеннолетних Баркусскую А.И., Баркусского Л.И., Шахбазян Р.А., Шахбазян И.Р.

Определением Измайловского районного суда г.Москвы от 16 февраля 2012 года дело передано по подсудности в Замоскворецкий районный суд г. Москвы (л.д.181)

В ходе производства по делу в Замоскворецком районном суде прокурор увеличил объем заявленных требований, просил признать право пользования жилым помещением в виде комнаты N_.. , расположенной по адресу: ___ за Шахбазян Р.Г., Шахбазян Р.А., Шахбазян И.Р.; за Баркусской И.Р. и ее несовершеннолетними детьми Баркусской А.И., Баркусского Л.И. - комнатой N_.. по указанному адресу; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заключить договор социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: ____.- с Шахбазян Р.Г., Шахбазян Р.А., Шахбазян И.Р.., комнаты __ - с Баркусской И.Р., Баркусским Л.И., Баркусской А.И..

Определением суда от 20.06.2012г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковое заявление по доводам, изложенным в нем, указал, что семья Шахбазян является беженцами из __.., постоянно проживают с 1990г. в предоставленных им комнатах в Москве, оплачивают коммунальные услуги, являются фактическими нанимателями жилых помещений.

В судебном заседании Шахбазян Р.А., Шахбазян Р.Г., их представитель по доверенности Габисов В.Г. поддержали исковые требования в полном объеме, указали на невозможность проживания в жилых помещениях без оформления соответствующих прав на них.

В судебном заседании Баркусская И.Р., ее представитель по доверенности Корковидов А.К. поддержали исковое заявление по его доводам, пояснили что общежитие находится в собственности г.Москвы и Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы обязан в силу закона оформить договоры социального найма с проживающими в нем лицами.

В судебном заседании представитель УФМС России по г.Москве пояснил, что действия УФМС России по г.Москве совершены в строгом соответствии с законом, при предоставлении документов, предусмотренных действующим законодательством, в т.ч. подтверждающих право истцов на проживание в жилом помещении, регистрация истцов будет осуществлена.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы требования не признал, указал, что данное жилье относится к специализированному фонду, в котором действующим законодательством не предусмотрено оформление договоров социального найма, требование о выселении истцов в судебном порядке не предъявлялось.

Истец Шахбазян И.Р. представитель ГУП "Жилищник-1" в суд не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель Муниципалитета внутригородского муниципального образования Восточное Измайлово в г.Москве в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил заключение о целесообразности заключения договора социального найма с Баркусской И.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит представитель ДЖПиЖФ г. Москвы по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, настаивая на том, что жилые помещения, занимаемые истцами, относятся к специализированному жилому фонду, находятся в общежитии.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Шахбазян Р.Г., Шахбазян Р.А., Баркусской И.Р., их представителя по ордеру и доверенности Мкртычевой С.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных о дне и времени слушания, и находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, на основании совместного решения Президиума и Исполкома Моссовета от 11.06.1990г. N_.. "О временном размещении беженцев" в общежитии __ по адресу: __. были размещены для временного проживания _.. семей беженцев, покинувших __.. в 1989-1990г., в т.ч. семья Шахбазян (л.д.70,71,77,78).

Общежитие является __. домом коридорной планировки, ранее находилось в управлении __.. с октября 2007г. передано в ведение города Москвы.

Распоряжением Правительства Москвы от 28.09.2007г. N__. общежитие по адресу___.., находящееся в собственности города Москвы, передано на баланс __. (л.д.82).

Шахбазян Р.А., Шахбазян Р.Г., Шахбазян И.Р., Баркусская И.Р. (Шахбазян И.Р.), проживают в отдельных комнатах _. и _.. указанного общежития, зарегистрированы по месту пребывания, что подтверждается справками за период с 29.06.1990г., а также выписками из финансово-лицевого счета (л.д.84, 85), выписками из реестра учетной регистрации (л.д.50,51).

Шахбазян Р.А., Шахбазян Р.Г., Шахбазян И.Р., Баркусская И.Р. осуществляют оплату за коммунальные услуги за комнаты N__., что подтверждается квитанциями на оплату коммунальных услуг за период с 1992 по 2012г., приобщенными в ходе судебного заседания, а также справкой об оплате коммунальных услуг (л.д.83).

Шахбазян Р.А., Шахбазян Р.Г. являются пенсионерами, состоят на обслуживании по месту жительства в УСЗН района __ и __. (л.д.33, 41).

Шахбазян И.Р. изменила фамилию на Баркусскую в связи с заключением брака (л.д.72).

14 мая 2010г. между Департаментом Жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Шахбазян Р.Г. был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии N__ на комнату N_. жилой площадью __ кв.м. для временного проживания до 19.05.2011г. совместно с членами семьи Шахбазян Р.А., Шахбазян И.Р. (л.д.42-45).

14 мая 2010г. между Департаментом Жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы и Баркусской И.Р. был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии N__.. на комнату N_. жилой площадью __. кв.м. для временного проживания до 19.05.2011г. совместно с членами семьи Баркусским Л.И., Баркусской А.И.(л.д.46-49). Договоры между сторонами не продлевались.

Шахбазян Р.А., Шахбазян Р.Г., Шахбазян И.Р., Баркусская И.Р. не имеют жилых помещений, что подтверждается справкой Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, Уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРП. Собственник общежития с требованием о выселении указанных лиц не обращался.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к правильному выводу о том, что общежитие по адресу ____ с момента передачи в собственность г.Москвы утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Учитывая, что Шахбазян РА, Шахбазян Р.Г., Шахбазян И.Р., Баркусской И.Р. (Шахбазян) комнаты в общежитии , которыми они пользуются с 1990г., предоставлены в установленном законом порядке, они несут расходы по содержанию жилья, оплачивают коммунальные услуги, не приобретшими либо прекратившими право пользования комнатой не признаны, после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус жилого дома как общежития прекращен в силу прямого указания закона, истцы вправе заключить договор социального найма на спорное жилое помещение.

Все приведенные выводы сделаны судом на основании правильно и полно установленных обстоятельств по делу, при верном применении норм материального права, поэтому коллегия с ними согласна.

В поданной апелляционной жалобе представитель ДЖПиЖФ г. Москвы утверждает, что судом разрешен вопрос о внеочередном предоставлении семьям истцов жилых помещений. Коллегия полагает эту трактовку выводов решения ошибочной. Судом сделан вывод не о предоставлении, а о закреплении жилых помещений за истцами на условиях уже существующего договора, который в силу закона расценен как договор социального найма. При этом судом учитывалось, что семье Шахбазян были представлены жилые помещения в связи с вынужденным переселением из __., работниками "__." (в чьем ведении находилось общежитие) они не являлись, решение о предоставлении было принято органами исполнительной власти г. Москвы. Фактически комнаты были предоставлены истцам не как жилые помещения общежития, а как жилой фонд, находившийся в распоряжении города Москвы, в связи с чем у истцов возникло право пользования комнатами на других правовых основаниях. Иными жилыми помещениями истцы не обладают. Поскольку прибыли в Российскую Федерацию в 1990 году, являются гражданами Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, суд не располагал доказательствами принадлежности жилого дома к муниципальному жилому фонду. Коллегия с данной позицией не может согласиться, поскольку бремя доказывания основания возражений лежало на ответчике, который, в свою очередь, соответствующих доказательств не предоставил.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы жалобы не содержат оснований к отмене либо изменению решения.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 октября 2012 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: