Апелляционное определение Московского городского суда от 22 января 2014 N 33-1405/14

Судья: Гасанбекова Л.Г.

Гр. дело N 33-1405

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2014 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дедневой Л.В.,

и судей Семченко А.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Майорова С.А. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 18 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Майорова С.А. к ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения N*** от 11.12.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в стаж работы с тяжелыми условиями, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с 22.07.1974г. по 10.06.1975 г. в должности каменщика 3 разряда в Стройуправлении N 28 треста Мосстрой N 6; с 05.01.1976 года по 20.04.1976г. в должности каменщика 3 разряда в Стройуправлении N 28 треста Мосстрой N 6; с 31.07.1978г. по 30.11.1978 г. в должности каменщика 3 разряда в Стройуправлении N 28 треста Мосстрой N 6; с 01.12.1978г. по 30.06.1986г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Стройуправлении N 28 треста Мосстрой N 6; с 01.11.1989 г. по 30.12.1994г. в должности изолировщика 4 разряда в Стройуправлении N 28 треста Мосстрой N 6; с 14.07.1986г. по 01.11.1989г. в должности каменщика 5 разряда в Советском общестроительном тресте N 2 (Проектно-строительном объединении "Мосстрой" Объединение "Мосзарубежстрой"); с 27.02.1996г. по 22.09.1997г. в должности прораба в АОЗТ "Теплый дом"; с 29.09.1997г. по 19.07.1999г. в должности прораба в ЗАО "М-Стиль"; с 22.11.1999 г. по 29.02.2000г. в должности прораба в ТОО "ДОК"; с 01.03.2000г. по 28.01.2001 г. в должности прораба в ООО "ДОК Строй", об обязании ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области назначить досрочно Майорову С.А. трудовую пенсию по старости с 05.10.2012 года (по достижении 55 лет), - отказать",

установила:

Майоров С.А. обратился в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. В обоснование иска ссылался на то, что ответчик отказал в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. С таким решением истец не согласен, просит признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в различных должностях, поименованных Списками (монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, каменщик, прораб, изолировщик), назначить досрочную трудовую пенсию.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя истца Б.О.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом N *** от 11 декабря 2012 года, Майорову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по старости в связи с отсутствием необходимого стажа.

При этом ответчиком не были зачтены в специальный стаж, в том числе, периоды работы истца с 22 июля 1974 года по 10 июня 1975 года, с 05 января 1976 года по 20 апреля 1976 года, с 31 июля 1978 года по 01 июля 1986 года, с 01 ноября 1989 года по 30 декабря 1994 года в должности каменщика, в Советском общестроительном тресте N 2 с 14 июля 1986 года по 14 июля 1989 года в должности каменщика, поскольку не доказана постоянная занятость в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады согласно Списку N 2.

Также не были включены периоды работы с 27 февраля 1996 года по 22 сентября 1997 года, с 29 сентября 1997 года по 19 ноября 1999 года, с 22 ноября 1999 по 29 февраля 2000 года, с 01 марта 2000 года по 28 января 2001 года в должности прораба, так как не доказано выполнение работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных Списком N 2. Кроме того, не подтверждена занятость выполнения работ в течение полного рабочего дня.

Пунктами 1-3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (п. 11 Постановления).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о работе истца в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в режиме постоянной занятости.

При этом суд высказал суждения только лишь относительно работы истца в должности каменщика, тогда как с учетом уточнений исковых требований, принятых к производству суда и приобщенных к материалам дела (л.д. 114), истец ставил требования о включении в льготный стаж периодов работы также по должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, изолировщика, прораба. Суд устранился от проверки названных периодов работы, не указал, по каким мотивам отказывает в удовлетворении данных исковых требований, при том, что в резолютивной части решения указано об отказе в удовлетворении этих требований.

Таким образом, судом допущены существенные нарушения норм процессуального права, влекущие отмену судебного постановления.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта

Названными Списками в разделе "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, изолировщики, производители работ.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из трудовой книжки Майорова С.А. усматривается, что истец в период с 22 июля 1974 года по 10 июня 1975 года, с 05 января 1976 года по 20 апреля 1976 года, с 31 июля 1978 года по 30 ноября 1978 года работал в СУ-28 треста "Мосстрой-6" каменщиком.

Указанное обстоятельство подтверждается также архивной справкой (л.д. 31). Также указано, что Майоров С.А. работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. СУ-28 ликвидировано в результате банкротства в составе вышестоящей организации без правопреемника.

Учитывая, что с 1960-х годов на территории Москвы создавались комплексные предприятия, в том числе и в сфере строительства, на базе которых создавались специальные строительные управления (где в названные периоды времени и работала истец), а внутри них - так называемые комплексные бригады (куда помимо специализированных звеньев каменщиков, входили монтажники, отделочники, сантехники, электрики, столяры), что было обусловлено внедрением новой строительной программы и повышением социально-экономической эффективности бригадной формы организации труда за счет широкого внедрения бригад нового типа, наиболее полно отвечающих современным на тот момент времени требованиям развития производства.

Работы по строительству жилых домов и зданий культурно-бытового значения проводились в строительных организациях Главмосстроя комплексными бригадами, что подтверждается приказами Главмосстроя от 12 июля 1976 года N 322 и от 22 июня 1981 года N 487.

Таким образом, указанные периоды работы истца подлежат включению в его льготный стаж.

Период с 01 декабря 1978 года по 30 июня 1986 года истец просит включить в его льготный стаж как работу монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Период указанной работы подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 25), приказами о предоставлении отпуска, об увольнении (л.д. 55, 90).

Данных о том, что истец с момента перевода на указанную должность до своего увольнения в установленном порядке был переведен работодателем на другую должность, не имеется.

Таким образом, материалами дела подтверждается период работы истца с 01 декабря 1978 года по 30 июня 1986 года в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, характер которой соответствует Списку N 2, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

01 ноября 1989 года Майоров С.А. принят в СУ-28 треста "Мосстрой-17" изолировщиком 4 разряда, уволен 30 декабря 1994 года. Работа в указанной должности подтверждается также приказами о предоставлении отпусков, об увольнении. Данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Полная занятость на указанных выше работах подтверждается архивной справкой (л.д. 31).

Ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию его пенсионных прав.

С учетом названных периодов работу, подлежащих включению в льготный стаж истца, у него имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии стаж продолжительностью более 12 лет 6 месяцев.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона возникает у истца с 05 октября 2012 года, то есть со дня достижения возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах судебная коллегия, полагает необходимым отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца названных выше периодов и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 05 октября 2012 года.

Что касается исковых требований в остальной части, то оснований для их удовлетворения не имеется, поскольку материалами дела не подтверждается работа истца в период с 14 июля 1986 года по 01 ноября 1989 года (заграничная командировка) каменщиком, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также не подтверждена полная занятость в течение полного рабочего дня в спорные периоды в должности прораба, не подтвержден характер работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Преображенского районного суда города Москвы от 18 сентября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Майорова С.А. с 22 июля 1974 года по 10 июня 1975 года, с 05 января 1976 года по 20 апреля 1976 года, с 31 июля 1978 года по 30 ноября 1978 года, с 01 декабря 1978 года по 30 июня 1986 года, с 01 ноября 1989 года по 30 декабря 1994 года, назначить Майорову С.А. досрочную трудовую пенсию с 05 октября 2012 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: