Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 14 января 2014 г. по делу N 33-524/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Явкиной М.А.,

судей Сачкова А.Н., Храмцовой В.А.

при секретаре Бубенщиковой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 23 октября 2013 года

по делу по иску Гладких С. Ю. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края о досрочном назначении трудовой пенсии,

Заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гладких С.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края (далее ГУ УПФ РФ) с учетом уточненных требований о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения льготной пенсии периодов работы: в ОАО санаторий "Алтай- West" с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в должностях врача восстановительной медицины, заведующего лечебно- оздоровительным комплексом, заведующего лечебно - оздоровительным комплексом, врача восстановительной медицины в лечебно-оздоровительном комплексе, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности врача восстановительной медицины на 0,5 ставки и врача терапевта на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в терапевтическом отделении в должности врача восстановительной медицины на 0,75 ставки и врача терапевта на 0,25 ставки, в отделении восстановительной медицины должности врача восстановительной медицины на 0,75 ставки; в ЗАО "Санаторий "Россия" с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должностях заместителя главного врача по организационно-методической работе, заведующего лечебно - оздоровительным комплексом - врача по восстановительной медицине, в эндокринологическом отделении в должности врача восстановительной медицины в календарном исчислении, а также периодов работы в Локтевской районной больнице с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога и в должности главного врача с совмещением врача-анестезиолога в отделении анестезиологии и реанимации в льготном исчислении: год работы как год и шесть месяцев, периода службы в армии с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., обязании назначить досрочную пенсию по старости с 19.02.2013г..

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ УПФР в Алтайском районе от ДД.ММ.ГГ *** в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, с указанием на то, что на момент его обращения специальный стаж его работы составляет 18 лет 8 месяцев 5 дней, вместо требуемых 30 лет. С данным решением, он не согласен. Периоды работы в Локтевской районной больнице ответчиком необоснованно зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, а не в льготном исчислении. Кроме того, ответчиком из его специального стажа неправомерно исключены периоды его работы в ОАО санаторий "Алтай-West" с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. и в ЗАО "Санаторий "Россия" с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., а всего 7 лет 2 месяца 14 дней в календарном исчислении. Также просил включить в специальный трудовой стаж период его срочной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, указывая, что данный период подлежит включению в специальный стаж.

Решением Алтайского районного суда Алтайского края от 23 октября 2013 года исковые требования Глухих С.Ю. удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение ГУ УПФ РФ в Алтайском районе *** от ДД.ММ.ГГ года.

На ГУ УПФ РФ в Алтайском районе возложена обязанность включить Глухих С.Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

периоды работы в Локтевской центральной районной больнице: в должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев; в должности главного врача с совмещением должности врача анестезиолога-реаниматолога с ДД.ММ.ГГ г., включительно, по ДД.ММ.ГГ г., с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г., включительно в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев;

период срочной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в календарном исчислении;

периоды работы в ОАО санаторий "Алтай-Вест" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача восстановительной медицины, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующего лечебно-оздоровительным комплексом - врача восстановительной медицины, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача восстановительной медицины на 0,5 ставки и врача терапевта на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в терапевтическом отделении в должности врача восстановительной медицины на 0,75 ставки и врача терапевта на 0,25 ставки в календарном исчислении;

- период работы в ЗАО "Санаторий Россия" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в лечебно-оздоровительном комплексе в должности заведующего лечебно оздоровительным комплексом - врача по восстановительной медицины, в эндокринологическим отделении в должности врача восстановительной медицины - в календарном исчислении.

На УПФ РФ в Алтайском районе возложена обязанность назначить Глухих С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взыскано с ГУ УПФ РФ в Алтайском районе в пользу Глухих С.Ю. в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины в размере *** руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы в ОАО санаторий "Алтай-West" и ЗАО "Санаторий "Россия".

В качестве доводов ссылается на то, что периоды работы в санаториях (курортах) подлежат включению в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, которым предусмотрены санатории (курорты) в том числе и детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Аналогичные положения содержались и в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066.

Уставами указанных санаториев вышеперечисленные цели и виды деятельности не предусмотрены. Более того, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета предоставленных санаториями периоды работы истца отражены стажем на общих основаниях, а не льготном.

В возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец Глухих С.Ю. возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при рассмотрении дела, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела по существу.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 названного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному данным постановлением, в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается работа в должности врачей - специалистов всех наименований (кроме - врача статиста), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих лечебную деятельность в учреждении "санаторий (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Разрешая спор, суд установил, что ДД.ММ.ГГ Глухих С.Ю. обратился с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии по старости, предоставив при этом необходимые документы.

ГУ УПФ РФ решением от ДД.ММ.ГГ *** Глухих С.Ю. отказал в назначении досрочной пенсии по старости, так как специальный стаж его работы связанный с лечебной деятельностью, на дату обращения составляет 18 лет 8 месяцев 5 дней, при требуемом 30 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и 6 месяцев) периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в Локтевской районной больнице в отделении реанимации, также не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ. в ОАО санаторий "Алтай-West", с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в ЗАО "Санаторий "Россия".

Удовлетворяя требования о включения периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача восстановительной медицины, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующего лечебно-оздоровительным комплексом - врача восстановительной медицины, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача восстановительной медицины на 0,5 ставки и врача терапевта на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в терапевтическом отделении в должности врача восстановительной медицины на 0,75 ставки и врача терапевта на 0,25 ставки в ОАО санаторий "Алтай-West" и с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ в лечебно-оздоровительном комплексе в должности заведующего лечебно оздоровительным комплексом - врача по восстановительной медицины, в эндокринологическим отделении в должности врача восстановительной медицины в ЗАО "Санаторий "Россия" в календарном исчислении, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Глухих С.Ю. работал в указанные периоды в санаториях, которые наряду с прочими видами деятельности оказывали санаторно-курортное лечение больным с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, определении фактических обстоятельств по делу, подтвержден имеющимися доказательствами.

Из материалов дела видно, что Глухих С.Ю. работал в ОАО санаторий "Алтай-West" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача восстановительной медицины, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заведующего лечебно-оздоровительным комплексом - врача восстановительной медицины, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности врача восстановительной медицины на 0,5 ставки и врача терапевта на 0,5 ставки и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в терапевтическом отделении в должности врача восстановительной медицины на 0,75 ставки и врача терапевта на 0,25 ставки; а также в ЗАО "Санаторий Россия" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в лечебно-оздоровительном комплексе в должности заведующего лечебно оздоровительным комплексом - врача по восстановительной медицины, в эндокринологическим отделении в должности врача восстановительной медицины. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справками санаториев и другими доказательствами.

Согласно Устава ОАО санаторий "Алтай-West" видно, что видами деятельности санатория является в том, числе стационарная медицинская помощь взрослому и детскому населению, санаторно-курортное лечение, комплексное восстановительное лечение в условиях стационара, как требующая, так и не требующая постоянного наблюдения медицинского персонала. Из представленных лицензий и приложений к ним следует, что санаторий имел право на осуществление медицинской деятельности санаторно-курортной помощи: травматология и ортопедия (т.1 л.д. 109-128, 179-194).

ОАО "Санаторий Россия" осуществляет виды деятельности: лечебное дело, включая травмотология и ортопедия, амбулаторно-поликлиническая помощь в условиях дневного стационара и стационара на дому, а также санаторно-курортную помощь, в том числе ревматология, восстановительная медицина.

Кроме того из лицензий, а также выписке из медицинского отчета ЗАО "Санаторий Россия" имеет право на осуществление медицинской деятельности, в том числе по травматологии и ортопедии, а большинство лиц, находившихся в санатории на излечении были с болезнями костно-мышечной системы (т.1 л.д. 106-108, 129-164, 165-178).

Отсюда суд первой правильно пришел к выводу о том, что санатории, в которых осуществлял лечебную деятельность Глухих С.Ю., относятся к числу санаториев для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Судебная коллегия находит правильной оценку доказательств суда первой инстанции, изложенную в решении. Оснований для иной оценки доказательств не имеется.

Учитывая изложенное, доводы жалобы ответчика в данной части являются необоснованными, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Ссылки в жалобе на Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 не могут также быть приняты во внимание, поскольку в указанные периоды работы истца в санаториях, данное постановление уже утратило силу.

Доводы жалобы об отсутствии сведений в индивидуальном учете Гладких С.Ю. о его работе в спорные периоды в ОАО санаторий "Алтай-West" и ЗАО "Санаторий "Россия" в льготных условиях труда и о непредставлении ими таких сведений в пенсионный фонд свидетельствуют о недобросовестном исполнении работодателями возложенных на них законодательством обязательств, и не должны влиять на права работника в области пенсионного обеспечения. Более того ответчик на данные обстоятельства в суде первой инстанции не ссылался и не указывал в своем решении, как на основание в отказе назначении досрочной пенсии по старости.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку специальный стаж Глухих С.Ю. с учетом включенных периодов на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составил более 30 лет, суд обоснованно удовлетворил в части заявленный иск, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости с момента его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решение суда судебная коллегия находит законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе на решение Алтайского районного суда Алтайского края от 23 октября 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

...