Решение Ленинградского областного суда от 13 января 2014 г. по делу N 7-1148/2013

Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре М, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя закрытого акционерного общества "Домостроительный комбинат N 3" Тураевой Т.Э. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества "Домостроительный комбинат N 3"

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2013 года закрытое акционерное общество "Домостроительный комбинат N 3" (далее - ЗАО "ДСК N 3", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Как следует из судебного акта, 16 августа 2013 г. по адресу: "адрес", ЗАО "ДСК N 3" незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики "данные изъяты" КТС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого отсутствовало разрешение на работу, действующее на территории Российской Федерации в Ленинградской области и необходимое в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе представитель ЗАО "ДСК N 3" Тураева Т.Э. просит постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2013 года отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что ЗАО "ДСК N 3" не является субъектом данного правонарушения, считает, что ООО " П" привлекло к трудовой деятельности КТС

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя ЗАО "ДСК N 3" Тураеву Т.Э., поддержавшую изложенные в жалобе мотивы, прихожу к выводу о том, что постановление суда является законным и обоснованным.

В силу ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4. ст. 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные ч. 1 - 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к ст.18.15 КоАП РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Судом установлен факт совершения Обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение ЗАО "ДСК N 3" к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: "адрес", гражданина Республики "данные изъяты" КТС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего документов, подтверждающих право на осуществление на территории Российской Федерации в Ленинградской области трудовой деятельности.

Вина Общества подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, собранных в соответствии с законом и которым дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод подателя жалобы о том, что ЗАО "ДСК N 3" не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку ООО " П" привлекло к трудовой деятельности КТС, необоснован и подлежит отклонению.

Согласно п. 2 и 3 ст.13 Закона N 115-ФЗ работодателем признается физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров, а заказчиком работ (услуг) - физическое или юридическое лицо, получившее аналогичное разрешение, но использующее труд иностранных рабочих на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров. Работодателем, заказчиком работ (услуг) может быть также индивидуальный предприниматель - гражданин Российской Федерации или иностранный гражданин.

Таким образом, субъектами административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 18.15 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные и юридические лица, являющиеся работодателями или заказчиками работ (услуг).

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Материалами дела установлено, что юридическое лицо ЗАО "ДСК N 3" является генеральным подрядчиком, то есть заказчиком работ, выполняемых другими организациями и гражданами при строительстве объекта в г. Выборге по указанному выше адресу. Таким образом, Общество осуществляет руководство строительством и несет ответственность за нарушения миграционного законодательства на вверенном ему объекте, принимая во внимание выполнение иностранным гражданином работ в интересах ЗАО "ДСК"3" и в соответствии с требованиями данной строительной организации. Следует отметить, что сведений о причастности к совершению административного правонарушения иного юридического лица, материалы дела не содержат и Обществом не представлено.

При таком положении суд пришел к правомерному выводу о виновности ЗАО "ДСК N 3" во вменяемом правонарушении.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятого постановления, по делу не установлено.

Наказание Обществу назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 5 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества "Домостроительный комбинат N 3" оставить без изменения, жалобу представителя закрытого акционерного общества "Домостроительный комбинат N 3" Тураевой Т.Э. - без удовлетворения.

Судья

(Судья О.Л. Бойков)