Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 33-95/2014

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Земцовой М.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Петровой Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Втюриной Нины Сергеевны на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 10 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковое заявление Втюриной Н.С. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, понуждении к назначению пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении трудовой пенсии досрочно незаконным в части исключения из специального стажа Втюриной Н.С. периодов нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области включить Втюриной Н.С. в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии досрочно, периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части в удовлетворении исковых требований - отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Земцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Втюрина Н.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Данным решением ей не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ - периоды в должности музыкального руководителя 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя 0,835 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности руководителя кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - концертмейстер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования. Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить в ее специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности музыкального руководителя 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Тамбовском педагогическом училище N 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности вожатой, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

10.10.2013 года Первомайский районный суд г.Пензы постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Втюрина Н.С., ссылаясь на его незаконность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и законодательству. Просит апелляционную инстанцию при новом рассмотрении дела признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в Пензенском районе Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным в полном объеме, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить в ее специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности музыкального руководителя 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности музыкального руководителя 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в Тамбовском педагогическом училище N 1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности вожатой, обязать УПФР в Пензенском районе Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

Как следует из материалов дела, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N Втюриной Н.С. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды в должности музыкального руководителя 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности воспитателя, 0,835 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности руководителя кружка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - концертмейстер; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога дополнительного образования.

Согласно трудовой книжке Втюриной Н.С., истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала музыкальным работником в детском саде "данные изъяты" что подтверждается приказами N N

ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя группы продленного дня в МОУ СОШ N им. ФИО8 "адрес". ДД.ММ.ГГГГ уволена.

В спорные периоды Втюрина Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, проходила обучение в "данные изъяты"", поступившей в 1984 года. Приказом работодателя N к от ДД.ММ.ГГГГ отозвана из отпуска с ДД.ММ.ГГГГ в связи с вызовом на летнюю лабораторно- экзаменационную сессию, в связи с чем предоставлены отгулы за недоиспользованный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года на основании приказа N N по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа N8/к от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях. В течение которых за ней сохранялось место работы и средний заработок, а также уплачивались страховые взносы, что подтверждается уточняющей справкой МОУ СОШ N им. ФИО8 "адрес", дипломом УВ N N.

Следовательно, в силу положения закона, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время; по сути, законодателем период нахождения в ученических отпусках приравнивается к выполнению истцом своих прямых обязанностей по должности, предусмотренной Списком.

Исходя из установленных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку Втюрина Н.С. успешно обучалась в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период обучения работодателем предоставлялись учебные отпуска, за истцом сохранялось место работы и средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, по окончанию получен диплом об окончании высшего государственного учреждения.

Отсутствие в Федеральном законе "О трудовых пенсиях" N 173-ФЗ и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных (ученических) отпусков, препятствием к зачету этих периодов, служить не может, в связи с чем требование Втюриной Н.С. о включении периодов нахождения в ученических отпусках являются законными и обоснованными.

Однако судебная коллегия не находит оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности музыкального руководителя 0,5 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода работы в должности вожатой.

В соответствии с п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период, установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Втюрина Н.С. работала музыкальным руководителем в ДОУ детский сад N войсковой части N N, на 0,5 ставки, что подтверждается справкой.

Таким образом, период работы истца в должности музыкального руководителя детского сада в указанные периоды, не подлежит включению в ее специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в указанный период истец Втюрина Н.С. вырабатывала 0,5 ставки музыкальным руководителем, тогда как в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002 года, она должна была выполнять норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Доказательств того, что в указанный период истец имела дополнительную педагогическую нагрузку, в судебном заседании не представлено.

Согласно трудовой книжки истца, периоды работы в должности вожатая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат включению в специальный стаж.

На основании ст. 28 п.п. 10 п. 1 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В силу п. 3 указанной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7 - 13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п.3 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако, списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, и списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка, вожатая".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25.01.1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Действовавшим до 22.09.1993 года Постановлением СМ СССР N1397 от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалась возможность назначения пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным указанным Постановлением СМ СССР, разъяснялось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

В соответствии с Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30.06.1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности на тот момент относилась работа во внешкольных детских учреждениях в качестве, в том числе, и руководителя кружка. К внешкольным детским учреждениям были отнесены детские парки, детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и другие (перечень не исчерпывающий). Однако сам по себе факт выполнения указанной работы в период действия Постановления N 1397 не мог повлечь назначения пенсии за выслугу лет, поскольку в соответствии с п. 4 Положения время этой работы могло засчитываться в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, т.е. 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на эту пенсию, т.е. согласно Перечню.

Поскольку у Втюриной Н.С. требуемого стажа на период выполнения работы руководителя кружка, педагога дополнительного образования, вожатой не имелось, указанная деятельность обоснованно не засчитана в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Судебная коллегия также считает, что не имеется оснований для удовлетворения требований в части включения в специальный стаж период учебы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку педагогическая деятельность не предшествовала периоду обучения, который начинался с момента поступления в учебное заведение, установленный пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривавшего возможность включения в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи, с чем отсутствие у истца педагогического стажа по специальности до поступления в 1980 года в педагогическое училище исключает зачет периода обучения в данном учебном заведении в специальный стаж.

Все выводы суда обоснованы, подтверждаются исследованными доказательствами, сделаны при верном применении закона, поэтому судебная коллегия с ними согласна.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Пензы от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Втюриной Н.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: