Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-3078

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Старцевой Т.Г.,

при секретаре Гусевой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 4 октября 2013 года по иску Климова Д.Е. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Алдошиной В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Климов Д.Е. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новомосковске и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Ответчиком в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа, не включены в специальный стаж периоды учебных отпусков и командировок с 10 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 24 февраля 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 21 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года, с 24 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 5 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 17 мая 2008 года, с 8 апреля 2010 года, с 10 апреля 2011 года по 26 октября 2011 года, периоды работы хирургом с 7 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 19 августа 2002 года по 29 октября 2002 года, с 1 января 2010 года по 5 апреля 2013 года в должности заместителя главного врача по хирургии ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница", также не включен в специальный стаж период работы с 1 августа 1992 года по 28 августа 1993 года период работы в должности врача интерна в ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" в льготном исчислении.

Считает, что отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения нарушает его право на досрочную пенсию. Просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 02.11.2012 г., обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, засчитав периоды работы в ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" в льготном исчислении из расчета год работы за год и шесть месяцев, назначить ему пенсию с 5 апреля 2013 года, взыскать с пенсионного органа в свою пользу судебные расходы на оплату услуг представителя.

Истец Климов Д.Е. в судебное заседании не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.

Представитель истца Климова Д.Е. по ордеру адвокат Клинов С.Н. поддержал исковые требования своего доверителя, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области по доверенности Жинкин С.Н. заявленные истцом требования не признал, в связи с отсутствием правых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца.

Новомосковским городским судом Тульской области 4 октября 2013 года постановлено решение, которым исковые требования Климова Д.Е. удовлетворены.

Суд признал за Климовым Д.Е. право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 02.11.2012 г., обязал ответчика назначить ему пенсию с 5 апреля 2013 года, взыскал с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области в пользу истца Климова Д.Е. судебные расходы в размере " ... "

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца в льготном исчислении периода работы с 1 августа 1992 года по 28 августа 1993 года в должности врача интерна в ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница", периодов учебных отпусков и командировок с 10 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 24 февраля 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 21 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года, с 24 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 5 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 17 мая 2008 года, с 8 апреля 2010 года, с 10 апреля 2011 года по 26 октября 2011 года, считая его незаконным и необоснованным. При этом в жалобе приводятся те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области согласно доверенностям Дудкина Р.Г., Жинкина С.Н. просивших решение отменить в обжалуемой части, возражения представителя истца, согласно представленного ордера адвоката Клинова С.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Климов Д.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан на пенсию N от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа не менее 30 лет. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ с применением льготного порядка исчисления, период работы истца в должности врача-интерна ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" с 1 августа 1992 года по 28 августа 1993 года, в должности врача-хирурга с 19 августа 2002 года по 29 сентября 2002 года, в качестве заместителя главного врача с 1 января 2010 года по 5 апреля 2013 года, также не приняты к зачету специального стажа работу в качестве заместителя главного врача с 7 октября 2009 года по 31 декабря 2009 года, учебные отпуска и командировки в период с 10 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, с 24 февраля 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 21 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года, с 24 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 5 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года, с 14 мая 2008 года по 17 мая 2008 года, с 8 апреля 2010 года, с 10 апреля 2011 года по 26 октября 2011 года.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности врача-интерна ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" с 1 августа 1992 года по 28 августа 1993 года в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором указано, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В Перечне указаны отделения хирургического профиля стационаров. Наименование должностей - оперирующие врачи - специалисты всех наименований.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации N1066 от 22 сентября 1999 года в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464, в соответствии с которым, правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров. При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В соответствии с данным Списком также юридически значимым обстоятельством является факт работы врачом-хирургом, т.е. врачом-специалистом, а работа в качестве хирурга предусматривает самостоятельное участие в проведении операций.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27.08.1999 года N337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27.08.1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998 года N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Приказом Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)", установлено, что врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Как видно из материалов дела Климов Д.Е. принят на работу для прохождения интернатуры по специальности хирургия с 1 августа 1992 года по 1 июля 1993 года, также из выписки из операционных журналов ГУЗ "Новомосковская городская клиническая больница" за период с 1 августа 1992 года по 1 августа 1993 года усматривается, что врач-хирург Климов Д.Е. участвовал в операциях в качестве ассистента врача, а также в качестве хирурга.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств позволил суду первой инстанции придти к обоснованному выводу о том, что период прохождения истцом Климовым Д.Е. интернатуры подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: год работы считать как год и шесть месяцев, что составляет 1 год 7 месяцев 12 дней, поскольку специализацию истец проходил в отделении хирургии, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, а также непосредственно участвовал в проведении операций.

Льготное исчисление стажа один год считать за один год и шесть месяцев для врачей-хирургов всех наименований отделений хирургического профиля стационаров установлено п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Также суд первой инстанции обоснованно указал, что подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном исчислении период его работы в качестве врача-хирурга в период с 19 августа 2002 года по 29 сентября 2002 года, и период работы в качестве заместителя главного врача по хирургии в период с 7 октября 2009 года по 31 декабря 2009, подробно изложив свои выводы в решении суда, судебная коллегия согласна с позицией суда первой инстанции.

Разрешая исковые требования Климова Д.Е. о включении в специальный стаж истца периодов его нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, командировках, суд первой инстанции исходил из следующего.

Материалами дела подтверждается, что 24 февраля1998 года по 25 февраля 1998 года, с 21 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года, с 24 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 14 мая 2008 года по 17 мая 2008 года, 08 апреля 2010 года, с 10 октября 2011 года по 26 октября 2011 года истец Климов Д.Е. находился в командировках, в период с 10 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, находился в учебном отпуске, в период с 5 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года истец проходил стажировку на рабочем месте в институте им. Вишневского г. Москвы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Закона N 173-ФЗ РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж указанных периодов, суд правомерно исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. На основании п. 1 ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы.

Исходя из указанных норм права, суд обоснованно обязал ответчика включить в специальный стаж истца периоды нахождения его на курсах повышения квалификации. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в специальный стаж истца подлежат включению в льготном исчислении следующие периоды: учебный отпуск с 10 сентября 2001 года по 30 сентября 2001 года, командировки с 24 февраля 1998 года по 25 февраля 1998 года, с 21 сентября 1999 года по 24 сентября 1999 года, с 24 сентября 2003 года по 28 сентября 2003 года, с 14 мая 2008 года по 17 мая 2008 года, курсы повышения квалификации с 5 апреля 2004 года по 30 апреля 2004 года; в календарном исчислении командировки с 8 апреля 2010 года, с 10 октября 2011 года по 26 октября 2011 года.

Принимая во внимание, что на дату обращения истца в пенсионный орган 5 апреля 2013 года с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении у Климова Д.Е. имелся необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд первой инстанции правильно обязал ответчика назначить истцу пенсию с 5 апреля 2013 года.

Судебные расходы взысканы судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, отвечают принципу разумности.

Мотивы, по которым суд пришел к таким выводам, подробно изложены в судебном решении, не вызывают сомнения у судебной коллегии.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 4 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи