Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 16 января 2014 г. по делу N 33-24

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.

судей Полосухиной Н.А., Чернецовой Н.А.

при секретаре Шевяковой Л.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ на решение Привокзального районного суда г.Тулы от 10.10.2013 года по гражданскому делу по иску войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ к Якушеву С.Ю., Якушевой В.Н., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Якушева Е.С., Котельникову Е.С., Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, выселении из занимаемого жилого помещения, по встречному иску Якушева С.Ю. к войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войсковой части 5580 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ о возложении обязанности по оплате общей площади жилого помещения в части, превышающей норму представления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Бобковой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

войсковая часть 6570 Центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ (далее войсковая часть 6570) обратилась в суд с иском к Якушеву С.Ю. о расторжении договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета и выселении, указав на то, что в соответствии с планом распределения квартир между воинскими частями внутренних войск МВД России войсковой части 5580 выделена трехкомнатная квартира N " ... ", общей площадью " ... " кв.м, расположенная по адресу: " ... ", которая передана в оперативное управление войсковой части 6570, о чем свидетельствует государственная регистрация права от " ... ".

Решением жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". указанная квартира распределена подполковнику Якушеву С.Ю. на состав семьи 4 человека.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". N " ... " на основании п.4 ч.1 ст.56 ЖК РФ Якушев С.Ю. снят с учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений.

" ... ". между войсковой частью 6570, как наймодателем, и Якушевым С.Ю., как нанимателем, был заключен договор N " ... " социального найма жилого помещения - квартиры N " ... " в доме N " ... " по " ... " г.Тулы, согласно которому в указанное жилое помещение вместе с нанимателем вселяются члены его семьи: жена Якушева В.Н., сыновья - Котельников Б.М. и Якушев Е.С.

Впоследствии в марте 2013 года выяснилось, что у члена семьи Якушева С.Ю. - Котельникова Б.М. с 06.08.2003г. на праве общей долевой собственности (1\2 доля в праве) имеется другое жилое помещение - квартира N " ... ", расположенная по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м. Поскольку с момента постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Якушев С.Ю. не сообщал жилищной комиссии о наличии в собственности сына его жены - Котельникова Б.М. другого жилого помещения, данное обстоятельство не учитывалось при предоставлении спорной квартиры, протокол N " ... " заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". о предоставлении Якушеву С.Ю. трехкомнатной квартиры является незаконным.

С учетом положений п.3 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", наличия в собственности у Котельникова Б.М. " ... " кв.м другого жилья, учетной нормы жилого помещения, установленной решением Тульской городской Думы от 22.06.2005г. N67/1294, Якушев С.Ю. и члены его семьи подлежали обеспечению жилым помещением по договору социального найма общей площадью от 45,1 кв.м до 54,1 кв.м.

На заседании жилищной комиссии войсковой части 5580 15.05.2013г. Якушеву С.Ю. было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор социального найма спорного жилого помещения и выселиться в другое жилое помещение, находящееся в резерве ГК ВВ МВД России, расположенное по адресу: " ... ", общей площадью 48,3 кв.м. Поскольку Якушев С.Ю. от указанного предложения отказался, жилищная комиссия постановила: отказать Якушеву С.Ю. в заявлениях от 14.03.2013г. и 15.05.2013г. о доплате за предоставленную ему и членам его семьи излишнюю площадь, отменить пункт 4.5 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 N " ... " от " ... ". и подпункт 6 п.1 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 N " ... " от " ... "., ходатайствовать перед командиром войсковой части 5580 о направлении распоряжения в войсковую часть 6570 для принятия предусмотренных законом мер по расторжению договора социального найма жилого помещения N " ... " от " ... ". в связи с существенным изменением обстоятельств. Заявления Якушева С.Ю., в которых он выражает согласие доплатить за счет собственных средств за площадь квартиры, предоставленную сверх нормы предоставления жилого помещения, оставлены без удовлетворения, поскольку отсутствует утвержденный Правительством РФ в соответствии с п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок оплаты военнослужащим излишне предоставленной общей площади жилого помещения.

На основании изложенного, войсковая часть 6570 Центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ просила суд расторгнуть договор социального найма жилого помещения N " ... " от " ... "., заключенный с Якушевым С.Ю., в связи с существенным изменением обстоятельств; снять с регистрационного учета и выселить в установленные законодательством сроки из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", нанимателя Якушева С.Ю. и совместно вселенных с ним членов его семьи: Якушеву В.Н. (жену), Котельникова Б.М. (сына), Якушева Е.С. (сына).

Определением Привокзального районного суда г.Тулы от 19.08.2013г. в порядке ч.3 ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Якушева В.Н., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Якушева Е.С., Котельников Б.М., Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области.

Определением Привокзального районного суда г.Тулы от 27.08.2013г. в порядке ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Тульской области.

Якушев С.Ю. обратился в суд со встречным иском к войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войсковой части 5580 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ о возложении на него (Якушева С.Ю.) обязанности по оплате общей площади жилого помещения в части, превышающей норму представления площади жилого помещения. В обоснование своих требований указал на то, что он, являясь военнослужащим войсковой части 5580, с июня " ... ". состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением жилищно-бытовой комиссии войсковой части 5580 от " ... ". его семье из 4 человек была выделена трехкомнатная квартира по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м, в т.ч. жилой " ... " кв.м. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от " ... ". указанная квартира находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения войсковая часть 6570. " ... ". с ним заключен договор социального найма N " ... " на указанное жилое помещение, на основании которого он является нанимателем, а членами семьи нанимателя являются: Якушева В.Н. - жена; Котельников Б.М., " ... " г.р., сын жены от другого брака; Якушев Е.С., " ... " г.р., - сын. Полагая, что спорная квартира должна быть передана ему в собственность, он обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия командиров войсковых частей 5580 и 6570, выразившихся в непринятии решения о передаче занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения в собственность бесплатно. Решением Тульского гарнизонного военного суда ему было отказано в удовлетворении заявленных требований, однако, вместе с тем разъяснено, что безвозмездная передача жилых помещений в собственность военнослужащих, не отнесенных к категориям, указанным в абз.4-7 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", предусмотрена Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". " ... ". он обратился к ответчикам с заявлением о приватизации спорного жилого помещения всеми членами его семьи, однако, получил отказ. Его неоднократные заявления о согласии оплатить в соответствии с п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" излишне предоставленную, по мнению ответчика, жилую площадь также оставлены без удовлетворения. Просил суд обязать его (Якушева С.Ю.) оплатить дополнительную площадь жилого помещения, превышающую установленную норму предоставления площади жилого помещения предоставленной ему квартиры N " ... ", общей площадью " ... " кв.м, в т.ч. жилой " ... " кв.м, расположенной по адресу: " ... ", в соответствии с п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ по доверенности Тилик А.А. поддержал заявленные требования, встречные исковые требования Якушева С.Ю. не признал.

Ответчик (истец по встречному иску) Якушев С.Ю. и его представитель по ордеру адвокат Егоров Р.В. исковые требования войсковой части 6570 не признали, пояснив, что о наличии в собственности у Котельникова Б.М. другого жилого помещения ему (Якушеву С.Ю.) стало известно лишь в 2013 году, когда решался вопрос о приватизации спорного жилого помещения. При сборе документов, необходимых для постановки его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, никаких указаний о необходимости предоставления сведений о наличии либо отсутствии на праве собственности жилых помещений у него и членов его семьи на территории РФ, не было. Все документы, которые у него требовали, он предоставлял. Просили удовлетворить встречные требования.

Ответчик Якушева В.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Якушева Е.С., исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

Ответчик Котельников Б.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования войсковой части 6570 не признал, встречный иск поддержал, пояснив, что о том, что он является собственником 1|2 доли в квартире N " ... ", расположенной по адресу: " ... ", он узнал лишь в ходе данного судебного процесса, ранее в семье это факт никогда не обсуждался.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица войсковой части 5580 внутренних войск МВД РФ по доверенности Никитенко И.К. поддержал требования войсковой части 6570, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать. Пояснил, что с " ... "., согласно п.4.4. договора социального найма от " ... "., в связи с открывшимися обстоятельствами у командира войсковой части 6570 появилось основание для выселения Якушева С.Ю. и членов его семьи из занимаемого жилого помещения, которое предоставлено этой семье незаконно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, Управления Федеральной миграционной службы по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Привокзального районного суда г.Тулы от 10.10.2013г. в удовлетворении иска войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ отказано. Встречные исковые требования Якушева С.Ю. удовлетворены. Суд возложил на Якушева С.Ю. обязанность по оплате за счет личных денежных средств общей площади предоставленного ему жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", в части, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В апелляционной жалобе войсковая часть 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынести по делу новое решение.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя войсковой части 5580 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ по доверенности Никитенко И.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Якушева С.Ю. и его представителя по ордеру адвоката Егорова Р.В., пояснивших, что оснований для изменения или отмены постановленного по делу решения не имеется, заключение прокурора Тульской областной прокуратуры Михалевой Л.В., полагавшей, что решение суда об отказе в расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета и выселении без предоставления другого жилого помещения законно и обоснованно, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Разрешая поданный войсковой частью 6570 иск, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ. Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, согласно государственному контракту N " ... " участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от " ... ". Министерство внутренних дел РФ, действуя от имени Российской Федерации в интересах обеспечения государственных нужд и интересов Государственного Учреждения Центр заказчика-застройщика внутренних войск МВД России, являлось участником долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: г " ... " (микрорайон " З.") (впоследствии дом N " ... " по " ... ").

По договору уступки прав (цессии) от " ... ". Министерство внутренних дел Российской Федерации (цедент) безвозмездно уступило, а Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 6570" (цессионарий) приняло в полном объеме права (требования), принадлежащие цеденту, как участнику долевого строительства, по государственному контракту от " ... ". N " ... " участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", кадастровый номер " ... ".

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от " ... ". N " ... ", правообладателем квартиры N " ... " в доме N " ... ", общей площадью " ... " кв.м, на праве оперативного управления является Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 6570".

В силу ч.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как следует из материалов дела, Якушев С.Ю. являлся военнослужащим, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы в Министерстве внутренних дел РФ, заключенным " ... "., материалами личного дела подполковника Якушева С.Ю., согласно которому с " ... ". по " ... ". он являлся курсантом Высшего военного командного училища внутренних войск МВД России, г.Санкт-Петербург; с " ... ". по " ... ". служил в войсковой части " ... " г. " ... "; с " ... ". по " ... ". - в войсковой части " ... " г. С.; с " ... ". по " ... ". в войсковой части " ... " г. Э.; с " ... ". по " ... ". в войсковой части 5580 г.Тула.

Приказом командующего войсками Московского округа внутренних войск МВД России от " ... ". N " ... " л/с "По личному составу" подполковник Якушев С.Ю., начальник физической подготовки и спорта отделения боевой подготовки и спорта отделения боевой подготовки 12 дивизии внутренних войск, состоящий на военной службе во внутренних войсках с " ... "., освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил РФ по пп."б" п.3 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пп."б" п.5 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (по состоянию здоровья).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 5580 от " ... ". N " ... " с/ч подполковник Якушев С.Ю. исключен из списков личного состава воинской части с " ... ".

Решением жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". подполковник Якушев С.Ю., зарегистрированный на территории войсковой части 5580 и подавший рапорт о постановке на жилищный учет, включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий с " ... ". согласно п.6 ст.29 ЖК РФ с составом семьи 3 человека (в т.ч. его жена Якушева В.Н., брак с которой зарегистрирован " ... "., сын жены Котельников Б.М., " ... " г.р.).

Вступившим в законную силу " ... ". решением Центрального районного суда г.Тулы от " ... ". установлен факт нахождения несовершеннолетнего Котельникова Б.М., " ... " г.р., на иждивении Якушева С.Ю. с " ... ". по настоящее время.

В связи с рождением у Якушевых С.Ю. и В.Н. " ... ". сына Якушева Е.С., " ... ". Якушевым С.Ю. был подан рапорт о внесении изменений в список нуждающихся в улучшении жилищных условий в\ч 5580 в части указания состава его семьи - 4 человека.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 (протокол N " ... ") от " ... ". подполковник Якушев С.Ю. состоит в списках военнослужащих войсковой части 5580, нуждающихся в жилых помещениях, под N " ... " с " ... ". с составом семьи 4 человека: жена-Якушева В.Н., сын Якушев Б.С., " ... " г.р., сын Якушев Е.С., " ... " г.р.; подлежит обеспечению жилым помещением общей площадью от 72 кв.м до 81 кв.м. Согласно п.2 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" размер общей площади жилого помещения, с учетом конструктивных и технических параметров, может превышать размер общей площади жилого помещения, но не более, чем на 9 кв.м. Предложена трехкомнатная квартира N " ... " общей площадью " ... " кв.м. Подполковник Якушев С.Ю. согласен на предоставление ему указанной квартиры, а также согласен возместить государству предоставленную ему излишнюю площадь жилого помещения в размере 3,5 кв.м. В связи с изложенным, комиссия постановила: распределить трехкомнатную квартиру N " ... ", общей площадью " ... " кв.м, подполковнику Якушеву С.Ю.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". и на основании письма врио командира войсковой части 5580, " ... ". войсковой частью 6570, являющейся балансодержателем жилого помещения, с Якушевым С.Ю. был заключен предварительный договор социального найма жилого помещения N " ... ", согласно которому войсковая часть 6570, выступающая в качестве наймодателя и действующая от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, передала Якушеву С.Ю. (нанимателю) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, по адресу: " ... ", состоящее из трех комнат, общей площадью " ... " кв.м, для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Якушева В.Н. - жена, Якушев Б.С. - сын, Якушев Е.С.

В суде апелляционной инстанции Якушев С.Ю. пояснил, что в протоколе заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". и в предварительном договоре социального найма от " ... ". ошибочно указан Якушев Б.С. вместо Котельникова Б.М.

В рапорте на имя командира в\ч 5580 от " ... ". Якушев С.Ю. подтвердил согласие на исключение его из списков военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, после заключения договора социального найма и на возмещение государству излишне предоставленной ему площади жилого помещения в размере 3,5 кв.м.

Решением жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". (протокол N " ... ") Якушев С.Ю. был снят с учета военнослужащих войсковой части 5580, нуждающихся в получении жилых помещений, на основании п.1.4 ст.56 ЖК РФ, в связи с распределением ему трехкомнатной квартиры.

" ... ". между войсковой частью 6570, действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, с одной стороны, и Якушевым С.Ю., с другой стороны, на основании протокола жилищной комиссии войсковой части 5580 от " ... ". N1 был заключен договор социального найма жилого помещения N " ... ", по которому, наймодатель - войсковая часть 6570 - передала нанимателю Якушеву С.Ю. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 3 комнат, общей площадью " ... " кв.м, по адресу: " ... ", для проживания в нем, а также для оплаты коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы в нем члены его семьи: Якушева В.Н. - жена, Котельников Б.М. - сын жены от первого брака, Якушев Е.С. - сын.

В 2012г. Якушев С.Ю. неоднократно обращался к командиру войсковой части 5580 с рапортами о передаче занимаемого им и членами его семьи жилого помещения в собственность бесплатно в порядке, предусмотренном ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. N512, однако данные обращения остались без удовлетворения, в связи с чем Якушев С.Ю. обращался в Тульский гарнизонный военный суд.

Вступившим в законную силу решением Тульского гарнизонного военного суда от 27.11.2012г. в удовлетворении заявления Якушева С.Ю. об оспаривании бездействия командиров войсковых частей 5580 и 6570, выразившегося в непринятии решения о передаче занимаемого им и членами его семьи по договору социального найма жилого помещения ему в собственность бесплатно, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011г. N512, отказано. Вместе с тем, в судебном решении разъяснено, что в соответствии с п.6 ст.15 ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках; безвозмездная передача жилых помещений в собственность военнослужащих, не отнесенных к категориям, указанным в абз.4-7 п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", предусмотрена Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

11.02.2013г. Якушев С.Ю. обратился в войсковую часть 5580 с заявлением о безвозмездной передаче ему и членам его семьи (по 1/4 доле каждому) в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ".

В связи с указанным обращением войсковой частью истребованы сведения из уполномоченных органов об участии (неучастии) заявителя и членов его семьи в приватизации, а также справки о наличии (отсутствии) у них объектов недвижимого имущества на территории РФ. При этом было установлено, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 07.07.2003г. Котельников Б.М. - сын Якушевой В.Н. (жены Якушева С.Ю.) является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: " ... ", общей площадью " ... " кв.м, жилой площадью " ... " кв.м. Договор передачи подписан за Котельникова Б.Н. его матерью Котельниковой В.Н. (после вступления в новый брак - Якушевой). " ... ". право собственности Котельникова Б.М. зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются материалами регистрационного дела, копия которого представлена Рязанской областной регистрационной палатой.

14.03.2013г. Якушев С.Ю. обратился к командиру в\ч 5580 с заявлением, в котором просил в связи с вновь открывшимися обстоятельствами дать указание жилищной комиссии внести изменение в решение, принятое " ... "., в части, касающейся жилой площади, выделенной ему (Якушеву С.Ю.) сверх установленных норм с учетом имеющейся у члена его семьи Котельникова Б.М. в собственности " ... " кв.м общей площади, обязался доплатить за излишне выделенные в квартире N " ... " в доме N " ... " по " ... " кв.м в порядке, предусмотренном п.16 ст.15 Федерального закона РФ "О статусе военнослужащих".

В заявлении от 15.05.2013г. Якушев С.Ю. вновь выразил согласие оплатить излишне представленную площадь в спорной квартире.

Установленное обстоятельство и указанные заявления Якушева С.Ю. были рассмотрены на заседании жилищной комиссии войсковой части 5580 15.05.2013г. (протокол N " ... "), в их удовлетворении отказано. Как указано в протоколе заседания, с момента постановки на учет ( " ... ".) Якушев С.Ю. не предоставлял информацию и документы о наличии у члена его семьи Котельникова Б.М. в собственности другого жилого помещения. С учетом наличия у Котельникова Б.М. в собственности " ... " кв.м площади в другом жилом помещении, размера учетной нормы жилого помещения, установленной решением Тульской городской Думы от 22.06.2005г. N67/1294 в целях принятия граждан, проживающих в г.Туле, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (не более 11 кв.м. общей площади на каждого члена семьи), на " ... ". Якушева С.Ю. и членов его семьи необходимо было обеспечить жилым помещением общей площадью 18 кв.м х 4 чел. - 26,9 кв.м = не менее 45,1 кв.м. Согласно п.2 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" размер общей площади жилого помещения с учетом конструктивных и технических параметров, может превышать размер общей площади жилого помещения, но не более, чем на 9 кв.м. Якушев С.Ю. и члены его семьи подлежали на " ... ". обеспечению жилым помещением по договору социального найма общей площадью от 45,1 кв.м до 54,1 кв.м. В связи с изложенным, на заседании жилищной комиссии Якушеву С.Ю. было предложено в добровольном порядке расторгнуть договор социального найма жилого помещения с командиром войсковой части 6570 и выселиться из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного помещения по договору социального найма, находящегося в резерве ГК ВВ МВД России, расположенного по адресу: " ... ", общей площадью 48,3 кв.м. От данного предложения Якушев С.Ю. отказался. Жилищной комиссией принято решение: отказать Якушеву С.Ю. в заявлениях от 14.03.2013г. и 15.05.2013г. о доплате за предоставленную ему и членам его семьи излишнюю жилую площадь, отменить пункт 4.5 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 N " ... " от " ... ". и подпункт 6 п.1 протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5580 N " ... " от " ... "., ходатайствовать перед командиром войсковой части 5580 о направлении распоряжения в войсковую часть 6570 для принятия предусмотренных законом мер по расторжению договора социального найма жилого помещения N " ... " от " ... ". в связи с существенным изменением обстоятельств.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии от 15.05.2013г., заявления Якушева С.Ю., в которых он выражает согласие доплатить за счет собственных средств за площадь квартиры, предоставленную сверх нормы предоставления жилого помещения, оставлены без удовлетворения, поскольку отсутствует утвержденный Правительством РФ в соответствии с п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, а командир войсковой части и жилищная комиссия неправомочны устанавливать такой порядок.

Полагая, что установленный в 2013 году факт наличия у Котельникова Б.М. в собственности другого жилого помещения является существенным изменением обстоятельств, войсковая часть 6570, как наймодатель, обратилась в суд с требованиями о расторжении договора социального найма, заключенного с Якушевым С.Ю., снятии последнего с членами семьи с регистрационного учета и выселении из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что они не основаны на законе, поскольку отсутствуют предусмотренные жилищным законодательством основания к расторжению договора социального найма и выселению ответчиков.

Ссылки истца в апелляционной жалобе на положения ст.ст.450-452 ГК РФ несостоятельны, поскольку указанные нормы неприменимы к возникшим спорным правоотношениям.

В силу ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Как разъяснено в п.п.4,35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (п."к" ч.1 ст.72 Конституции РФ) и включает в себя ЖК РФ, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч.2 ст.5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет ЖК РФ. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям ЖК РФ должны применяться нормы этого Кодекса (ч.8 ст.5 ЖК РФ).

Принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Судам необходимо иметь в виду, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по расторжению и прекращению договора социального найма исходя из содержания пункта 3 статьи 672 ГК РФ не допускается.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

Таким образом, возможность расторжения договора социального найма жилого помещения в связи с существенным изменением обстоятельств (ст.451 ГК РФ) жилищным законодательством не предусмотрена.

Правильно применив закон, регулирующий возникшие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о расторжении договора социального найма по заявленному истцом основанию - в связи с существенным изменением обстоятельств. Соответственно, не подлежат удовлетворению и вытекающие из требования о расторжении договора социального найма требования истца о выселении и снятии ответчиков с регистрационного учета из спорного жилого помещения.

Иных оснований к выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, в т.ч. предусмотренных ст.ст.84,91 ЖК РФ, истцом не заявлено.

Выбор способа защиты права принадлежит истцу.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3,4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.ч.3,4 ст.49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч.4 ст.57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п.2,6 ч.3 ст.11 ЖК РФ, абз.5 ст.12 ГК РФ, п.2 ст.166 ГК РФ), а также прокурор (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, федеральными законами, Указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им, исходя из конкретных обстоятельств дела, может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п.2 ст.167 ГК РФ).

Сославшись на то, что Якушев С.Ю. не предоставил сведений о наличии у члена его семьи в собственности другого жилого помещения, что повлекло принятие незаконного решения о предоставлении ответчикам спорной квартиры, истец заявил требования не о признании недействительными решения о предоставлении ответчикам жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, а о расторжении договора социального найма, которые и были рассмотрены судом в соответствии с требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ.

Таким образом, правильно установив обстоятельства дела, оценив представленные сторонами доказательства и применив материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск МВД РФ.

Оснований для отмены решения суда от 10.10.2013г. в указанной части судебная коллегия не усматривает, поскольку доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права.

Поскольку в апелляционной жалобе войсковая часть 6570 просит об отмене постановленного решения полностью, а также исходя из интересов законности, судебной коллегией проверено решение суда первой инстанции в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований к удовлетворению встречного иска Якушева С.Ю. по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

Как указано в пп.2,3,11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( (ст.ст.55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (ст.138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (ч.5 ст.198, ст.ст.204 - 207 ГПК РФ).

Удовлетворяя встречные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Якушев С.Ю. и члены его семьи подлежат обеспечению жилым помещением по договору социального найма в соответствии с п.3 ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", общей площадью от 45,1 кв.м до 54,1 кв.м, а также из того, что Якушев С.Ю. на основании положений п.16 ст.15 указанного закона выразил согласие оплатить за счет личных средств излишне предоставленную ему площадь в спорной квартире.

Судом постановлено: возложить на Якушева С.Ю. обязанность по оплате за счет личных денежных средств общей площади предоставленного ему жилого помещения, расположенного по адресу: " ... ", в части, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.15.1 Федерального закона N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п.1 настоящей статьи, и предусмотренного п.2 настоящей статьи увеличения размера общей площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно абз.3 п.16 ст.15 вышеуказанного Федерального закона военнослужащими и уволенными с военной службы после 1 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения.

Порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения, определяется Правительством Российской Федерации.

Отказывая в принятии от Якушева С.Ю. оплаты за излишне предоставленную ему площадь спорной квартиры, жилищная комиссия войсковой части исходила из того, что спорная квартира предоставлена незаконно, ответчик и члены его семьи подлежат выселению из нее, кроме того, порядок такой оплаты Правительством РФ не определен.

Таким образом, отказ войсковой части 5580 в предоставлении Якушеву С.Ю. возможности оплатить излишне предоставленную площадь связана с принятием решения о расторжении с ним договора социального найма и отсутствием определенного Правительством РФ порядка оплаты излишне предоставленной площади.

Во встречном исковом заявлении не указано, сколько квадратных метров площади спорной квартиры Якушев С.Ю. считает излишне предоставленными и в какой сумме намерен их оплатить.

Ни в мотивировочной, ни в резолютивной части постановленного по делу решения не определено, за сколько конкретно квадратных метров Якушев С.Ю. должен произвести оплату, в какой сумме, кто является получателем данных денежных средств. Требований о взыскании с Якушева С.Ю. оплаты за излишне полученную общую площадь жилого помещения по делу никем не заявлено.

Вопрос о передаче спорной квартиры в собственность Якушеву С.Ю. и членам его семьи не разрешен, в связи с чем не представляется возможным определить правовой режим спорной квартиры после выкупа Якушевым С.Ю. нескольких квадратных метров ее площади, как это предусмотрено судебным решением от 10.10.2013г., и оставления остальной площади в пользовании Якушева С.Ю. и членов его семьи на условиях социального найма.

Учетное (жилищное) дело Якушева С.Ю. уничтожено по акту от 15.11.2012г.

В материалах регистрационного дела, представленного в суд Рязанской областной регистрационной палатой (т.1 л.д.223-224), имеются справки, выданные 17.06.2003г. муниципальным унитарным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства г.Касимов Рязанской области и БТИ г.Касимов, согласно которым Котельникова В.Н. (в настоящее время Якушева), зарегистрированная по адресу: " ... ", реализовала право приватизации " ... ".

Указанное обстоятельство также имеет юридическое значение при проверке законности предоставления Якушеву С.Ю. и членам его семьи жилого помещения, при определении круга лиц, имеющих право на приватизацию спорной квартиры.

В совокупности все вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что постановленное по делу решение в части удовлетворения встречного иска нельзя признать законным, обоснованным и исполнимым. Решение суда в указанной части не содержит указания лица, в пользу которого Якушев С.Ю. должен выплатить денежные средства, расчета конкретной денежной суммы, подлежащей оплате, суждения о возможности выкупа нескольких квадратных метров квартиры, остальная площадь которой останется в пользовании по договору социального найма. Ввиду указанных обстоятельств возможно возникновение новых споров, поскольку обязанность принять у Якушева С.Ю. денежные средства за излишнюю площадь ни на кого не возложена, Якушев С.Ю. вправе возражать против расчета суммы оплаты, если таковой будет сделан войсковой частью и пр.

В суде апелляционной инстанции Якушев С.Ю. пояснил, что точная сумма оплаты излишней площади ему до настоящего времени неизвестна, расчет этой оплаты никем не произведен.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что встречные исковые требования, как они сформулированы и заявлены Якушевым С.Ю., удовлетворению не подлежат.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что после вынесения оспариваемого судебного решения, Правительством РФ было принято Постановление от 24.10.2013г. N942, которым в соответствии с п.16 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" утверждены Правила оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Указанные Правила устанавливают формулы расчета: размера общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, размера оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; и порядок оплаты излишней площади жилого помещения.

Так, согласно п.4-6 Правил жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления, предлагается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральный орган), путем извещения военнослужащего о возможности предоставить ему такое жилое помещение. При извещении военнослужащего ему сообщаются сведения, указанные в пунктах 2 и 3 настоящих Правил.

При изъявлении военнослужащим желания получить жилое помещение, указанное в пункте 4 настоящих Правил, с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение), в котором должны быть указаны следующие сведения: размер общей площади предоставляемого жилого помещения; размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п.1 ст.15.1 Федерального закона; максимальный размер дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий в случаях, предусмотренных п.2 ст.15.1 Федерального закона; предусмотренный п.3 ст.15.1 Федерального закона максимальный размер общей площади жилого помещения, предоставляемой с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, превышающий размер общей площади жилого помещения, определяемый исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п.1 ст.15.1 Федерального закона, и максимального размера дополнительной общей площади жилого помещения, право на которую имеет военнослужащий в случаях, предусмотренных п.2 ст.15.1 Федерального закона; размер общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определяемая исходя из государственного контракта на приобретение (строительство) жилого помещения, а в случае, если невозможно установить стоимость приобретения (строительства) жилого помещения, - исходя из остаточной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения; размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; сроки оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления; реквизиты для платежа; сроки предоставления федеральному органу соглашения, подписанного военнослужащим, и документов, подтверждающих оплату; сроки предоставления военнослужащему федеральным органом жилого помещения в собственность.

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется, согласно п.7 Правил, военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения.

Средства в счет оплаты военнослужащим общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, подлежат перечислению на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации", для последующего их перечисления в доход федерального бюджета по коду классификации доходов бюджета 000 1 13 02991 01 0000 130 "Прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета" (п.8 Правил).

Согласно указанию врио главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 11.11.2013г. N4\14-9857 "О некоторых вопросах распределения и предоставления жилых помещений общей площадью, превышающей норму предоставления" в целях обеспечения во внутренних войсках МВД России единого применения Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013г. N942, необходимо учитывать следующее.

1. Предоставление и передача в собственность жилого помещения военнослужащему жилой площади, превышающей норму предоставления, осуществляется жилищной комиссией воинской части в порядке очередности с учетом льгот и норм, установленных жилищным законодательством РФ.

2. Обязательным условием для предложения военнослужащему жилой площади, превышающей норму предоставления, является отсутствие в воинской части военнослужащих, которым указанная жилая площадь может быть предоставлена в соответствии с нормами предоставления общей площади жилого помещения с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения и с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома.

3. Извещение о предоставлении военнослужащему жилого помещения, превышающего норму предоставления, с указанием размера общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, и размера ее оплаты возлагается на жилищную комиссию воинской части.

4. Решение военнослужащего на согласие или отказ в получении жилого помещения, превышающего норму предоставления в соответствии с Правилами, подтверждается собственноручно написанным рапортом.

5. Подписание соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, производится командиром воинской части, утвердившим соответствующее решение жилищной комиссии. Соглашение оформляется согласно прилагаемой формы.

6. Распределение жилых помещений, превышающих норму предоставления, командующим войсками региональных командований, командирам соединений и воинских частей, начальникам военных образовательных организаций высшего образования, их заместителям и помощникам, а также в случае возникновения разногласий между командиром воинской части и жилищной комиссией воинской части по вопросу распределения жилых помещений производится только после принятия соответствующего решения жилищной комиссией вышестоящего органа военного управления в соответствии с требованиями Инструкции об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, утвержденной приказом МВД России от 12.02.2010г. N75.

В порядке, предусмотренном Правилами оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.10.2013г. N942, вопрос об оплате Якушевым С.Ю. излишне предоставленной площади, о чем на имя командира войсковой части 5580 им подано соответствующее заявление от 31.12.2013г., не рассматривался.

В суде апелляционной инстанции представитель войсковой части 5580 по доверенности Никитенко И.К. полагал, что излишне предоставленная Якушеву С.Ю. и членам его семьи площадь составляет 30,4 кв.м, которая должна быть оплачена ответчиком в сумме и порядке, установленном действующими с 06.11.2013г. Правилами оплаты военнослужащими нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст.15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Таким образом, обстоятельства, на которые ранее ссылалась войсковая часть, отказывая Якушеву С.Ю. в принятии от него оплаты за излишнюю площадь, изменились. В случае несогласия с результатом рассмотрения заявления от 31.12.2013г., поданного Якушевым С.Ю. на имя командира войсковой части 5580 о заключении соглашения об оплате излишней жилой площади, Якушев С.Ю. вправе его оспаривать.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение Привокзального районного суда г.Тулы от 10.10.2013г. в части удовлетворения встречных исковых требований Якушева С.Ю. подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении этих требований.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Привокзального районного суда г.Тулы от 10.10.2013 года в части удовлетворения встречного искового заявления Якушева С.Ю. - отменить.

Постановить по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении встречного искового заявления Якушева С.Ю. к войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войсковой части 5580 внутренних войск Министерства внутренних дел РФ о возложении обязанности по оплате общей площади жилого помещения в части, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, - отказать.

В остальной части решение Привокзального районного суда г.Тулы от 10.10.2013г. - оставить без изменения, апелляционную жалобу войсковой части 6570 Центрального регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел РФ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: