Постановление Владимирского областного суда от 21 января 2014 г. по делу N 4а-4/2014

Заместитель председателя Владимирского областного суда Кириллов В.С., рассмотрев жалобу защитника Гончарова А.П. в интересах Худойбердиева О.Х.У. на постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 25 ноября 2013 года и решение судьи Владимирского областного суда от 04 декабря 2013 года, вынесенные в отношении Худойбердиева Орифа Худойназара Угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 25 ноября 2013 года Худойбердиев О.Х.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением его в специализированное учреждение до исполнения наказания.

Решением судьи Владимирского областного суда от 04 декабря 2013 года указанное постановление изменено; считать, что нарушение режима пребывания в Российской Федерации выразилось в уклонении Худойбердиева О.Х.У. от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания - в период с 07 октября 2013 года, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В поданной во Владимирский областной суд жалобе в порядке надзора защитник Гончаров А.П. в интересах Худойбердиева О.Х.У. просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 5 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Из содержания статьи 227.1 НК РФ следует, что уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.Согласно материалам дела, **** года около **** час. **** мин. гражданин республики **** Худойбердиев О.Х.У., находясь по адресу: ****, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2013 года (л.д. 2), письменным объяснением Худойбердиева О.Х.У. от 24 ноября 2013 года (л.д. 3), рапортом инспектора ОР ППСп МВД России "Гусь-Хрустальный" (л.д. 4), копиями паспорта, миграционной карточки, патента Худойбердиева О.Х.У., квитанций об уплате патента (л.д. 5-6), оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы защитника Гончарова А.П., которые сводятся к оспариванию выводов судебных инстанций о виновности Худойбердиева О.Х.У., не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений.

Установлено, что 17 июня 2013 года гражданин Республики **** Худойбердиев О.Х.У. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, со сроком временного пребывания до 14 сентября 2013 года.

21 августа 2013 года Худойбердиеву О.Х.У. был выдан патент, в связи с чем он обязан был уплачивать налог в размере 1000 рублей до дня начала срока, на который ему был выдан патент, то есть последними днями уплаты налога считались 20 сентября, 20 октября, 20 ноября 2013 года.

Имеющиеся в материалах дела копии квитанций свидетельствуют о том, что Худойбердиев О.Х.У. уплатил 21 августа 2013 года налог в размере 1000 рублей за период действия патента с 21 августа по 21 сентября 2013 года. Учитывая, что 24 сентября 2013 года им уплачен платеж в размере 1000 рублей с нарушением установленных сроков, то этот платеж считается не уплаченным, соответственно имеющийся у Худойбердиева О.Х.У. патент прекратил свое действие с 22 сентября 2013 года.

В силу требований части 9 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, Худойбердиев О.Х.У. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку с 07 октября 2013 года (22 сентября 2013 года + 15 дней) находился на территории Российской Федерации незаконно и уклонялся от выезда с территории Российской Федерации.

При рассмотрении жалобы защитника Гончарова А.П. на постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области, судья Владимирского областного суда пришел к правильному выводу о том, что Худойбердиев О.Х.У. уклонялся от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 07 октября 2013 года, а не с 22 ноября 2013 года, в связи с чем, постановление судьи в этой части законно изменено.

Содержащийся в надзорной жалобе довод о нарушении процессуальных прав Худойбердиева О.Х.У. на защиту, выразившийся в отсутствии переводчика при составлении протокола и при рассмотрении дела, являлся предметом проверки и оценки судьи Владимирского областного суда и обоснованно отклонен как несостоятельный.

Иных доводов, которые могут являться основанием для отмены судебных актов, в поданной в порядке надзора жалобе не приведено.

Постановление о привлечении Худойбердиева О.Х.У. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Худойбердиеву О.Х.У. в пределах, установленных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 25 ноября 2013 года и решение судьи Владимирского областного суда от 04 декабря 2013 года, вынесенные в отношении Худойбердиева Орифа Худойназара Угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Гончарова А.П. в интересах Худойбердиева О.Х.У. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.С. Кириллов