Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-13737/2013

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Алябьева Д.Н.,

судей Бондаревой Н.И., Волковой И.А.,

при секретаре Федоровой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агафоновой Р. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в " ... " районе Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в " ... " районе Волгоградской области

на решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 15 октября 2013 года,

которым постановлено:

Иск Агафоновой Р. Н. удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в " ... " районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Агафоновой Р. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " районе Волгоградской области включить в педагогический стаж Агафоновой Р. Н.: период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем " ... " средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " районе Волгоградской области назначить Агафоновой Р. Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Агафоновой Р. Н. о включении в педагогический стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в " ... " районе Волгоградской области в пользу Агафоновой Р. Н. государственную пошлину в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи Бондаревой Н.И., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Агафонова Р.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в " ... " районе Волгоградской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в " ... " школа " ... ".

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " районе Волгоградской области за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей отказано ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её специальный стаж по решению ответчика составил 20 лет 06 месяцев 04 дня.

При этом ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности: периоды нахождения в учебных отпусках, период нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе " ... " восьмилетней школы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности учителя географии в " ... " неполной средней школе " ... " района Волгоградской области и проходила обучение в имеющем государственную аккредитацию " ... " университете на факультете географии. Во время обучения ей работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

С ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе. В период работы в " ... " средней общеобразовательной школе в качестве заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она также была протарифицирована и работала как учитель географии, поскольку должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе не является освобождённой.

После уточнения исковых требований просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать УПФР в " ... " районе Волгоградской области включить в педагогический стаж: период нахождения в учебных отпусках со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц); период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего 03 месяца 15 дней; период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем " ... " средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 03 месяца 28 дней), в том числе курсы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " районе Волгоградской области назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " районе Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить.

Проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Разрешив спор по существу, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ Агафонова Р.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в " ... " районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в " ... " районе Волгоградской области N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Агафоновой Р.Н. было отказано в связи с отсутствием на день обращения необходимого специального стажа работы.

Управление не включило Агафоновой Р.Н. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: учебные отпуска: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребёнком до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работу заместителем директора по учебно-воспитательной работе в объёме 0,5 ставки и на условиях совмещения учителем " ... " средней общеобразовательной школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При определении права Агафоновой Р.Н. на назначение досрочной пенсии ответчик установил, что стаж её педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 06 месяцев 04 дня.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского дела.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в " ... " районе Волгоградской области приводит доводы о незаконности и необоснованности вынесенного решения. Указало, что выводы в решении не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Данные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя исковые требования Агафоновой Р.Н., суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что характер трудовой деятельности истца подчинён целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Агафоновой Р.Н. периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции на законных основаниях удовлетворил указанные требования.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем в " ... " средней общеобразовательной школе Агафонова Р.Н. работодателем направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 05 дней.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем отказ управления во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как установлено в судебном заседании, работая учителем географии в " ... " неполной средней школе " ... " района Волгоградской области, Агафонова Р.Н. обучалась в " ... " им. А.С. Серафимовича.

В период обучения истца ей работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные учебные отпуска с отрывом от производства и с сохранением заработной платы: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 3 месяца 10 дней.

С учётом того, что непосредственно до и после нахождения в дополнительных учебных отпусках Агафонова Р.Н. осуществляла педагогическую деятельность, в периоды её нахождения в данных отпусках за ней сохранялись должность, заработная плата, уплачивались страховые взносы, поэтому учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж при досрочном назначении пенсии.

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Агафонова Р.Н. помимо работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки выполняла должностные обязанности учителя.

На основании приказов N N 71, 80 от ДД.ММ.ГГГГ учитель географии Агафонова Р.Н. была освобождена от совмещения 0,5 ставки воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки.

Приказом N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ заместителю директора по учебно-воспитательной работе Агафоновой Р.Н. разрешено совмещать должность учителя географии с нагрузкой 9,5 часов.

В соответствии с приказами о распределении учебной нагрузки на 2008-2009, 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012 учебные года учителям МОУ " ... " средняя общеобразовательная школа " ... " в связи с тарификацией ежегодно распределялась нагрузка. При этом заместителю директора по учебно-воспитательной работе Агафоновой Р.Н. была установлена следующая нагрузка: 2008-2009 учебный год - заместитель директора по УВР (0,5 ставки), учитель географии и природоведения (11 часов); 2009-2010 учебный год - заместитель директора по УВР (0,5 ставки), учитель географии и природоведения (11 часов); 2010-2011 учебный год - заместитель директора по УВР (0,5 ставки), учитель географии, природоведения, технологии (13,5 часов); 2011-2012 учебный год - заместитель директора по УВР (0,5 ставки), учитель географии и природоведения (12 часов).

На основании приказа N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ учителю географии Агафоновой Р.Н. ДД.ММ.ГГГГ была присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет.

Обстоятельства того, что Агафонова Р.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо работы заместителя по учебно-воспитательной работе в размере 0,5 ставки выполняла работу учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, подтверждаются штатными расписаниями за ДД.ММ.ГГГГ годы, выписками из табеля учёта рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ годы, карточками-справками по заработной плате Агафоновой Р.Н. за ДД.ММ.ГГГГ годы, расчё Т. ведомостями за ДД.ММ.ГГГГ год, тарификационными списками, составленными на ДД.ММ.ГГГГ/2009 учебного года, ДД.ММ.ГГГГ учебного года, тарификацией, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Приведённые выше доказательства свидетельствуют о том, что Агафонова Р.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в " ... " средней общеобразовательной школе заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с совмещением должности учителя.

С учётом положений действующего законодательства суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периода работы заместителем директора по учебно - воспитательной работе и учителем Оленьевской средней общеобразовательной школы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Управлением зачислено в педагогический стаж Агафоновой Р.Н. 20 лет 06 месяцев 04 дня.

Судом первой инстанции истцу включено в специальный стаж 4 года 7 месяцев 8 дней.

Таким образом, на дату обращения с заявлением в управление - ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Агафоновой Р.Н. составил 25 лет 01 месяц 12 дней, что давало ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Суд первой инстанции правильно определил дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубовского районного суда Волгоградской области от 15 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в " ... " районе Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: