Приложение. Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах РФ

Приложение

к приказу ГТК РФ

от 26 ноября 1997 г. N 701

Положение
о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2004 г.

Настоящее Положение, наряду с иными актами законодательства Российской Федерации, определяет порядок и условия заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации (далее - таможенные органы), права и обязанности граждан Российской Федерации и должностных лиц таможенных органов при заключении контракта о службе в таможенных органах.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3586) (далее - Федеральный закон) поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (далее - контракт).

Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок, определенный Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

I. Общие положения

1. Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждан), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации (статья 1 Федерального закона).

2. Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 31, ст. 1224), Федерального закона, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Государственного таможенного комитета Российской Федерации, включая настоящее Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).

3. Особенности организации прохождения службы в таможенных органах и правовое положение должностных лиц таможенных органов (далее - сотрудники) определяются законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, а также заключенными контрактами.

Контракты не могут ограничивать права и социальные гарантии граждан или иным образом ухудшать их положение как сотрудников, за исключением случаев, определяемых Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 31, ст. 2990) на сотрудников распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом.

4. Контракт имеет право заключить:

1) сотрудник, не достигший предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, предусмотренного пунктом 1 статьи 49 Федерального закона;

2) сотрудник, достигший предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах, которому решением председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации срок пребывания на службе сверх предельного возраста продлен на основании его заявления и представления начальника таможенного органа в соответствии с пунктом 3 статьи 49 Федерального закона.

Документы на продление срока пребывания на службе в таможенных органах представляются в Управление кадров и учебных заведений Государственного таможенного комитета Российской Федерации не позднее трех месяцев до достижения сотрудником предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах;

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке продления срока пребывания на службе в таможенных органах сотрудникам, достигшим предельного возраста, установленного статьей 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", утвержденную приказом ГТК РФ от 10 марта 2000 г. N 178

3) гражданин, поступающий на службу в таможенные органы;

4) гражданин, поступающий на службу в таможенные органы, в случае установления испытания - после его прохождения;

5) гражданин, обучающийся в образовательном учреждении Государственного таможенного комитета Российской Федерации, по достижении 18-летнего возраста.

5. Контракт заключается по типовой форме, в соответствии с образцами, установленными настоящим Положением (приложения 1, 2) и подписывается сотрудником и начальником таможенного органа или иным должностным лицом, которому председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации предоставлено право заключать контракт от имени Государственного таможенного комитета Российской Федерации согласно Перечню должностей сотрудников таможенных органов, при назначении на которые контракт заключается вышестоящим таможенным органом (приложение 3).

II. Порядок поступления на службу в таможенные органы по контракту

6. Сотрудниками таможенных органов могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, уровню образования и состоянию здоровья обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы (пункт 1 статьи 6 Федерального закона).

7. Поступление на службу в таможенные органы гражданина является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах (пункт 2 статьи 6 Федерального закона).

8. При поступлении на службу в таможенные органы вместе с личным заявлением гражданин представляет:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) трудовую книжку;

3) документы, подтверждающие профессиональное образование;

4) медицинское заключение о состоянии здоровья;

5) автобиографию;

6) данные о месте рождения, местах работы (учебы), жительства (месте регистрации) близких родственников - отца, матери (или лиц, на воспитании которых он находился), мужа (жены), сыновей (дочерей), родных братьев (родных сестер), излагаемые в анкете установленного образца.

Кроме этого, в соответствии со статьей 8 Федерального закона, гражданин представляет в органы Государственной налоговой службы Российской Федерации сведения о полученных им доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения.

ГАРАНТ:

О порядке представления сотрудниками таможенных органов РФ сведений о доходах и об имуществе, являющихся объектами налогообложения см. приказ ГТК РФ от 8 декабря 1998 г. N 826

9. К перечисленным в пункте 8 Положения документам гражданин может приобщить характеристику-рекомендацию любого сотрудника, рекомендующего этого гражданина на службу в таможенные органы.

10. В личном заявлении о поступлении на службу в таможенные органы гражданин указывает наименование таможенного органа, в который он поступает на службу, свои фамилию, имя и отчество, гражданство, сведения о регистрации по месту жительства, а также наименование должности, на которую он претендует, скрепленные личной подписью с указанием даты составления заявления.

11. Документом, удостоверяющим личность, является паспорт гражданина Российской Федерации, либо иной документ, удостоверяющий в соответствии с законодательством Российской Федерации личность.

12. Трудовая книжка, оформленная в соответствии с действующими правилами ведения трудовых книжек, представляется неработающим гражданином.

Впервые поступающему на работу гражданину трудовая книжка выдается таможенным органом.

13. Документ, подтверждающий профессиональное образование, предъявляется при поступлении на должность, требующую наличия соответствующих специальных знаний или навыков.

Таким документом является диплом об окончании образовательного учреждения или иной документ, удостоверяющий наличие специальных знаний или навыков.

14. Медицинское заключение о состоянии здоровья - медицинская справка установленной формы.

Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 6 Федерального закона).

15. В автобиографии, составляемой в произвольной форме, гражданин, поступающий на службу в таможенные органы, приводит следующие сведения:

1) свои фамилию, имя, отчество, дату и место своего рождения;

2) периоды своего обучения в образовательных учреждениях общего и профессионального образования (с указанием их точного наименования и местонахождения);

3) периоды своей трудовой деятельности, включая труд по найму, службу в Вооруженных Силах, правоохранительных органах, пребывание на выборных должностях в органах государственной власти, местного самоуправления, общественных объединениях или организациях;

4) о семейном положении;

5) иные сведения, которые гражданин желает сообщить (например: периоды и цель своего пребывания за границей, данные о своем привлечении к уголовной ответственности, о наличии неснятой или непогашенной судимости, о своем занятии другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности), о ведении предпринимательской деятельности как лично, так и через доверенных лиц, о своем членстве в органе управления коммерческой организации, о государственных и других наградах, о льготах и преимуществах, которыми в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации пользуется гражданин, о своих индивидуальных особенностях, навыках, способностях и т.д.).

16. Сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем на праве собственности, представляются в органы Государственной налоговой службы Российской Федерации за истекший год, до поступления гражданина на службу в таможенные органы, а сотрудником - за истекший год со дня предыдущей подачи таких сведений, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

17. Перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также условия проведения конкурса определяются Председателем Государственного таможенного комитета Российской Федерации (статья 11 Федерального закона).

18. В соответствии с пунктом 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" при поступлении гражданина на службу в таможенные органы сведения и документы подлежат проверке.

При установлении в процессе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа (пункт 5 статьи 6 Федерального закона).

19. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона основаниями для отказа гражданину в заключении контракта о службе в таможенных органах являются:

1) недееспособность или ограниченная дееспособность, установленная вступившим в законную силу решением суда;

2) неснятая или непогашенная судимость;

3) медицинское заключение о состоянии здоровья, в котором указаны основания, препятствующие поступлению на службу в таможенные органы или прохождению службы в таможенных органах.

20. Контракт может быть расторгнут досрочно по основаниям, установленным Федеральным законом для прохождения службы в таможенных органах.

21. Прием на службу в таможенные органы не допускается, если гражданин не представил хотя бы одного из документов, указанных в пункте 8 Положения.

22. Гражданин, подавший заявление о поступлении на службу в таможенные органы и представивший все необходимые сведения и документы, при установлении ему испытания, в порядке, предусмотренном статьей 9 Федерального закона, назначается на соответствующую должность стажером.

Время работы гражданина стажером засчитывается в выслугу лет в таможенных органах.

23. По результатам испытания, на основании решения аттестационной комиссии таможенного органа о соответствии (несоответствии) стажера занимаемой должности, начальнику таможенного органа вносится предложение о заключении (незаключении) контракта.

На основании решения аттестационной комиссии начальник таможенного органа принимает решение о заключении (незаключении) контракта и представлении сотрудника к присвоению первого специального звания.

24. Для выпускников образовательных учреждений Государственного таможенного комитета Российской Федерации, а также для граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, испытание не устанавливается.

25. В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона на время прохождения службы в таможенных органах сотрудник обязан передать в доверительное управление находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

26. В случае приобретения сотрудником долей в уставном капитале или акций коммерческих организаций в период прохождения им службы в таможенных органах он обязан передать имущество в доверительное управление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27. Сотрудникам таможенных органов, являющимся близкими родственниками или состоящим между собой в свойстве (братья, сестры, родители и дети супругов), запрещается проходить службу в одном и том же таможенном органе, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или с подконтрольностью одного из них другому (пункт 4 статьи 7 Федерального закона).

III. Порядок заключения контракта

28. Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований Федерального закона и настоящего Положения (пункт 1 статьи 10 Федерального закона).

ГАРАНТ:

Согласно приказу ГТК РФ от 17 марта 1998 г. N 151 контракт с должностными лицами, достигшими возраста, установленного статьей 49 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", заключается сроком на 1 год

29. Контракт заключается письменно и оформляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится в личном деле сотрудника в соответствующем таможенном органе, другой - у сотрудника.

30. До заключения контракта гражданин должен быть ознакомлен с Федеральным законом, настоящим Положением, актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, имеющими отношение к осуществляемым сотрудником правам и исполняемым обязанностям по предполагаемой должности, должностной инструкцией, правилами внутреннего распорядка таможенного органа, о чем делается соответствующая запись в тексте контракта.

31. В содержание контракта включаются обязательные (необходимые) и дополнительные (факультативные) условия службы сотрудника.

32. Обязательными признаются следующие условия, по которым начальник таможенного органа и гражданин (далее - Стороны) должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте:

- соглашение о должности. Определяется служебными функциями сотрудника согласно занимаемой должности по штатному расписанию таможенного органа и соответствующей должностной инструкцией;

- соглашение о месте службы. Местом службы сотрудника является таможенный орган, в штатном расписании которого находится соответствующая должность.

33. Перевод сотрудника таможенного органа на другую должность в том же таможенном органе, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (далее - перевод по службе) по инициативе начальника таможенного органа допускается с согласия сотрудника, если иное не оговорено в контракте (пункт 1 статьи 20 Федерального закона).

34. Стороны могут обусловить прохождение службы в таможенных органах в определенном подразделении таможенного органа или на конкретной должности без изменения места службы и должности.

35. В контракте с согласия сотрудника может быть оговорена возможность его перевода по службе по инициативе начальника таможенного органа на равную или на вышестоящую должность:

1) для сотрудников таможни - в пределах региона деятельности этой таможни;

2) для сотрудников регионального таможенного управления - в пределах региона деятельности этого таможенного управления;

3) для начальников управлений и самостоятельных отделов, их заместителей и других сотрудников аппарата Государственного таможенного комитета Российской Федерации, начальников региональных таможенных управлений и их заместителей, начальников таможен и их заместителей - в любом таможенном органе.

36. Срок действия контракта определяется Сторонами и закрепляется в контракте.

37. Контракт носит срочный характер. Началом действия контракта является дата его подписания Сторонами.

38. Срок действия контракта, заключаемого с выпускником образовательного учреждения Государственного таможенного комитета Российской Федерации, составляет три года.

Порядок и условия возмещения затрат на обучение и денежно-вещевое довольствие слушателя, досрочно расторгшего контракт, заключенный на период обучения, или выпускника образовательного учреждения, отказавшегося от службы в таможенных органах в течение трех лет согласно распределению, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 39, ст. 3777) и оформляются приказом председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации.

39. При присвоении сотруднику очередного специального звания, увеличивающего предельный возраст пребывания на службе (статья 49 Федерального закона), до истечения срока действия предыдущего контракта может быть заключен новый контракт, в котором уточняются условия службы сотрудника с учетом тех новых обстоятельств, которые вытекают из присвоения очередного специального звания, либо условия действующего контракта с согласия Сторон могут быть изменены.

40. При назначении сотрудника на другую должность в том же таможенном органе или в другой таможенный орган условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия контракта.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 27 мая 2004 г. N 618 пункт 41 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

41. Не позднее, чем за два месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".

Не позднее, чем за две недели до истечения срока контракта руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа), при наличии заявления сотрудника на заключение контракта на новый срок представляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой.

Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа с учетом представленной характеристики не позднее, чем за три дня до истечения срока контракта.

При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок, он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее, чем за три дня до истечения срока контракта.

42. Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению Сторон в иные сроки до истечения срока действующего контракта.

43. Дополнительными (факультативными) считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению Сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи.

Стороны могут оговорить в контракте и любые другие условия, определяющие их дополнительные взаимные права и обязанности, которые не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

44. Подписанному Сторонами контракту присваивается регистрационный номер, в соответствии с записью в книге регистрации контрактов в таможенном органе.

Регистрация контракта производится в трехдневный срок с момента его подписания.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке регистрации контрактов и трудовых договоров с сотрудниками, государственными служащими и работниками таможенных органов и организаций ГТК РФ, с гражданами, принятыми на службу (работу) в таможенные органы РФ, утв. приказом ГТК РФ от 29 августа 2002 г. N 915

45. Окончанием срока действия контракта является дата, указанная в тексте контракта.

46. В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона при увольнении сотрудника в связи с ликвидацией таможенного органа либо сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа он для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение начальника таможенного органа на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденную приказом Федеральной таможенной службы от 2 февраля 2005 г. N 75