Письмо Минфина РФ от 22 января 1998 г. N 09-02-01 "О сохранении за Агропромбанком права льготного кредитования организаций АПК в 1998 году"

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (ВЧ-П13-41911Д от 27.12.97) Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо Аграрной депутатской группы Государственной Думы о продлении до 2000 года постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 224 в части возложения на Агропромбанк функций уполномоченного Правительством банка по работе с Фондом льготного кредитования организаций АПК и выкупе блокирующего пакета акций в размере 25% уставного капитала Агропромбанка и сообщает.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 1977 года N 477 "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета" предусмотрено, что привлечение банков к обслуживанию счетов по учету доходов и средств федерального бюджета производится в обязательном порядке на открытых конкурсах.

Кроме того, Правительством Российской Федерации было поручено Минфину России и Минсельхозпроду России (АЧ-П1-32114 от 10.10.97) решить вопрос об увеличении количества банков, обслуживающих специальный фонд льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса, в том числе путем привлечения региональных банков.

В связи с этим 2 декабря 1997 года Министерством финансов Российской Федерации был проведен конкурс среди коммерческих банков на право льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса из средств федерального бюджета в 1998 году.

На участие в конкурс подали заявки 28 банков. Не были допущены к конкурсу 12 банков, в том числе Агропромбанк, так как его экономические показатели не соответствовали обязательным условиям проведения конкурса: размер собственных средств (капитала) по состоянию на 1 октября 1997 года составил менее 300 млрд. руб. и Агропромбанк имел убытки на протяжении всего 1997 года. Кроме того, Агропромбанк не выполняет несколько экономических нормативов, предусмотренных инструкцией Банка России от 30 января 1996 года N 1.

Победителями конкурса были признаны 12 банков, набравшие максимальное количество баллов. В настоящее время Минфином России и Минсельхозпродом России подписаны соглашения с вышеуказанными банками о кредитовании организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях из средств федерального бюджета в 1998 году.

Многие банки-победители конкурса имеют широкую филиальную сеть (Инкомбанк - 67 филиалов, Мосбизнесбанк - 51, Российский кредит - 38) или заключили договора с другими банками на использование их филиальной сети. Так, Альфа-банк заключил договор со Сбербанком на использование его филиальной сети (34426 филиалов по Российской Федерации), банк Империал - с Промстройбанком России (65 региональных филиалов).

Таким образом, организации агропромышленного комплекса смогут в 1998 году на месте, не обращаясь в московские банки, заключить договора со многими коммерческими банками-победителями конкурса на право льготного кредитования организаций агропромышленного комплекса.

Учитывая изложенное, Министерство финансов Российской Федерации не вправе сохранить за Агропромбанком право льготного кредитования организаций АПК в 1998 году, так как указанное предложение противоречит решению Президента Российской Федерации по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета.

Что касается вопроса о выкупе блокирующего пакета акций в размере 25% уставного капитала Агропромбанка, то указанный вопрос будет рассматриваться на ближайшем заседании Правительственной комиссии по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики.

В.Н.Ковалев