Положение о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) "Резервы продовольственных и кормовых ресурсов" (утв. Минсельхозпродом РФ 24 июля 1996 г.)

1. Настоящее Положение разработано во исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и приказа Минсельхозпрода России от 11.03.96 г. N 70 "О развитии подсистемы РСЧС Минсельхозпрода России".

2. Функциональная подсистема "Резервы продовольственных и кормовых ресурсов" (далее именуемая "Подсистема") является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и регулирует деятельность по созданию резервов продовольственных и кормовых ресурсов и обеспечению ими пострадавших от чрезвычайных ситуаций районов.

3. Положение обязательно для исполнения всеми предприятиями, организациями и ведомствами, входящими в Подсистему, не зависимо от их организационно-правового статуса и форм собственности.

4. Предприятия, организации, ведомства, входящие в Подсистему, в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" решениями Межведомственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, Комиссии по чрезвычайным ситуациям Минсельхозпрода России.

5. В соответствии с Положением "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.11.95 г. N 1113, основными задачами Подсистемы являются:

определение номенклатуры резервов продовольственных и кормовых ресурсов;

организация производства продовольствия для снабжения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях;

формирование (накопление) резервов продовольствия и кормов на случай чрезвычайных ситуаций;

организация переработки сельскохозяйственной и животноводческой продукции в продукты с длительным сроком хранения;

организация размещения резервов продовольствия и кормов, предназначенных для обеспечения пострадавших от чрезвычайных ситуаций районов, по территории Российской Федерации;

обеспечение сохранности и качества резервов продовольственных и кормовых ресурсов;

обеспечение поставок продовольственных и кормовых ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по обеспечению защиты населения, объектов и снижению ущерба от возможных чрезвычайных ситуациях на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;

6. На подсистему возлагаются функции:

прогнозирование и оценка обеспеченности продовольствием и кормами районов, пострадавших от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления сил и средств Подсистемы к действиям в чрезвычайных ситуациях;

руководство деятельностью по обеспечению поставок продовольственных и кормовых ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций;

координация и контроль за разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежности, устойчивости и безопасности функционирования предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности при возникновении на них чрезвычайных ситуаций.

информационное обеспечение заинтересованных организаций, ведомств и служб по вопросам создания, хранения и использования резервов продовольственных и кормовых ресурсов на случай чрезвычайных ситуаций.

7. Резервы продовольственных и кормовых ресурсов для оказания помощи, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций районам, создаются на федеральном, территориальном, местном и объектовом уровнях.

По вопросам создания продовольственных ресурсов подсистема учитывает предложения Роскомторга и Роскомрезерва по поставке продовольственных товаров.

Подсистема объединяет органы управления, силы и средства предприятий, организаций, ведомств и служб, в полномочия которых входит решение вопросов производства, создания, хранения и поставок резервов продовольственных и кормовых ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций;

на федеральном уровне:

Минсельхозпрод России;

Научно-исследовательские институты;

Федеральная продовольственная корпорация;

Роспищепром;

базы;

группа экспертов;

на территориальном уровне:

управления, отделы в сельскохозяйственных органах (Пищепрома, растениеводства, животноводства) субъектов Российской Федерации;

предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности;

объектовые лаборатории;

нештатные аварийно-восстановительные формирования;

на местном уровне:

подразделения сельскохозяйственных органов (Пищепрома, растениеводства, животноводства);

административных районов;

предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности;

объектовые лаборатории;

нештатные аварийно-восстановительные, спасательные формирования;

на объектвом уровне:

сельскохозяйственные предприятия;

предприятия по переработке сельскохозяйственной и животноводческой продукции;

объектовые лаборатории;

объектовые нештатные аварийно-восстановительные, спасательные формирования.

Структура подсистемы прилагается.

9. Организация и порядок функционирования, состав сил и средств.

Задачи структур, входящих в Подсистему, определяются Уставами, Положениями об этих структурах.

10. Руководство Подсистемой осуществляют:

на федеральном уровне - Директор Департамента пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхозпрода России (Общее руководство Подсистемой и создание резервов продовольствия);

Начальник Главрастениеводства Минсельхозпрода России (создание резервов грубых и сочных кормов);

Начальник Главживотноводства Минсельхозпрода России (создание резервов кормов промышленного производства);

на территориальном уровне:

руководители подразделений сельскохозяйственных органов субъектов Российской Федерации;

пищепрома - общее руководство Подсистемой и создание резервов продовольствия;

растениеводства - создание резервов грубых и сочных кормов;

животноводства - создание резервов кормов промышленного производства;

на местном уровне:

руководители подразделений сельскохозяйственных органов административных районов;

пищепрома - общее руководство Подсистемой и создание резервов продовольствия;

растениеводства - создание резервов грубых и сочных кормов;

животноводства - создание резервов кормов промышленного производства;

на объектовом уровне:

Руководители служб:

предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности (создание резервов продовольствия) - главный технолог;

сельскохозяйственные предприятия (создание резервов продовольствия без промышленной переработки) - главный агроном;

сельскохозяйственные предприятия (создание резервов грубых и сочных кормов) - главный зоотехник;

промышленные предприятия (создание резервов кормов промышленного производства) - главный технолог.

11. Общее руководство и координация деятельности Подсистемы на федеральном уровне осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода России, возглавляемая Первым заместителем Министра, на территориальном, местном и объектовом уровнях - соответствующие Комиссии субъектов Российской Федерации, административных районов и объектов.

Руководители Подсистемы федерального, территориального и местного уровней являются членами соответствующих комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

12. Информационное обеспечение функционирования Подсистемы осуществляется:

структурными подразделениями Подсистемы;

дежурно-диспетчерскими службами Минсельхозпрода России и сельхозорганов субъектов Российской Федерации;

государственными и ведомственными системами связи;

информационно-управляющими центрами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Российской Федерации.

Обобщение и анализ информации о чрезвычайных ситуациях осуществляет Научно-технический центр чрезвычайных ситуаций Минсельхозпрода России.

13. Подсистема в зависимости от обстановки функционирует в режимах повседневном, повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации. Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители объектов.

14. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании Подсистемы являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

организация и координация работ по производству сельскохозяйственной продукции ее переработки в продукты с длительным сроком хранения;

организация и координация деятельности по созданию и хранению резервов продовольственных и кормовых ресурсов;

организация подготовки органов управления и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях;

планирование и выполнение целевых научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности;

б) в режиме повышенной готовности:

формирование оперативных групп для организации доставки резервов продовольственных и кормовых ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций;

приведение в состояние готовности органов управления сил и средств Подсистемы для обеспечения поставки продовольствия и кормов в районах чрезвычайных ситуаций;

усиление дежурно-диспетчерской службы;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

определение объема работ и потребности в материально-технических средствах доставки резервов продовольственных и кормовых ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций.

Руководство деятельностью по доставке продовольствия и кормов в районы чрезвычайных ситуаций;

15. Поставка продовольственных и кормовых ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций осуществляется на основании решений соответствующих Комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Межведомственной; федеральных органов исполнительной власти: органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

16. Финансирование Подсистемы осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций.

17. Финансирование мероприятий по формированию резервов продовольственных и кормовых ресурсов, доставке их в районы чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет Федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, средств федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления.

18. При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

19. Организационно-методическое руководство планированием действий Подсистемы осуществляет Минсельхозпрод России совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Руководитель функциональной

подсистемы РСЧС "Резервы

продовольственных и кормовых

ресурсов"

В.Н.Сергеев

Утверждаю

Первый заместитель Министра

сельского хозяйства и продовольствия

Российской Федерации

В.Н.Щербак

Согласовано

Заместитель Министра Российской

Федерации по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных

бедствий

С.В.Хетагуров

19.07.1996 г.