Приложение 1. Программа поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории г. Москвы на период до 2000 г.

Приложение 1
к распоряжению Мэра Москвы
от 8 апреля 1998 г. N 341-РМ

Программа
поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы на период до 2000 года

ГАРАНТ:

О ходе выполнения настоящей Программы см. постановление Правительства Москвы от 6 июля 1999 г. N 600

См. Федеральную программу поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденную постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 273

Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и во исполнение распоряжения Мэра Москвы от 19 января 1998 г. N 38-РМ.

I. Общие положения

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество охраняет права собственника объекта, дает государственные гарантии защиты этих прав, обеспечивает легальный оборот объектов недвижимости. Эффективная и надежно функционирующая система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является одним из необходимых условий привлечения инвестиций отечественных и особенно зарубежных инвесторов в развитие экономики города.

Система регистрации прав может быть действенна и эффективна только при условии ее полного соответствия действующему законодательству, что обусловливает необходимость ее развития в г.Москве и приведения в соответствие с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Настоящая Программа разработана с учетом указанных положений с перспективой ее выполнения до 2000 года.

II. Проблемы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы

В настоящее время в Москве сложилась и действует система государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом по ведомственному принципу, базирующаяся на структурах Москомимущества (здания, сооружения, нежилые помещения, предприятия), Москомзема (земельные участки) и Комитета муниципального жилья (жилые помещения). Кроме того, МосгорБТИ со своими территориальными органами осуществляет учет зданий на территории города, гаражей-боксов и машино-мест в гаражах и паркингах и сделок с ними, а Московская регистрационная палата ведет Единый залоговый реестр.

При создании в Москве специализированного учреждения по регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом (учреждения юстиции) к нему должны перейти функции регистрации, выполняемые ныне отраслевыми учреждениями Правительства Москвы.

Учреждение	Функции, остающиеся в подразделениях, которые осуществляли регистрацию	Функции, передаваемые учреждению юстиции
Москомзем	Ведение земельного кадастра, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, оформление прав на земельные участки	Государственная регистрация прав на земельные участки и ипотеки по заключенным Москомземом договорам аренды и сделкам
Москомимущество	Оформление имущественных прав на здания, сооружения, нежилые помещения, разграничение собственности с Российской Федерацией, с Московской областью и другими субъектами Российской Федерации, подготовка перечней муниципальной собственности	Государственная регистрация прав и сделок (включая залог) со зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями
Комитет муниципального жилья	Оформление имущественных прав и сделок с жилыми помещениями, квартирами	Государственная регистрация прав и сделок (включая залог) с жилыми помещениями
МосгорБТИ	Инвентаризация жилого и нежилого фонда, составление выписок из технических паспортов зданий с указанием площади здания (помещения), адресной привязки и кадастрового номера здания (помещения)	Государственная регистрация прав на гаражи
Московская регистрационная палата	Регистрация юридических лиц и частных предпринимателей	Регистрация ипотеки

Переход от регистрации подразделениями московских ведомств к регистрации учреждением юстиции потребует решения ряда задач, в том числе:

1) сохранение преемственности регистрации учреждением юстиции с ныне существующей системой, в том числе:

- передача архивов и сведение их в единый архив;

- передача информационных баз данных и объединение их в единую базу данных;

2) обеспечение непрерывности регистрации в условиях передачи функций регистрации учреждению юстиции;

3) подготовка кадров, в том числе кадров государственных регистраторов;

4) обеспечение учреждения юстиции необходимыми помещениями, компьютерной и оргтехникой;

5) создание единого программного обеспечения для стыковки имеющихся компьютерных баз данных;

6) создание дополнительных информационных каналов между подразделениями создаваемого учреждения;

7) создание единой нормативной базы;

8) обеспечение финансирования учреждения юстиции на стадии его создания.

Решение этих задач, многократно усложненных большими масштабами города и бурным развитием рынка недвижимости, требует осторожного подхода к реорганизации существующей системы регистрации, поэтапного перехода к регистрации в системе учреждения юстиции по мере реализации очередного этапа и накопления опыта работы в новых условиях.

III. Этапы развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы

Создание в г.Москве системы государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предлагается осуществить в три основных этапа, каждый из которых должен выполняться путем ряда последовательных преобразований.

Подготовительный этап (завершение этапа - сентябрь 1998 г.).

На данном этапе выполняются работы, предусмотренные распоряжением Мэра Москвы от 19 января 1998 г. N 38-РМ, а именно:

Москомзем и Москомимущество разрабатывают и внедряют организационные и методические материалы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с учетом требований закона по ведению Единого государственного реестра прав и постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.98 N 219, а также программное обеспечение для ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним с использованием компьютерных баз данных Москомимущества и Москомзема.

Кроме того, ведется проработка стыковки с базами данных Комитета муниципального жилья и МосгорБТИ.

Первый этап (завершение этапа - январь 1999 г.).

ГАРАНТ:

Об организации работы Московского городского комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на начальном этапе см. постановление Правительства Москвы от 21 июля 1998 г. N 554

На первом этапе создается учреждение с функциями государственной регистрации прав на землю, сделок с правами, обременений (ограничений) прав (в том числе сервитут), ипотеки, доверительного управления, аренды (субаренды), а также права собственности, прав хозяйственного ведения и оперативного управления, безвозмездного пользования, обременений (ограничений) прав, залога (ипотеки), арестов имущества, аренды, доверительного управления на нежилые помещения, жилые и нежилые здания, сооружения, предприятия.

Москомзем и Москомимущество передают создаваемому учреждению исполняемые ими функции по регистрации прав и сделок, архивные дела, компьютерные базы данных и соответствующую технику.

Решаются вопросы финансирования учреждения, его размещения.

Разрабатывается и согласовывается с Минюстом Положение об учреждении юстиции г.Москвы по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представляются на утверждение в Минюст кандидатуры государственных регистраторов.

Второй этап (завершение этапа - январь 2000 г.).

На втором этапе учреждению юстиции передаются функции по государственной регистрации прав на жилые помещения, машино-места и боксы в гаражах и сделок с ними.

Создаются территориальные органы учреждения юстиции для регистрации прав и сделок.