Приложение. Комментарий к порядку ценообразования на платные медицинские работы и услуги в учреждениях Госсанэпидслужбы РФ

Приложение

к приказу Госкомсанэпиднадзора РФ

от 7 сентября 1993 г. N 91

Комментарий к порядку ценообразования на платные медицинские работы и услуги в учреждениях Госсанэпидслужбы РФ

Статьей 4 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций" предусмотрено, что затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг), определяются в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость, и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли.

Названное Положение утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 N 552.

С введением в действие Положения с 1 июля 1992 г. расширен перечень расходов, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).

В себестоимость включаются расходы, связанные с подготовкой и переподготовкой кадров.

К расходам на подготовку и переподготовку кадров на договорной основе с учебными заведениями с 1 июля 1992 г. относятся затраты, связанные с оплатой предприятиями и организациями в соответствии с договором за предоставление учебными заведениями в процессе подготовки специалистов услуг, не предусмотренных утвержденными учебными программами, а именно - за обучение кадров, принятых на обучение по договору; за переподготовку и повышение квалификации кадров.

Указанные затраты подлежат включению в себестоимость продукции (работ, услуг) при условии заключения договоров с государственными и негосударственными профессиональными образовательными учреждениями, получившими государственную аккредитацию (имеющими соответствующую лицензию).

В целях обеспечения финансирования общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в 1992 г. по распоряжению Правительства РСФСР от 18.12.91 N 165-р разрешено предприятиям и организациям республиканского подчинения включать в себестоимость выпускаемой продукции (работ, услуг) затраты на выполнение общеотраслевых и межотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции (работ, услуг) с перечислением получаемых за счет этого средств в специальные фонды финансирования указанных работ, образуемые в соответствующих министерствах, ведомствах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1991 г. N 60 определено образование указанных фондов за счет отчислений в размере до 1,5% себестоимости продукции (работ, услуг).

Внесены изменения в 1992 году в отношении затрат по оплате процентов за пользование банковским кредитом на приобретение товарно-материальных ценностей, выплату заработной платы.

С 1 января 1992 г. на себестоимость продукции относятся платежи по кредитам банков в пределах ставки, установленной законодательством.

Внесены изменения в элемент "Затраты на оплату труда". С 1 июля 1992 года в фонд оплаты труда включается стоимость проезда к месту отдыха работников предприятий, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и отдельных районах Дальнего Востока.

Затраты, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг), группируются в соответствии с их экономическим содержанием по следующим элементам:

- материальные затраты,

- затраты на оплату труда,

- амортизация основных фондов,

- прочие затраты.

Материальные затраты

Материальные ресурсы относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) исходя из цен их приобретения (без учета налога на добавленную стоимость), в них включаются наценки (надбавки), комиссионные вознаграждения, уплачиваемые снабженческими и внешнеэкономическими организациями, стоимость услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенные пошлины, плата за транспортировку, хранение и доставку, осуществляемую сторонними организациями.

В стоимость материальных ресурсов включаются затраты предприятий на приобретение тары и упаковки, полученных от поставщиков материальных ресурсов за вычетом стоимости этой тары по цене ее возможного использования в тех случаях, когда цены на них установлены особо, т.е. сверх цены на эти ресурсы.

Затраты на оплату труда

В элемент "Затраты на оплату труда" включаются затраты на оплату труда персонала, занятого в производстве данного вида услуг, с учетом премий (включая компенсацию по оплате труда в связи с повышением цен и индексацией в пределах, предусмотренных законодательными нормами).

В состав затрат на оплату труда включаются:

- выплаты заработной платы, исчисленные исходя из тарифных ставок, должностных окладов в соответствии с действующей системой оплаты труда;

- выплаты компенсирующего характера, связанные с режимом работы и условиями труда, за работу в тяжелых, вредных и особо вредных условиях труда.

Выплаты стимулирующего характера:

- за производственные показатели, вознаграждения по итогам года, надбавки к тарифным ставкам и окладам;

- стоимость бесплатно предоставляемых работникам в соответствии с действующим законодательством коммунальных услуг, питания и продуктов;

- оплата проезда к месту отдыха работников учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в отдельных районах Дальнего Востока;

- вознаграждения за выслугу лет;

- выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда;

- выплаты по районным коэффициентам за работу в пустынях, безводных и высокогорных местностях, производимые по действующему законодательству;

- надбавки к заработной плате, предусмотренные законодательством за непрерывный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах Европейского Севера и других районах с тяжелыми природно-климатическими условиями.

Не подлежат включению в затраты на оплату труда выплаты, осуществляемые из фондов специального назначения:

- премии различного рода;

- материальная помощь;

- оплата дополнительно предоставляемых отпусков;

- компенсации удорожания стоимости питания в столовых, буфетах и профилакториях;

- оплата проезда к месту работы транспортом общего пользования.

В элементе "Затраты на оплату труда" учитываются все начисления работникам как состоящим, так и не состоящим в списочном составе учреждения.

Для исчисления налогооблагаемой прибыли принимается во внимание нормируемая (минимальная) заработная плата.

Порядок определения нормируемой величины расходов на оплату труда работников, занятых в основной деятельности, принимаемой для исчисления налогооблагаемой прибыли, устанавливается Верховным Советом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Нормируемая величина расходов на оплату труда при исчислении налогооблагаемой прибыли определяется исходя из фактически среднемесячной оплаты труда работников, занятых в основной деятельности, в части, относимой на себестоимость продукции (работ, услуг), но не выше 4-кратного размера минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации и фактической среднесписочной численности этой категории работников (включая работников по совместительству, а также лиц, не состоящих в штате и выполняющих работы по договору подряда и другим договором гражданско-правового характера).

Определение среднесписочной численности работников производится в соответствии с инструкцией по статистике численности и заработной платы рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Госкомстатом СССР 17 сентября 1987 г. N 17-10-0370 с учетом дополнений, изложенных в письме от 14 июня 1991 г. N 6-1-35/144 "О некоторых уточнениях порядка учета средств, направляемых в 1991 году".

Отчисления на социальные нужды

В элементе "Отчисления на социальные нужды" отражаются обязательные отчисления по нормам, установленным законодательством органам государственного социального страхования, Пенсионного фонда, Государственного фонда занятости от затрат на оплату труда работников, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) по элементу "Затраты на оплату труда".

Предприятия и организации производят отчисления на социальные нужды в размере 39% от затрат на оплату труда, из которых 31,6% - в Пенсионный фонд, 5,4% - на социальное страхование и 1,5% - в фонд занятости.

Амортизация основных фондов

В элементе "Амортизация основных фондов" отражается сумма начисленной амортизации (износа) основных производственных фондов, исчисленная исходя из их балансовой стоимости и утвержденных в установленном порядке норм, включая и ускоренную амортизацию их активной части, производимую в соответствии с законодательством.

Активная часть основных фондов - оборудование, транспорт. Следует учесть, что амортизация основных фондов, как элемент затрат, входит и в калькуляционную статью затрат "Капитальный ремонт зданий и сооружений".

Предприятия, организации, учреждения, осуществляющие свою деятельность на условиях аренды, по элементу "Амортизация основных фондов" отражают амортизационные отчисления на капитальный ремонт как по собственным, так и по арендованным фондам.

Прочие затраты

К элементу "Прочие затраты" относятся расходы, не вошедшие в первые четыре элемента состава затрат.

"Прочие затраты" полностью входят в калькуляционную статью затрат "Накладные расходы".

К прочим затратам в себестоимости продукции (работ, услуг) относятся:

налоги, сборы, отчисления в специальные внебюджетные фонды, производимые в соответствии с установленным законодательством порядком, платежи по кредитам в пределах ставок, устанавливаемых законодательством, затраты на командировки по установленным законодательством нормам, плата сторонним предприятиям за пожарную и сторожевую охрану, за подготовку и переподготовку кадров, на гарантийный ремонт и обслуживание, оплата услуг связи, вычислительных центров, банков, затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности, затраты, связанные с содержанием административно-хозяйственного персонала; материально-техническое и транспортное обслуживание; затраты по компенсации работникам административно-хозяйственного персонала, производственная деятельность которых связана с необходимостью систематических служебных поездок, расходов по использованию для этих целей личного легкого автотранспорта.

При этом Правительство Российской Федерации постановлением от 20 июня 1992 г. N 414 "О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей для служебных поездок" установило, что предприятия и организации включают в себестоимость продукции (работ, услуг) затраты на компенсацию своим работникам за использование ими личных легковых автомобилей для служебных поездок по следующим предельным нормам:

-------------------------------------------------------------------------

       Марка автомобиля        |     Норма компенсации в месяц (руб.)

-------------------------------------------------------------------------

ЗАЗ                                                         427

ВАЗ (кроме ВАЗ-2121)                                        595

АЗЛК, ИЖ                                                    638

ГАЗ, УАЗ, ВАЗ 2121                                          730

ГАРАНТ:

Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. N 414 прекратило действие. О действующих в настоящее время нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных целей см. справку

Кроме того, Правительство Российской Федерации разрешило предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, принять указанные нормы с повышением до 10 % в зависимости от конкретных условий эксплуатации легковых автомобилей.

В связи с поручением Правительства Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации в письме от 21 июля 1992 г. N 57 "Об условиях выплаты компенсации работникам за использование ими личных автомобилей для служебных поездок" установило:

- компенсация выплачивается работникам предприятий, учреждений и организаций за использование ими для служебных поездок личных легковых автомобилей. Выплата производится в тех случаях, когда их работа по роду производственной (служебной) деятельности связана с постоянными служебными разъездами в соответствии с их должностными обязанностями;

- компенсация за использование для служебных поездок личного легкого автомобиля иностранных марок выплачивается в тех размерах, к какому классу автомобиля по своим техническим параметрам может быть приравнен этот автомобиль.

Основанием для выплаты компенсации работникам, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, является приказ руководителя предприятия, организации учреждения, в котором предусматриваются размеры этой компенсации.

Для получения компенсации работники представляют в бухгалтерию учреждения копию технического паспорта личного автомобиля, заверенную в установленном порядке.

Работнику, использующему личный автомобиль для служебных поездок по доверенности собственника автомобиля, компенсация выплачивается в порядке, аналогичном указанному.

Конкретный размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования легкового автомобиля для служебных поездок.

В размерах компенсации работнику учтено возмещение затрат по эксплуатации используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля (сумма износа, затраты на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание и текущий ремонт).

Компенсация выплачивается один раз в месяц независимо от количества календарных дней. За время нахождения работника в отпуске, командировке, в случае невыхода его на работу вследствие временной нетрудоспособности, а также по другим причинам, когда личный автомобиль не эксплуатируется, компенсация не выплачивается.

К расходам, связанным с управлением производства, относятся также затраты на командировки по служебной необходимости работников административно-хозяйственного персонала в соответствии с установленными законодательством нормами.

Руководитель предприятия в соответствии с пунктом первым постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1992 года N 122 может принять решение в порядке исключения производить дополнительные выплаты, связанные с командировками, сверх установленных норм с отнесением:

- в бюджетных учреждениях - за счет экономии по сметам на их содержание;

- в организациях, финансируемых из специальных фондов и других источников - в пределах имеющихся средств;

- в других организациях и на предприятиях - за счет прибыли, остающейся в их распоряжении после уплаты установленных действующим Законодательством налогов и прочих обязательных платежей в бюджет.

К расходам, связанным с управлением производства, кроме перечисленных выше, относятся также:

- почтово-телеграфные расходы, расходы на содержание и эксплуатацию телетайпов, радиосвязи и других видов связи, используемой для управления и числящейся на балансе учреждения;

- расходы на содержание и эксплуатацию обслуживания счетно-вычислительной техники, которая используется для управления и числится на балансе учреждения, расходы на типографские работы;

- на содержание эксплуатации машинописной, множительной и другой оргтехники;

- расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и других документов;

- расходы на подписку периодических изданий, необходимых для целей производства и управления им, на приобретение специальной литературы, арендная плата за гаражи;

- расходы на наем служебных автомобилей;

- оплата консультационных, информационных и аудиторских услуг, подтвержденных документально.

Следует учесть, что доходы от платных медицинских работ и услуг должны покрывать все расходы, связанные с производством работ, услуг. Учреждения санитарно-эпидемиологической службы выполняют платные услуги на площадях, оборудовании и силами работников названных учреждений без создания каких-либо специализированных хозрасчетных подразделений.

Содержание этих учреждений осуществляется за счет республиканского бюджета в минимальных размерах.

Доходы от платных медицинских работ и услуг направляются в первую очередь на возмещение затрат, учтенных в себестоимости продукции (работ, услуг), на покрытие расходов, понесенных ранее учреждениями за счет бюджетных средств.

Платные медицинские работы и услуги выполняют по разовым договорам с заказчиками. Договоры с заказчиками на выполнение работ, услуг заключаются по ценам, утвержденным руководителем учреждения.

Цены подтверждаются калькуляцией расходов на каждый вид работ, услуг.

После заключения договора на выполнение работ, услуг составляется смета доходов и расходов, в которой доходы соответствуют сумме указанной в договоре, в расходах отражается, на какие цели направляются средства.

Средства, полученные от выполнения платных услуг, используются в порядке, установленном Положением о порядке внебюджетного финансирования учреждений Службы.

В бухгалтерии учреждения ведется учет по фактической себестоимости выполняемых работ, услуг.

Ежемесячно составляется справка-расчет на возмещение материальных затрат, понесенных учреждением при выполнении работ, услуг, за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению на его содержание.

Рабочее время, затраченное персоналом на выполнение платных медицинских работ и услуг фиксируется в табеле учета рабочего времени. Отчетность по выполнению платных работ, услуг представляется в Госкомсанэпиднадзор России в установленные сроки по форме N 4 "Отчет об исполнении сметы по специальным средствам".

Заполняется форма N 4 отдельно от спецсредств.