Письмо Госналогслужбы РФ от 9 июня 1998 г. N 18-4-04/444 О порядке взыскания штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли)

Письмо Госналогслужбы РФ от 9 июня 1998 г. N 18-4-04/444

Правовое управление Госналогслужбы России в связи с запросом о порядке взыскания штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 854 Гражданского кодекса Российской федерации без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Частью второй пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" установлено, что взыскание недоимки по налогам и другим обязательным платежам, а также сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством, производится с юридических лиц в бесспорном порядке.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.96 N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" признан неконституционным бесспорный порядок взыскания с юридических лиц сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия, предусмотренный в пункте 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" и пункте 9 статьи 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР".

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 06.11.97 N 111-О разъяснено, что бесспорный порядок взыскания с юридических лиц-налогоплательщиков (далее - налогоплательщиков) сумм штрафов, а также всей суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли) без их согласия признан неконституционным вне зависимости от того, каким органом - налоговой полицией или налоговой инспекцией принимается решение о производстве взыскания.

Согласно пункту 5 указанного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации при наличии налогового правонарушения орган налоговой полиции вправе принять решение о взыскании штрафа с юридического лица. Это решение, по смыслу статей 45 и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, может быть в установленном порядке обжаловано юридическим лицом в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд. В случае такого обжалования взыскание штрафа не может производиться в бесспорном порядке, а должно быть приостановлено.

Таким образом, в случае невнесения налогоплательщиком в установленный в акте (решении) срок суммы штрафов, а также сокрытого или заниженного дохода (прибыли) и необжалования налогоплательщиком акта (решения) налогового органа, налоговый орган вправе взыскивать вышеуказанные суммы в бесспорном порядке.

Учитывая изложенное, неисполнение банком или иным кредитным учреждением в указанном случае инкассовых поручений налоговых органов на взыскание сумм штрафов противоречит налоговому законодательству.

В случае обжалования налогоплательщиком акта (решения) налогового органа в суд или вышестоящий налоговый орган, взыскание указанных санкций приостанавливается на основании решения налогового органа до вступления в законную силу судебного акта или принятия решения по жалобе вышестоящим налоговым органом.

Указанный порядок взыскания с юридических лиц сумм штрафов разъяснен письмом Госналогслужбы России от 17.04.98 N ВП-6-18/252 "О внесении изменений и дополнений в письмо Госналогслужбы России от 08.01.98 N ВП-6-11/4".

Начальник

Правового управления

государственный советник

налоговой службы II ранга

В.И.Черемискин