Приложение 2. План мероприятий по Московской ипотечной программе

Приложение 2
к постановлению Правительства Москвы
от 11 августа 1998 г. N 625

План
мероприятий по Московской ипотечной программе

ГАРАНТ:

Начало таблицы, см. продолжение

-------------------------------------------------------------------------

     Задачи                    Необходимые действия

-------------------------------------------------------------------------

1. Создание       Московского  Необходимо определить:

ипотечного агентства (МИА)     состав учредителей МИА

                               организационно-правовую форму

                               размер и порядок формирования

                               уставного капитала

                               порядок регистрации  в соответствии с дей-

                               ствующим законодательством

                               перечень необходимых лицензий, включая ли-

                               цензирование факторинга

                               юридический адрес и помещение для МИА

                               источники  финансирования организационного

                               этапа МИА

                               Начать разработку проектов стандартных до-

                               говоров  со всеми  участниками  ипотечного

                               рынка (стандартов МИА)

2. Решение проблемы  правовой  Подготовка проекта  Закона  города  Москвы

достаточности   для    начала  "Об особенностях ипотечного жилищного кре-

работы  Московской  Ипотечной  дитования в городе Москве"

Программы                      проработка его

                               всеми департаментами и передача его в Мос-

                               ковскую городскую Думу для принятия

3. Разработка четкого  и  на-  Разработка проекта  по созданию резервного

дежного  механизма   перехода  отселенческого фонда

права собственности и отселе-  Разработка порядка регистрации в квартирах

ния                            резервного  отселенческого фонда совместно

                               с  Главным  Управлением   Внутренних   Дел

                               г. Москвы

                               Консультации   с   Государственно-правовым

                               управление Мэрии (ГПУ)

                               Определение  источника формирования  и по-

                               рядка содержания резервного отселенческого

                               фонда нежилых помещений

4. Создание  механизма   раз-  Проработка вопроса  о  возможностях созда-

решения споров при  наступле-  ния отдельного городского третейского суда

нии неплатежа, переходе права  для рассмотрения данных споров

собственности и отселении      Проработка вопроса  о возможности безотла-

                               гательного решения споров по ипотеке через

                               арбитражные суды города Москвы

                               Проработка  возможности создания отдельной

                               судебной коллегии  по  спорам, связанным с

                               ипотекой,  при  Московском  городском суде

                               (МГС)

5. Разработка   типовых   до-  Поручить рабочей группе  разработку проек-

говоров по ипотеке  в   соот-  тов типовых  договоров  (кредитного  и  об

ветствии со стандартами МИА    ипотеке), а также  других базовых докумен-

                               тов

                               Обсудить с другими участниками рынка

                               Получить рекомендации ГПУ

6. Разработка  механизма  га-  Определить возможности московского бюджета

рантированной     компенсации  по объему и общему порядку  предоставления

убытков банков в  случае  на-  гарантий

рушения      законодательного  Определить  перечень  стандартных случаев,

обеспечения   перехода  права  при которых такие гарантии вступают в силу

собственности и выселения      Разработать систему  предоставления  таких

                               гарантий

7. Упрощение  и   оптимизация  Создание единой информационной базы данных

процесса регистрации и  пере-  путем объединения ныне существующих  авто-

хода права собственности       номных баз данных

                               Разработка  программного   и  технического

                               обеспечения  комплекса  для  обслуживания,

                               функционирования и развития централизован-

                               ной  базы  данных по жилью и зарегистриро-

                               ванным правам/обременениям на него

                               Разработка механизма доступа  к информации

                               Учреждения  всеми  участниками  ипотечного

                               рынка

8. Решение проблем, связанных  Проработка юридических вопросов, связанных

с  институтом  регистрации по  с выселением всех членов семьи бывшего со-

месту жительства в г. Москве   бственника

                               Ограничение  на  регистрацию  членов семьи

                               собственника по месту его жительства

                               Подготовить  в рамках Московской ипотечной

                               программы проект  законодательных  инициа-

                               тив, направленных на совершенствование

                               Федерального законодательства  о регистра-

                               ции граждан по месту жительства

9. Стандартизация    процесса  Проведение переговоров с Федеральным

оценки кредитоспособности      Агентством Ипотечного  Кредитования (ФАИК)

                               об использовании в Москве стандартов ФАИК

                               Консультации  с Фанни Мэй (FNMA) и другими

                               специализированными институтами

                               Консультации  с  российскими   участниками

                               ипотечного рынка, в первую очередь с бан-

                               ками

                               Подготовка к разработке программного обес-

                               печения деятельности МИА

10. Разработка в  рамках  МИА  Проработка    возможности   предоставления

системы рыночных инструментов  местных (городских) налоговых льгот  заем-

и методов, регулирующих стои-  щикам и прочим участникам рынка

мость выкупа  первичных  кре-  Разработка рыночных инструментов, стимули-

дитов, для динамичного разви-  рующих ипотечное кредитование  на первона-

тия первичного рынка ипотеки   чальном этапе работы МИА

                               Разработка рыночных инструментов, позволя-

                               ющих оптимизировать размер  первоначальных

                               взносов и процентную ставку  по  ипотечным

                               кредитам

                               Проведение  переговоров с участниками ипо-

                               течного рынка

11. Установление    взаимоот-  Проведение переговоров с ФАИК по разработ-

ношений между МИА и ФАИК       ке  скоординированной  политики  в области

                               ипотечного  кредитования,  а  также единых

                               стандартов и форм

                               Разработка механизма предоставления гаран-

                               тий Правительства Москвы для программ ФАИК

                               при выкупе кредитов у московских банков

12. Взаимодействие  с   феде-  Участие МИА и Правительства Москвы в опти-

ральными органами              мизации федерального законодательства, ка-

                               сающегося ипотеки

                               Взаимодействие  с Государственной Думой РФ

                               по поводу возможного распространения феде-

                               ральных  льгот  по  подоходному налогу при

                               приобретении  жилья на  срок, больший, чем

                               3 года

                               (на срок действия кредитного договора)

                               Консультации с соответствующими  федераль-

                               ными структурами  относительно возможности

                               отмены налогообложения  на  разницу  между

                               учетной ставкой ЦБ РФ и процентной ставкой

                               по ипотечному кредиту

                               Взаимодействие  с ЦБ РФ для стимулирования

                               банков,  осуществляющих ипотечное кредито-

                               вание

13. Определение    источников  Проработка возможностей, связанных со сле-

финансирования      ипотечной  дующими программами:

программы                      Московский международный займ в объеме 500

                               млн.долл. США

                               Кредит Всемирного банка РФ и передача час-

                               ти его в Московскую ипотечную  программу в

                               объеме (до 200 млн.долл. США)

                               Инициатива  Уэлдона-Тейлора (50  млн.долл.

                               США)

14. Разработка      программ,  Разработка программ Московского Правитель-

стимулирующих выдачу  ипотеч-  ства по поощрению банков, наиболее активно

ных кредитов банками           участвующих в ипотечном кредитовании

                               Разработка   квалификационных  рейтинговых

                               стандартов надежности  для банков и других

                               участников ипотечного рынка

                               Разработка программ, направленных на повы-

                               шение ликвидности банков путем  создания в

                               ближайшее время элементов вторичного рынка

                               Проработать вопрос о системе распределения

                               рисков между банками и МИА

15. Стимулирование   развития  Проведение переговоров  со страховыми ком-

ипотечного страхования         паниями  об участии  последних  в  системе

                               ипотечного кредитования  и совместная раз-

                               работка следующих программ страхования:

                               - жизни  и трудоспособности заемщиков

                               - правомерного установления  права

                               собственности (титула)

                               - заложенного имущества

                               - гражданской ответственности оценочных

                               агентств

16. Разработка      рекламной  Разработка  принципов  рекламной  кампании

стратегии                      МИА

                               Распространение среди населения и участни-

                               ков рынка информации о принципах ипотечно-

                               го кредитования в рамках  Московской  ипо-

                               течной программы

                               Опубликовать  в  прессе  типовые ипотечные

                               договоры и основные стандарты МИА

                               Создание специального печатного информаци-

                               онного органа МИА

17. Общие    и    специальные  Разработка общеобразовательных программ по

обучающие программы            ипотеке для населения,  в том числе с ис-

                               пользованием СМИ

                               Разработка  специальных программ для заем-

                               щиков

                               Разработка  программ  для профессиональных

                               участников ипотечного рынка

18. Специальные     ипотечные  Разработка совместных программ МИА и  Пра-

программы                      вительства  Москвы по реализации муниципа-

                               льного жилья, предназначенного для коммер-

                               ческой продажи

                               Разработка программ перехода от бесплатно-

                               го  предоставления жилья и иных видов пря-

                               мого субсидирования к реализации его через

                               льготное ипотечное кредитование

                               Использование  ипотечных технологий в рам-

                               ках  существующих  городских и федеральных

                               специальных жилищных программ

19. Прогнозирование   ценовых  Анализ  динамики  эластичности  спроса  на

и  спросовых   тенденций   на  московском жилищном рынке и факторов,  оп-

различные   виды   жилья    в  ределяющих эту динамику

случае  внедрения  ипотечного  Прогнозирование соответствующих  изменений

кредитования                   в случае применения различных схем ипотеч-

                               ного кредитования

                               Отбор схем, приводящих к положительным для

                               социально-экономического  развития  города

                               спросовым и ценовым тенденциям

20. Проведение  международной  Решение вопроса о финансировании  проведе-

экспертизы системы ипотечного  ния экспертизы (См. Меморандум Грэма Элли-

кредитования в  Москве  и  ее  сона Мэру Ю.М.Лужкову от 10.02.98)

отдельных элементов            Определить экспертные организации и заклю-

                               чить с ними договоры

-------------------------------------------------------------------------

ГАРАНТ:

Продолжение таблицы, см. начало

-------------------------------------------------------------------------

     Задачи                          Ответственный           Срок

-------------------------------------------------------------------------

1. Создание       Московского        Ресин В.И.              15.08.98

ипотечного агентства (МИА)           Журек С.

                                     Александров Ю.П.

                                     Коростелев Ю.В.

                                     Толкачев О.М.

2. Решение проблемы  правовой        Стебенкова Л.В.         по   мере

достаточности    для   начала        МИА, рабочая            необходи-

работы  Московской  Ипотечной        группа                  мости

Программы                            "Московская

                                     ипотечная

                                     программа"

                                     (далее РГ)

ГАРАНТ:

Распоряжением Мэра Москвы от 24 мая 1999 г. N 528-РМ создана рабочая группа в рамках Московской ипотечной программы с определением в качестве приоритетных направлений ее деятельности проведение правового и финансово-экономического анализа, подготовку предложений по совершенствованию законодательства города Москвы, принятию постановлений Правительства Москвы и нормативных актов Мэра Москвы, обеспечивающих успешную и полную реализацию Московской ипотечной программы

3. Разработка четкого  и  на-        Сапрыкин П.В.           15.08.98

дежного  механизма   перехода

права собственности и отселе-        Якушенко Э.С.           15.08.98

ния                                  Куликов Н.В.

                                     Лебедев Д.А.            постоянно

                                     Сапрыкин П.В.

                                     Росляк Ю.В.

                                     Удальцов А.Н.

4. Создание  механизма   раз-        Лебедев Д.А.            15.08.98

решения споров при  наступле-        Корнева З.И., РГ

нии неплатежа, переходе права

собственности и отселении            Большакова А.К., РГ     15.08.98

                                     Корнева З.И., РГ        15.08.98

5. Разработка   типовых   до-        МИА, РГ                 01.09.98-

говоров по ипотеке  в   соот-        МИА, РГ                 01.10.98

ветствии со стандартами              МИА, РГ

МИА

6. Разработка  механизма  га-        Демин А.С.              15.08.98-

рантированной     компенсации        Стебенкова Л.В.         01.09.98

убытков банков в  случае  на-

рушения      законодательного        МИА, РГ

обеспечения   перехода  права

собственности и выселения

7. Упрощение  и   оптимизация        МИА, РГ,                15.08.98-

процесса регистрации и  пере-        Сапрыкин П.В.,          01.10.98

хода права собственности             Лебедев Д.А.

8. Решение проблем, связанных        Лебедев Д.А.            до

с институтом  регистрации  по        Куликов Н.В.            01.09.98

месту жительства в г. Москве

                                     Якушенко Э.С.

9. Стандартизация    процесса        Ресин В.И., РГ          постоянно

оценки кредитоспособности

                                     Журек С.                постоянно

10. Разработка в  рамках  МИА        Хрычева О.Н.            01.09.98

системы рыночных инструментов        Черник Д.Г.

и методов, регулирующих стои-

мость выкупа  первичных  кре-        МИА                     по   мере

дитов, для динамичного разви-        МИА                     необходи-

тия первичного рынка ипотеки         МИА                     мости

                                                             постоянно

11. Установление    взаимоот-        МИА                     по   мере

ношений между МИА и ФАИК             Демин А.С.              необходи-

                                                             мости

12. Взаимодействие   с  феде-        МИА                     постоянно

ральными органами

                                     Стебенкова Л.В.         по   мере

                                     МИА                     необходи-

                                                             мости

13. Определение    источников        МИА,                    до

финансирования      ипотечной        Росляк Ю.В.             01.10.98

программы                            Климович М.В.

                                     Сизов Ю.С.

14. Разработка      программ,        МИА,                    постоянно

стимулирующих выдачу  ипотеч-        Коростелев Ю.В.

ных кредитов банками                 Росляк Ю.В.

                                     МИА

                                     МИА

                                     МИА

15. Стимулирование развития          МИА                     01.09.98

ипотечного страхования

16. Разработка      рекламной        РГ,                     постоянно

стратегии                            МИА                     начиная с

                                                             15.08.98

17. Общие     и   специальные        МИА                     постоянно

обучающие программы                  Гарвардский

                                     университет

18. Специальные     ипотечные        Ресин В.И.

программы

                                     Сапрыкин П.В.

                                                             01.10.98

                                     Сапрыкин П.В.           начиная с

                                                             15.08.98

19. Прогнозирование   ценовых        МИА,                    постоянно

и   спросовых   тенденций  на        "International

различные    виды   жилья   в        Mortgage

случае  внедрения  ипотечного        Consalting"

кредитования

20. Проведение  международной        МИА,                    01.09.98

экспертизы системы ипотечного        "International

кредитования в  Москве  и  ее        Mortgage

отдельных элементов                  Consalting"

-------------------------------------------------------------------------