Приложение. Положение о государственном градостроительном кадастре г. Москвы

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 10 ноября 1998 г. N 874

Положение
о государственном градостроительном кадастре г. Москвы

ГАРАНТ:

См. Закон г. Москвы от 15 декабря 2004 г. N 88 "О градостроительном кадастре города Москвы"

1. Используемые термины и определения

В настоящем Положении используются термины и определения, содержащиеся в Градостроительном кодексе Российской Федерации, законе Российской Федерации "Об информации, информатизации и защите информации" и в СНиП 14-01-96.

Государственный градостроительный кадастр (ГГК) - государственная информационная система сведений, необходимых для осуществления градостроительной деятельности на территории, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости.

Мониторинг объектов градостроительной деятельности - система наблюдений за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, которые ведутся по единой методике посредством изучения состояния среды жизнедеятельности.

Объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Информационная система - организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы.

Информационные ресурсы (ИР) - отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах).

Информационная технология - приемы, способы, методы применения средств вычислительной техники при выполнении функций сбора, хранения, обработки и использования данных.

Документированная информация (документ) - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Информация - сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.

Нормоконтроль информационных ресурсов ГГК - проверка информационных ресурсов на соответствие утвержденным стандартам и нормативным требованиям по составу, содержанию и их форме представления.

Регистрация информационных ресурсов ГГК - фиксация факта создания либо получения ИР путем присвоения идентификационных (кадастровых) номеров и запись установленных сведений о них.

Состояние территории - типы материальной среды по застройке, обустройству, природным условиям, историко-культурной специфике (их перечень, размещение, доля каждого типа по площади).

Использование территории - виды разрешенной в установленном порядке деятельности (функции), осуществляемые в соответствии с правоустанавливающими документами.

Условия использования территории - внешние воздействия на территорию, улучшающие или ухудшающие экологическую и санитарно-гигиеническую ситуацию (их виды, интенсивность, распространение); возможности использования транспортной и инженерной инфраструктур (виды узлов и коммуникаций, их размещение, техническое состояние, использование и условия подключения к ним); возможности использования природных ресурсов (виды ресурсов, их доступность, освоенность, состояние).

Градостроительная оценка территории - комплексная, многофакторная оценка, результатом которой становится зонирование территории по ее градостроительной ценности.

Градостроительные регламенты - установленные градостроительной документацией предпочтения, ограничения и запрещения, изменения состояния и использования территории (застройки, реконструкции или сноса зданий и сооружений; обустройства территории; сохранения, восстановления и использования природной и историко-культурной среды; воздействий на окружение).

Градостроительная документация (ГД) - единая система взаимосвязанных проектных документов, предусматривающая обязательность учета ранее утвержденных видов проектной документации при разработке последующих и служащая основой для составления программ и планов жилищно-гражданского, промышленного и коммунального строительства. Разрабатывается с учетом прогнозов ресурсного потенциала территорий и согласовывается с государственными органами контроля и надзора.

2. Цели и задачи ГГК г. Москвы

2.1. Общегородская информационная система государственного градостроительного кадастра г. Москвы (далее ГГК г. Москвы) представляет собой организационно упорядоченную совокупность информационных ресурсов, необходимых для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности на территории города, современных информационных технологий, реализующих информационные процессы, управление территорией и объектами недвижимости.

2.2. Основной целью создания и функционирования системы является обеспечение субъектов градостроительной и инвестиционной деятельности актуальной комплексной, достоверной, имеющей юридическую силу информацией о действующих на территории г. Москвы градостроительных регламентах, о градостроительной ценности различных территорий, их фактическом состоянии и использовании, а также об изменениях объектов недвижимости в процессе градостроительной и инвестиционной деятельности.

ГГК г. Москвы наряду с другими государственными ресурсными отраслевыми кадастрами и регистрами является основой для создания единой информационно-правовой системы регулирования использования территорий г. Москвы.

2.3. Для достижения основной цели создания системы она должна обеспечивать реализацию следующих задач:

- создание единой информационной базы для осуществления градостроительной и инвестиционной деятельности на территории города;

- информационную совместимость с другими государственными кадастрами и базами данных (земельным, водным, лесным и др.);

- стандартизацию и унификацию исходных данных и информационных ресурсов ГГК г. Москвы на основе создания и использования единых методик формирования документов и массивов документов, единой системы классификации и кодирования информации, единой системы условных картографических знаков, единых форматов представления данных и протоколов обмена информацией;

- управление территорией и объектами недвижимости;

- организацию информационных процессов на основе использования единой информационной технологии.

3. Состав и назначение информационных ресурсов ГГК г. Москвы

3.1. ГГК г. Москвы включает информацию:

- о фактическом состоянии территории, ее использовании и условиях использования;

- о градостроительной ценности территории;

- о градостроительных регламентах.

3.1.1. Информация о фактическом состоянии территории города, ее использовании и условиях использования отражается в следующих массивах документов:

- Опорный план (План существующей застройки);

- Топографо-геодезические и инженерно-геологические планы, карты и схемы;

- План функционального использования;

- План архитектурно-строительного использования;

- План ландшафтного использования;

- План территориально-кадастрового деления;

- Историко-архитектурный опорный план;

- Эколого-градостроительный опорный план;

- Опорный план улично-дорожной и транспортных сетей;

- Опорный план инженерных магистральных сетей и сооружений.

3.1.2. Информация о градостроительной ценности территории города отражается в следующих массивах документов:

- Схема инвестиционной оценки;

- Схема оценки эффективности использования территории;

- Схема историко-архитектурной оценки;

- Схема природно-экологической оценки;

- Схема рекреационной оценки;

- Схема оценки транспортной доступности и связности;

- Схема оценки ресурсов инженерного обеспечения.

3.1.3. Информация о градостроительных регламентах использования территории города отражается в следующих массивах документов:

- План функционального зонирования;

- План архитектурно-строительного зонирования;

- План ландшафтного зонирования;

- План линий градостроительного регулирования;

- План обеспеченности утвержденной градостроительной, архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документацией;

- Сборник нормативно-правовой документации.

3.1.4. Массивы документов могут состоять из одного или нескольких документов. Массивы документов, приведенные в пп.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, и входящие в их состав документы составляют информационные ресурсы ГГК г. Москвы. Массивы документов и входящие в них документы приобретают статус информационных ресурсов ГГК г. Москвы после их нормоконтроля и регистрации в Службе ГГК г. Москвы.

3.2. Информационные ресурсы ГГК г. Москвы предназначены для обязательного соблюдения и использования всеми субъектами градостроительной и инвестиционной деятельности:

- при принятии и согласовании решений по развитию территорий и отраслей, а также при установлении отраслевых регламентов;

- при разработке, оформлении и реализации градостроительной, архитектурно-строительной и исходно-разрешительной документации на все виды строительства в городе;

- при осуществлении контроля за предоставлением, градостроительным освоением и использованием земельных участков, соблюдением градостроительного и земельного законодательства и обосновании наложения санкций за ущерб, нанесенный их нарушением;

- при подготовке операций с недвижимостью и при государственной регистрации недвижимости и сделок с ней;

- при оценке объектов недвижимости;

- при инвентаризации (межевании) земель;

- при разработке средоохранных мероприятий, проведении мониторинга, надзора и контроля за использованием земель, природных ресурсов и состоянием окружающей среды;

- при территориальной дифференциации налогообложения недвижимости;

- при составлении и оформлении заданий на проектирование;

- при выдаче кадастровых документов, справок и др.

Процессы формирования и актуализации массивов документов и документов, составляющих информационные ресурсы ГГК г. Москвы, регламентируются Положением о порядке формирования и актуализации информационных ресурсов ГГК г. Москвы.

ГАРАНТ:

См. положение о порядке регистрации, предоставления и использования информационных ресурсов государственного градостроительного кадастра г.Москвы, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 28 сентября 1999 г. N 893

4. Информационная технология, реализующая информационные процессы в ГГК г. Москвы

4.1. Система ГГК г. Москвы создается и функционирует на основе единой информационной технологии, основанной на автоматизации следующих информационных процессов:

- формирования и актуализации информационных ресурсов на основе обработанных исходных данных;

- регистрации информационных ресурсов;

- защиты информационных ресурсов и управления доступом к ним;

- оформления кадастровых документов.

Формирование и актуализация ИР осуществляется уполномоченной организацией в соответствии с утвержденной методикой.

5. Создание и функционирование ГГК г. Москвы

5.1. Создание и функционирование ГГК г. Москвы осуществляется по единой для Российской Федерации системе, на единой правовой, нормативной, методической и технологической основе, с использованием современных программных и технических средств.

5.2. Для организации создания и функционирования системы ГГК создается Служба ГГК г. Москвы, деятельность которой регламентируется Положением, утверждаемым председателем Москомархитектуры.

5.3. Формирование информационных ресурсов ГГК г. Москвы осуществляется Службой ГГК г. Москвы на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации в соответствии с действующими стандартами и классификаторами системы ГГК, а также другой действующей нормативно-правовой, научно-технической и методической документацией.

Стандарты и классификаторы, необходимые для формирования информационных ресурсов ГГК г. Москвы, разрабатываются и утверждаются в соответствии с Положением о стандартизации и унификации информационных ресурсов ГГК г. Москвы.

5.4. Сформированные и актуализированные информационные ресурсы представляются в Службу ГГК г. Москвы для проведения нормоконтроля. Указанный процесс регулируется Положением о нормоконтроле ИР.

5.5. Информационные ресурсы, прошедшие нормоконтроль, регистрируются в Службе ГГК г. Москвы. Процесс регистрации регламентируется Положением о порядке регистрации информационных ресурсов ГГК г. Москвы.

Все информационные ресурсы и документы, регистрируемые в ГГК Москвы, а также их предоставление должны сопровождаться маркировкой (печатью) с товарным знаком в виде логотипа Службы ГГК г. Москвы, зарегистрированным в установленном порядке.

Использование незарегистрированных информационных ресурсов ГГК г. Москвы не допускается.

5.7. Финансирование создания и развития ГГК г. Москвы осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с ежегодными планами работ по информатизации органов власти, управления и муниципального хозяйства г. Москвы, утверждаемыми администрацией города.

Функционирование (эксплуатация) ГГК г. Москвы осуществляется в соответствии со сметой на промышленную эксплуатацию ГГК, утверждаемой председателем Москомархитектуры по согласованию с Департаментом экономической политики и развития г. Москвы.

6. Владельцы, распорядители, пользователи и потребители информационных ресурсов ГГК г. Москвы

6.1. Право собственности (владения, распоряжения и пользования) на общегородскую информационную систему ГГК г. Москвы (информационные ресурсы, информационные технологии, программное и техническое обеспечение) принадлежит г. Москве как субъекту Российской Федерации.

6.2. Представителем собственника системы ГГК г. Москвы является Правительство Москвы.

6.3. Распорядителем и пользователем информационных ресурсов ГГК г. Москвы является Москомархитектура.

6.4. Служба ГГК г. Москвы самостоятельно или с привлечением уполномоченных городских организаций обеспечивает функционирование системы ГГК Москвы, поддержание информационных ресурсов в актуальном состоянии и доступ к ним потребителей.

6.5. Потребителями информационных ресурсов ГГК г. Москвы являются юридические и физические лица, которые используют информационные ресурсы ГГК. Они обладают равными правами на доступ в установленном порядке к информационным ресурсам ГГК г. Москвы и не обязаны обосновывать перед владельцами и распорядителями этих ресурсов необходимость получения запрашиваемой ими информации; исключение составляют информационные ресурсы с ограниченным доступом.

7. Предоставление информационных, справочных и консультативных услуг

Предоставление информационных, справочных и консультативных услуг потребителям в соответствии с категориями доступа осуществляется Службой ГГК г. Москвы и регламентируется Положением о порядке предоставления и использования информационных ресурсов ГГК г. Москвы.