Приложение 1. Положение о Центральной комиссии по разработке нефтяных и газонефтяных месторождений Министерства топлива и энергетики РФ

Приложение 1

к приказу Минтопэнерго РФ

от 20 октября 1997 г. N 297

Положение
о Центральной комиссии по разработке нефтяных и газонефтяных месторождений Министерства топлива и энергетики Российской Федерации

ГАРАНТ:

Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 Министерство энергетики РФ упразднено

Функции по принятию нормативных правовых актов переданы образованному Министерству промышленности и энергетики РФ

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. N 724 Министерство промышленности и энергетики РФ преобразовано в Министерство промышленности и торговли РФ и Министерство энергетики РФ

1. Общие положения.

1.1. Центральная комиссия по разработке нефтяных и газонефтяных месторождений Министерства топлива и энергетики Российской Федерации (ЦКР Минтопэнерго России) является экспертно-аналитическим органом по проблемам разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, развития добычи нефти и газа на текущий период и перспективу по Российской Федерации и регулированию территориальных отношений в области развития нефтегазодобывающей отрасли в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о недрах.

1.2. В своей деятельности ЦКР Минтопэнерго России руководствуется законодательством Российской Федерации, нормативными документами, приказами Министерства и настоящим Положением.

1.3. Руководство ЦКР Минтопэнерго России (председатель, заместители председателя, ученый секретарь), члены этой комиссии, состав бюро и экспертов утверждаются приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.

Персональный состав ЦКР Минтопэнерго России включает специалистов Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, нефтяных компаний, нефтегазодобывающих предприятий, акционерных обществ с контрольным пакетом акций, принадлежащих государству, Российского акционерного общества "Газпром", ученых научно-исследовательских и проектных организаций, входящих в Минтопэнерго России, а также специалистов, ученых, других заинтересованных министерств, ведомств, научно-исследовательских, академических, учебных институтов по согласованию с их руководством.

Оперативное руководство ЦКР Минтопэнерго России осуществляет Управление разработки и лицензирования месторождений Минтопэнерго России.

1.4. ЦКР Минтопэнерго России работает по графикам, утверждаемым председателем этой комиссии или одним из него первых заместителей.

1.5. Комплексная экспертиза проектных технологических документов на разработку месторождений, а также других документов, касающихся технологии разработки месторождений и прогнозов нефтедобычи, осуществляется силами квалифицированных специалистов центрального аппарата, нефтяных компаний, акционерных обществ, научных учреждений и других организаций Министерства топлива и энергетики Российской Федерации, а также других министерств и ведомств.

1.6. Решения ЦКР Минтопэнерго России и бюро ЦКР принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов ЦКР и являются обязательными для недропользователей в части проектных технологических документов на разработку месторождений. Они, как правило, составляют основу лицензионных соглашений.

1.7. По согласованию с ЦКР Минтопэнерго России могут создаваться территориальные комиссии по разработке нефтяных и газонефтяных месторождений (ТКР), которым ЦКР Минтопэнерго России делегирует часть своих функций.

2. Основные задачи и функции ЦКР Минтопэнерго России:

2.1. Обеспечение единой политики в области проектирования систем разработки месторождений и ускорения научно-технического и прогресса в разработке месторождений.

2.2. Рассмотрение и утверждение представленных нефтегазодобывающими предприятиями любой формы собственность, включая инофирмы:

- проектов пробной эксплуатации, технологических схем опытно-промышленной разработки, технологических схем разработки, проектов разработки, уточненных проектов разработки месторождений независимо от величины запасов, а также проектов опытно-промышленной эксплуатации с применением новых технологий нефтеизвлечения, основанных на достижениях отечественной и зарубежной науки и техники;

- технико-экономических обоснований (технологическая часть) создания совместных предприятий на разработку месторождений с участием иностранных фирм (независимо от величины запасов);

- технико-экономических обоснований коэффициента извлечения углеводородов при подсчете запасов;

- текущего состояния разработки месторождений.

2.3. Рассмотрение и согласование в соответствии с действующим положением о лицензировании порядка, сроков и условий вовлечения в освоение имеющихся и вновь выявленных месторождений нефти; участие в установлении основных технико-экономических показателей добычи нефти для внесения в лицензионные соглашения и в контроле за выполнением предусмотренных условий разработки месторождений по действующим лицензиям, а также экспертизе расчетов, обосновывающих величину извлекаемых запасов нефти.

2.4. Организация составления научно-исследовательскими и проектными институтами регламентов проектной документации, методик, инструкций и других нормативных документов по разработке месторождений, рассмотрение их на ЦКР Минтопэнерго России и представление на утверждение руководству Министерства.

2.5. Организация экспертизы и принятие решений по ТЭО целесообразности разработки месторождений нефти и газа, в том числе на основе СРП; нормативным документам на разработку месторождений; программам развития нефтегазовой промышленности России; научным разработкам и программам создания новых технологий разработки месторождений и научных исследований в области совершенствования разработки нефтяных и газонефтяных месторождений.

2.6. Обеспечение контроля за реализацией проектных технологических решений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации по обеспечению наиболее полного извлечения из недр запасов нефти и газа.

2.7. Участие в организации системы экономического стимулирования технологий, методов и средств повышения нефтеотдачи пласта.

2.8. Координация деятельности территориальных комиссий по разработке нефтяных и газонефтяных месторождений.

2.9. Организация работ по созданию нормативных документов в области разработки месторождений.

2.10. Организация и проведение совещаний, научных конференций, семинаров, симпозиумов, консультаций по разработке нефтяных и газонефтяных месторождений и участие в их работе.

2.11. Обобщение и распределение передового опыта разработки нефтяных и газонефтяных месторождений, издание нормативных и методических материалов.

3. ЦКР Минтопэнерго России имеет право:

3.1. Привлекать в качестве экспертов (на договорной основе) квалифицированных специалистов нефтегазовой отрасли, научно-исследовательских, проектных и других организаций.

3.2. Запрашивать и получать у недропользователей, научно-исследовательских и проектных институтов, действующих на территории Российской Федерации, информацию, касающуюся разработки нефтяных, газонефтяных и газовых месторождений, для решения задач, предусмотренных настоящим Положением.

3.3. Вносить в федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Федерации рекомендации и предложения:

- по экономическому стимулированию проектов и программ, представляющих исключительную значимость в деле повышения эффективности разработки месторождений и укрепления сырьевой базы отрасли;

- о целесообразности принятия мер, исключающих нанесение ущерба недрам при разработке месторождений.

3.4. Заключать договора с предприятиями и организациями, представляющими материалы на рассмотрение ЦКР Минтопэнерго России.

3.5. Осуществлять в установленном порядке финансовые операции связанные с организацией экспертизы представляется нефтегазодобывающими предприятиями и организациями материалов и рассмотрением их на ЦКР Минтопэнерго России.

3.6. Осуществлять научно-методическую и издательскую деятельность, подготавливать и издавать нормативные документы по вопросам, входящим в компетенцию комиссии.

4. Деятельность ЦКР Минтопэнерго России (оплата труда штатных работников и научно-исследовательские работы) осуществляется за счет финансовых поступлений по договорам с недропользователями (оплата экспертизы и других работ, связанных с рассмотрением на ЦКР материалов) а также за счет ассигнований из федерального бюджета, включая операционные средства бюджета, - по работам, связанным с развитием сырьевой базы топливно-энергетического комплекса.

5. Для ведения финансовых операций, связанных с оплатой экспертизы и рассмотрением на ЦКР материалов, а также финансированием иных работ связанных с деятельностью ЦКР, приказом Минтопэнерго России создается рабочий исполнительный орган по управлению и координации финансовой деятельности ЦКР Минтопэнерго России.