Решение Верховного Суда РФ от 15 июля 1998 г. N ГКПИ98-230 Об отказе в прекращении производства по делу о признании незаконными (недействующими) и не подлежащими применению отдельных положений Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ N 393 от 23 октября 1995 г.

Решение Верховного Суда РФ от 15 июля 1998 г. N ГКПИ98-230

Верховный Суд РФ в составе

председательствующего - Судьи Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.

при секретаре Волоховой Н.В.

с участием прокурора Федотовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Иноземцева Андрея Ивановича о признании незаконными (недействующими) и не подлежащими применению п.п.2.5; 3.1; 7.7; п.2.6.3 в части слов "третий - в специальные картотеки для контроля за сроками пребывания зарегистрированных граждан, которые ведутся по датам окончания регистрации";

п.2.9 в части слов "Один экземпляр адресного листа прибытия по форме N 2 остается в паспортно-визовой службе для осуществления контроля за выездом гражданина, которому отказано в регистрации по месту пребывания, а остальные 2 экземпляра уничтожаются";

п.4.12 в части слов "Адресные листки прибытия по форме N 2 остаются в паспортно-визовой службе для осуществления контроля за выездом граждан, которым отказано в регистрации" Инструкции о применении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (приложение 1 к Приказу МВД РФ N 393 от 23 октября 1995 г. "Об утверждении Инструкции о применении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации");

п.2.3 Рекомендаций по применению Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета: органами местного самоуправления (приложение 32 к Инструкции о применении Правил регистрации);

п.п.3; 6.1; 6.2; 12; 16.3 Перечня изменений и дополнений, вносимых в Инструкцию о применении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", постановлениями Правительства РФ от 14 февраля 1997 г. N 172, от 25 апреля 1997 г. N 490 и от 8 июля 1997 г. N 828 (приложение к Приказу МВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 600 "О внесении изменений и дополнений в инструкцию, утвержденную приказом МВД РФ от 23 октября 1995 г."), установил:

В судебном заседании представитель Министерства юстиции РФ Соловьева Л.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу по тем основаниям, что постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 оспариваемые заявителем положения нормативных актов Министерства внутренних дел РФ фактически признаны недействующими и не подлежащими применению. Кроме того в настоящее время в Министерстве юстиции РФ прошел государственную регистрацию новый приказ МВД РФ от 30 июня 1998 г. N 394, которым с учетом постановления Конституционного Суда РФ в указанные выше нормативные правовые акты МВД России внесены соответствующие изменения и дополнения, отменившие ранее действовавшие положения по вопросам регистрационного учета.

В связи с этим полагает, что необходимости в судебном разбирательстве данного дела не имеется, но при этом не оспаривала, что новый приказ МВД России N 394 от 30 июня 1998 г. в установленном порядке еще не опубликован.

Представители МВД РФ Данилов В.А., Колесников В.В. и Зарубин М.А. данное ходатайство поддерживали.

Представитель заявителя по доверенности Жарков Д.Ф. с ходатайством не согласился и настаивал на рассмотрении дела по существу в связи с тем, что не все оспариваемые положения новым приказом МВД РФ отменены и кроме того, новый приказ МВД РФ в установленном порядке не опубликован и не вступил в действие.

Выслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей в удовлетворении ходатайства отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленное ходатайство о прекращении производства по делу не подлежащим удовлетворению по тем мотивам, что не все оспариваемые заявителем положения нормативных правовых актов МВД РФ ко дню рассмотрения дела судом отменены. В частности, оспариваемое положение, содержащееся в п.2.6.3 Инструкции Новым приказом МВД РФ не отменено и продолжает действовать, что свидетельствует о наличии предмета возникшего судебного спора.

Принимает во внимание суд и то обстоятельство, что приказ МВД РФ от 30 июня 1998 г. N 394 до настоящего времени в установленном порядке не опубликован и не вступил в действие.

Отмеченные выше обстоятельства не дают суду оснований для прекращения производства по делу в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.156 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации определил:

ходатайство представителя Министерства юстиции РФ Соловьевой Л.В. о прекращении производства по настоящему делу оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судья Верховного Суда РФ

Ю.Д.Редченко