Постановление Правительства Москвы от 13 апреля 1999 г. N 328 "О мерах по привлечению жителей города Москвы к сохранности жилищного фонда, обеспечению комфортной среды в многоквартирных домах и стимулированию граждан, выполняющих обязанности старших по дому и старших по подъезду" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. N 378-ПП в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Правительства Москвы от 13 апреля 1999 г. N 328
"О ходе выполнения распорядительных документов Правительства Москвы о наведении порядка в подъездах жилых домов и задачах по проведению этой работы в 1999-2001 гг."

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 1999 г., 14 марта, 21 ноября 2000 г., 15 апреля 2003 г., 31 мая 2005 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 24 апреля 2001 г. N 395-ПП настоящее постановление снято с контроля

Правительство Москвы отмечает, что во исполнение распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" и постановления Правительства Москвы от 26.05.98 N 421 "О ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства" в 1998 году завершен первый этап работы - закрытие подъездов с установкой металлических дверей, домофонов, кодовых и механических замков. Принимаются меры по обеспечению обслуживания установленного оборудования. В целях привлечения жителей к сохранности жилищного фонда осуществляется работа по созданию института старших по дому и придомовой территории, старших по подъезду.

Выполнение указанных мероприятий стало возможным благодаря большой организаторской работе, проводимой префектурами, управами района, а также городскими службами. За прошедший период разработаны и утверждены инструктивные и нормативные документы, определен порядок финансирования этих работ. Во всех префектурах, в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы практикуется заслушивание отчетов по данному вопросу на заседаниях коллегий и совещаниях с заинтересованными организациями, систематическое информирование населения в местной печати о задачах и ходе работы. В целях повышения статуса ответственных (старших по дому и подъезду) за проведение этой работы в ряде префектур и управ района им выдаются соответствующие удостоверения. Во многих Управах появились образцовые подъезды в домах по адресам: Чапаевский пер., д.16 и 18, ул.Алабяна, 15 - район Сокол (Северный административный округ); ул.Маршала Василевского, 9 - район Щукино (Северо-Западный административный округ); корп. 1560 - район Крюково (Зеленоградский административный округ) и других.

Департаментом образования города Москвы также проделана определенная работа по привлечению учащейся молодежи к реализации программы.

Вместе с тем, как показывают проверки Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Мосжилинспекции, в проводимой работе допускаются существенные недостатки.

Не в полном объеме обеспечивается обслуживание установленного оборудования, выявлены случаи установки замков низкого качества (кодово-механические замки московского производства и Санкт-Петербурга), имеют место факты самоустранения дирекций единого заказчика (ДЕЗ) от участия в оформлении договоров на обслуживание оборудования с подрядными организациями, не ведется должным образом работа с населением. Такие факты выявляются во многих управах района практически всех округов.

Существенные трудности в организации данной работы вызваны также недостаточным выделением финансовых средств. В 1998 г. на решение всего комплекса вопросов, связанных с приведением в порядок подъездов, из городского бюджета было выделено 124 млн.руб., в 1999 г. выделение таких средств не запланировано.

В целях обеспечения надежного функционирования установленного запирающего оборудования на входных дверях и выполнения второго этапа работ по наведению порядка в подъездах жилых домов Правительство Москвы постановляет:

1. Обратить внимание префектов, глав Управ, руководителей дирекций единого заказчика, руководителей организаций жилищного хозяйства на существенные недостатки в организации работы по установке и обслуживанию запирающих устройств.

Обязать их:

- провести в месячный срок сплошную проверку хода этой работы, рассмотреть итоги проверки на заседаниях коллегий и по результатам проверок разработать и утвердить мероприятия по устранению имеющихся недостатков;

- привлекать в соответствии со ст.ст.118-119 КЗоТ РФ к материальной ответственности работников жилищно-эксплуатационных органов, виновных в причинении ущерба за ненадлежащее содержание жилищного фонда;

- совместно с органами Главного управления внутренних дел г. Москвы привлекать к ответственности граждан, нарушающих правила содержания жилых домов и придомовых территорий в соответствии со ст.142 и 144 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2

3. Считать важнейшим направлением в работе по наведению порядка в подъездах жилых домов организацию дежурств, формирование института старших по дому и подъезду, взаимодействие с домовыми комитетами, обеспечение обслуживания установленных дверей, доводчиков, запирающих устройств. Проводить эту работу при непосредственном участии старших по дому и подъезду, руководящего органа домовых комитетов, советов общественных пунктов охраны порядка по месту жительства.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

5. Установить, что:

ГАРАНТ:

Решением Московского городского суда от 31 августа 2009 г., оставленным без изменения определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июня 2010 г. N 5-Г10-59, пункт 5.1 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству

5.1. Источниками финансирования расходов по обслуживанию механических, электромеханических и электромагнитных кодовых замков, домофонных устройств в жилых домах являются средства целевых сборов с населения с внесением начисления за данную услугу в расчетную книжку. Платежи населения за эти услуги являются целевыми и не могут быть использованы для оплаты других работ и услуг.

5.2. В целях защиты малообеспеченных граждан Управлению городского заказа в месячный срок разработать в установленном порядке и представить на утверждение Правительства Москвы предложения по внесению изменений в Положение о порядке предоставления гражданам субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг в городе Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 02.04.96 N 276 "О внесении изменений в Положение о предоставлении гражданам жилищных субсидий", предусмотрев включение указанного в пункте 4 настоящего постановления платежа в состав расходов семьи, принимаемых при расчете жилищных субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг, имея в виду полное его возмещение.

ГАРАНТ:

См. Порядок предоставления гражданам (семьям) субсидий на оплату жилищных и коммунальных услуг (жилищных субсидий) в г. Москве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 30 января 2001 г. N 99-ПП

5.3. Выполнение работ по комплексному наведению порядка в подъездах жилых домов осуществляется:

5.3.1. За счет средств, поступающих в установленном порядке дирекциям единого заказчика управ района и жилищным организациям Управления городского заказа на эксплуатацию и ремонт жилищного фонда, включая средства городского бюджета: по домам, находящимся в управлении перечисленных организаций; по домам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, состоящим на техническом обслуживании дирекций единого заказчика и жилищных организаций Управления городского заказа; по домам товариществ собственников, созданных на базе государственного жилищного фонда г. Москвы, а также образованных на основе домов ЖК и ЖСК.

5.3.2. За счет средств организаций - по ведомственному жилищному фонду.

5.3.3. За счет средств пайщиков кооперативов и собственников жилья - по домам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, находящихся на самообслуживании.

5.3.4. За счет средств собственников жилья - по домам товариществ собственников, созданных на бывшем ведомственном жилищном фонде, а также по домам, построенным за счет средств коммерческих организаций и физических лиц.

5.3.5. За счет привлечения средств Фонда занятости населения города Москвы на организацию общественных работ по дежурству по подъездам жилых домов для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных.

5.3.6. За счет активного привлечения жителей к восстановлению отделки подъездов за счет предоставления им необходимых материалов и вовлечения их в ремонтный процесс.

5.4. Оборудование помещений для дежурного персонала осуществляется за счет средств капитального ремонта жилищного фонда с учетом действующих нормативных актов, а также средств фонда занятости города Москвы для организаций, создающих новые рабочие места в соответствии с действующими нормативными документами.

5.5. Стимулирование граждан, выполняющих обязанности старшего по дому (группе домов) и прилегающей придомовой территории, старшего по подъезду, а при их отсутствии членов руководящего органа домового комитета, осуществляется за счет полного освобождения от оплаты жилищных услуг (плата за наем, оплата жилья по договору найма, оплата услуг технического обслуживания) и платы за вывоз мусора в пределах ставок, установленных Правительством Москвы на одно жилое помещение, и социальной нормы площади жилья, а также освобождения от оплаты за обслуживание запирающего устройства и услуг дежурного по подъезду.

Указанные льготы с 1 марта 2005 года распространяются на членов руководящего органа домового комитета, выполняющих функции старших по подъезду и дому.

ГАРАНТ:

О льготах по оплате жилищно-коммунальных услуг в г. Москве см справку

Если старший по дому (группе домов) и прилегающей придомовой территории, старший по подъезду является штатным работником жилищной организации, то его стимулирование осуществляется за счет дополнительной ежемесячной доплаты к заработной плате в размере до 5% должностного оклада (или тарифной ставки) из фонда заработной платы этой организации.

Решение о стимулировании старшего по дому (группе домов) и прилегающих придомовых территорий, старшего по подъезду из числа штатных сотрудников жилищной организации принимается руководителем этой организации.

Решение о стимулировании старшего по дому (группе домов) и прилегающей придомовой территории, старшего по подъезду, а при их отсутствии членов руководящего органа домового комитета, исходя из требований настоящего постановления принимается главой управы района и оформляется распорядительным документом на основании протокола собрания жильцов - для старшего по дому (группе домов), старшего по подъезду или протокола общего собрания (письменного опроса) о создании домового комитета и выборе членов его руководящего органа. Общее количество членов руководящего органа домового комитета, имеющих право на стимулирование, не должно превышать количества старших по подъездам и дому, которые могли быть избраны в соответствующем жилом строении (из расчета 1 старший на 1 подъезд и 1 старший по дому).

Возмещение выпадающих доходов жилищных организаций, в связи с предоставлением указанных в настоящем пункте льгот, производится за счет и в пределах средств жилищных организаций, поступающих на финансирование расходов по эксплуатации жилищного фонда.

6. Рекомендовать подрядным организациям, в пользу которых производится сбор платежей за техническое обслуживание запирающих устройств, дополнительно к льготам, установленным п.5.5.2 настоящего постановления, поощрять за счет собственных средств старших по подъезду и по дому, а при их отсутствии членов руководящего органа домового комитета за содействие в этой работе.

7. Префектам административных округов:

7.1. Утвердить в 2-недельный срок адресные списки по приведению в порядок подъездов жилых домов на 1999 г. и обеспечить систематический контроль за выполнением работ, ежемесячно рассматривать ход работ на коллегиях с возложением персональной ответственности за их организацию на глав управ района и руководителей ДЕЗ. Информацию о ходе выполнения работ представлять в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы.

7.2. Обязать руководителей Дирекций единого заказчика и городских жилищных организаций в месячный срок обеспечить заключение с подрядными организациями договоров на обслуживание запирающего оборудования в пределах средств оплаты этих услуг населением, привлекать к выполнению указанной работы на конкурсной основе только хорошо зарекомендовавшие себя организации, имеющие соответствующие структуры, аварийную службу, производственную базу, квалифицированные кадры.

7.3. Организовать оплачиваемые общественные работы по дежурству в подъездах жилых домов для граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных.

7.4. В целях привлечения населения к работе по поддержанию порядка в жилых домах и на территории домовладений и их охране:

7.4.1. Активизировать организацию дежурств в подъездах, завершить в течение текущего года создание института ответственных по дому и придомовой территории, по подъезду с целью привлечения населения к поддержанию порядка, сохранности инженерного и другого оборудования в подъездах жилых домов и на придомовой территории. Ознакомить старших по подъезду и по дому, а также членов руководящего органа домового комитета с их правами и обязанностями, а также обеспечить материальное стимулирование этой категории работников как за счет мер, предусмотренных настоящим постановлением, так и различных внебюджетных источников.

7.4.2. Совместно с органами ГУВД г. Москвы обеспечить возрождение общественных пунктов охраны порядка и советов общественности, включая домовые комитеты, народные дружины, а также советы ветеранов, школьные и внешкольные организации.

7.5. Обеспечить создание в подъездах жилых домов условий для размещения дежурных за счет приспособления жилых и вспомогательных помещений на первых этажах в соответствии с примерными техническими решениями, разработанными институтом "МосжилНИИпроект".

7.6. При приемке домов-новостроек руководствоваться распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 03.11.97 N 1145-РЗП "Об укреплении входов в жилые дома" и не принимать в эксплуатацию дома-новостройки, в подъездах которых не установлены запирающие устройства.

7.7. Постоянно информировать население через средства массовой информации, в т.ч. кабельное телевидение, о ходе работ по приведению в порядок подъездов, о необходимости сохранности установленного оборудования, конструктивных элементов и отделки лестничных клеток, знакомить граждан с работой дежурных, старших по подъезду и по дому, а также с работой руководящего органа домового комитета.

8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8

9. Департаменту финансов совместно с Управлением городского заказа:

9.1. Направить дополнительные средства, предусмотренные в бюджете г. Москвы на 1999 г. по статье "Эксплуатация жилищного фонда" в сумме 42,0 млн.руб., на компенсацию расходов по содержанию дежурных по подъезду.

9.2. По результатам исполнения бюджета г. Москвы за первое полугодие 1999 г. внести предложение о выделении дополнительных целевых средств по статье "Эксплуатация жилищного фонда" для компенсации расходов на содержание дежурных и на материальное поощрение старших по дому и подъезду.

9.3. При формировании проекта бюджета на 2000 год предусмотреть целевые ассигнования на финансирование программ, предусмотренных настоящим постановлением.

ГАРАНТ:

О бюджете г. Москвы на 2000 г. см. Закон г. Москвы от 24 декабря 1999 г. N 40

10. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и Управлению городского заказа совместно с Мосжилинспекцией и префектурами не реже 2 раз в месяц рассматривать ход работ по приведению в порядок подъездов и оперативно решать возникающие вопросы.

13. Главному управлению внутренних дел города Москвы силами участковых уполномоченных милиции совместно с жилищно-эксплуатационными службами, советами общественных пунктов охраны порядка, а также руководящим органом домового комитета обеспечить рассмотрение каждого случая вандализма в жилом секторе, выявление нарушителей и хулиганствующих граждан с привлечением их к ответственности в установленном законом порядке.

14. Департаменту образования города Москвы совместно с префектурами административных округов продолжить работу по организованному привлечению учащихся с родителями к работам по приведению в порядок подъездов жилых домов.

15. Комитету межрегиональных связей и национальной политики города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Департаменту территориальных органов исполнительной власти города Москвы совместно с префектами административных округов в месячный срок разработать и осуществить мероприятия по привлечению общественных организаций граждан к обеспечению сохранности жилищного фонда.

16. Пресс-центру Мэрии и Правительства Москвы установить действенный порядок доведения до населения города нормативных актов и информации об опыте работы в административных округах и районах по приведению подъездов в порядок.

17. Государственной жилищной инспекции г. Москвы:

17.1. Продолжить контроль за ходом выполнения работ по приведению подъездов в надлежащий порядок.

17.2. Осуществлять систематические проверки качества выполнения работ.

17.3. Принимать меры экономического и административного воздействия к руководителям организаций, допустивших нарушения при производстве работ.

18. Считать утратившими силу п.6.4 постановления Правительства Москвы от 26.05.98 N 421 "О ходе выполнения распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства", п.3.3 распоряжения Премьера Правительства Москвы от 12.08.97 N 872-РП "О наведении порядка в подъездах жилых домов в свете реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства".

19. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Никольского Б.В. и префектов административных округов.

Премьер Правительства Москвы

Ю.М. Лужков