3. Требования к технико-экономическому разделу конкурсной документации

3. Требования
к технико-экономическому разделу конкурсной документации

3.1. Комплект конкурсной документации при проведении конкурса субподрядных организаций должен быть составлен с учетом требований [2], а также содержать данные, предусмотренные п.36 Положения [1].

При разработке конкурсной документации для участников предстоящего конкурса следует обратить особое внимание на состав и содержание технико-экономического, проектно-сметного, технологического и других разделов документации, на основе которых разрабатываются предложения претендента и определяются условия и сроки проведения работ (услуг), а также технические, экологические и другие требования к предмету торгов.

3.2. Технико-экономический раздел конкурсной документации должен содержать необходимые данные для подготовки претендентами обоснованных предложений по стоимости, срокам, технологии и другим параметрам выполняемого вида или комплекса работ. При выполнении проектных работ требуется, как правило, наличие исходно-разрешительной документации, в т.ч. градостроительного заключения с эскизами 1 и 2 эскизного проекта, согласованного в установленном порядке, базовых и проектных технико-экономических показателей, мероприятий по экономии ресурсов и защите окружающей среды, а также заданий на разработку соответствующей части или раздела проекта. При выполнении строительно-монтажных или специальных работ необходимо наличие утвержденной проектно-сметной документации, включая проект организации строительства (ПОС), проектных технико-экономических показателей, мероприятий по экономии ресурсов и охране окружающей среды. Желательно включение в состав конкурсной документации локальных смет на выполнение видов или комплексов работ, графиков производства работ, графиков монтажа оборудования и т.д. Конкретный состав и содержание технико-экономического раздела конкурсной документации определяется исполнителем конкурса по согласованию конкурсной комиссией применительно к специфике каждого конкурса.

3.3. Основным документом, определяющим требования к технической части предложений участников конкурсов субподрядных проектных организаций должно быть задание на проектирование. Рекомендуется придерживаться следующего примерного состава и содержания задания:

- Основание на проектирование;

- Вид строительства;

- Стадийность проектирования;

- Требования по вариантной разработке решений;

- Особые условия строительства.

В задании на проектирование должны быть отражены:

- основные технико-экономические показатели (по производственным зданиям - мощность, производительность, производственная программа и т.д.; по зданиям жилищно-гражданского назначения - этажность, число секций и квартир, пропускная способность, площади помещений и т.д.);

- требования к архитектурно-строительным, объемно-планировочным и конструктивным решениям;

- требования к инженерному, технологическому и другому оборудованию;

- условия использования объектов инфраструктуры (при их наличии).

Состав задания на проектирование может уточняться и дополняться с учетом отраслевой специфики, назначения и вида строительства.

3.4. Техническая часть предложений участников конкурса субподрядных организаций на строительные, монтажные, специальные и другие работы должна учитывать имеющуюся проектно-сметную документацию.

Для определения стартовой стоимости объекта конкурса используются данные сводного сметного расчета, сводных затрат, объектные и локальные сметы, причем при проведении конкурса субподрядных организаций желательно использовать информацию, содержащуюся в локальных сметах.

Для определения сроков субподрядных работ и организационно-технологических требований к их выполнению следует использовать Проект организации строительства (ПОС). Основные решения ПОС, которые должны найти отражение в конкурсной документации:

- календарный план строительства или комплексный укрупненный сетевой график со сроками и очередностью строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, технологических узлов и этапов работ и т.д.;

- строительный генеральный план или его фрагменты;

- объемы строительно-монтажных работ;

- потребность в строительных конструкциях, изделиях, материалах, оборудовании;

- потребность в основных строительных машинах;

- другие материалы, предусмотренные СНиП 3.01.01.-85 "Организация строительного производства".

3.5. На основании материалов, содержащихся в разработанной конкурсной документации, участники конкурса разрабатывают свои предложения.

Техническая часть предложений должна содержать сведения, характеризующие способы выполнения претендентом технических условий контракта (включая чертежи, спецификации, планы, методы производства и графики работ). Экономическая часть должна содержать цену субподрядных работ и ее обоснование, графики выполнения субподрядных работ, увязанные с общим графиком работ на объекте, представленным в конкурсной документации. Обоснование возможности поставки строительных материалов, конструкций, строительных машин, механизмов и т.д. должно содержать копии долгосрочных договоров с поставщиками.

Претенденты при подготовке своих предложений должны учитывать следующие требования:

- обеспечение всех характеристик возводимого объекта (производственно-технологических, экологических, технико-экономических и других) на уровне не ниже указанного в конкурсной документации при соблюдении высокого качества работ;

- сравнимость и сопоставимость предложений с конкурсной документацией;

- обоснованность предложений.

3.6. Предложения претендентов по применению новых конструктивных или технологических решений, а также решений по сокращению стоимости или сроков производства работ и т.д., не должны приводить к ухудшению каких-либо параметров, не ухудшая качества возводимого объекта в целом, по сравнению с базовым вариантом, приведенным в конкурсной документации. В предложениях по изменению технологии производства работ, состава применяемых материалов и др. должны приводиться соответствующие технические, экономические и прочие расчеты, подтверждающие обеспечение высокого уровня качества работ, достижение указанных в конкурсной документации параметров объекта.

Предложения претендентов по применению новых конструктивных и технологических решений, существенно отличающихся от принятых в конкурсной документации, должны согласовываться с заказчиком объекта конкурса, с конкурсной комиссией, при необходимости с привлечением организатора торгов.

3.7. Для обеспечения сопоставимости предложений разных претендентов необходимо готовить их в соответствии с имеющейся исходно-разрешительной, проектно-сметной и другой документацией, графиками производства работ и другими показателями, принятыми в конкурсной документации. Предложения претендентов должны четко и однозначно освещать все вопросы, затронутые в конкурсной документации.

Особое внимание следует уделять подготовке предложений по снижению стоимости работ. Например, должны иметь конкретное обоснование предложения по снижению стоимости:

- разработки проектной документации за счет использования средств автоматизации проектных работ, применения типовых проектных решений;

- материалов, полуфабрикатов, изделий, конструкций и др. за счет наличия собственной производственной базы, приобретения или заказа материально-технических ресурсов высокой заводской и технологической готовности;

- расходов на заработную плату за счет снижения трудоемкости работ, применения рациональных строительных технологий, методов организации труда;

- эксплуатации машин и механизмов за счет использования собственного парка машин, аренды средств механизации, применения эффективных технологий производства работ;

- накладных расходов и других лимитированных затрат.

Если предлагаемое претендентом снижение стоимости от стартовой стоимости невелико (в пределах 1-3 процентов), допускается представление упрощенного обоснования, которое должно содержать перечень источников снижения стоимости, однако не требует проведения детальных расчетов.

В случае существенного сокращения стоимости от стартовой (более 5%) претендент должен в своих предложениях представить полное обоснование, которое наряду с соответствующими сметно-экономическими расчетами должно содержать и проектно-технологическую часть, подтверждающую возможность достижения указанной экономии без снижения качества производства работ и отклонений от требований конкурсной документации.

Предложения по стоимости работ, выполняемых по субподряду, должны быть увязаны с общей стоимостью генподряда.

Для подготовки своих предложений претендент может привлекать специализированные проектные, инжиниринговые или иные организации, оплата работ которых производится за счет претендента. Организации, принимающие участие в подготовке или проведении конкурса к подобной работе привлекаться не могут.