Приложение. Временное положение о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в г. Москве

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. N 282-ПП настоящее постановление признано утратившим силу

См. Положение о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве, утвержденное названным постановлением

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 25 мая 1999 г. N 457

Временное положение
о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Настоящее Временное положение (далее Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Положение устанавливает состав разрабатываемых и утверждаемых графических, текстовых, иных материалов проектов планировки жилых территорий в городе Москве, включая кварталы, микрорайоны, жилые районы (далее проект планировки), а также порядок их разработки, согласования и утверждения.

1.2. Проект планировки определяет планировочную структуру территории, предложения по развитию жилой застройки, культурно-бытового, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения и устанавливает регламент градостроительного зонирования территории, а также первоочередные мероприятия реализации проекта и основные показатели градостроительного развития территории.

1.3. Проект планировки разрабатывается исходя из утвержденных в соответствии с Законом города Москвы "О градостроительном зонировании территории города Москвы" от 9 декабря 1998 г. N 28 градостроительных регламентов отдельных частей территории, а также градостроительных планов развития территорий районов, или градостроительных планов развития территорий административных округов Москвы, Генерального плана развития города Москвы (при отсутствии утвержденных градостроительных планов развития территорий районов).

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Москвы от 3 октября 2000 г. N 776 утверждено Положение о составе и порядке разработки, согласования и утверждения градостроительных планов развития территорий административных округов города Москвы

Распоряжением Мэра Москвы от 13 мая 1999 г. N 486-РМ утвержден Регламент представления Правительству Москвы на рассмотрение доклада о состоянии, ходе и итогах реализации Генерального плана развития города Москвы

См. Закон г. Москвы от 10 декабря 1997 г. N 53 "О составе, порядке разработки и принятия Генерального плана развития города Москвы"

1.4. Проект планировки является основой для разработки проектов застройки, исходно-разрешительной документации по объектам, проектной документации по инженерному и транспортному обеспечению, а также для проведения конкурсов по предоставлению земельных участков на праве долгосрочной аренды и конкурсов на реализацию объектов городского заказа.

1.5. Проекты планировки разрабатываются в соответствии с Постановлениями Правительства Москвы, распоряжениями Мэра Москвы, Премьера Правительства Москвы, заместителей Премьера Правительства Москвы, префектов административных округов Москвы, а также решениями председателя Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы (Москомархитектуры). Порядок принятия решений о разработке проектов планировки устанавливается Мэром города Москвы.

1.6. Проекты планировки в городе Москве разрабатываются по заказу: проекты, выполняемые за счет средств городского бюджета - по заказу Москомархитектуры, проекты, выполняемые за счет других источников финансирования - по заказу застройщиков жилых территорий.

1.7. Разработчиками проектов планировки в городе Москве являются Государственное унитарное предприятие "Научно-исследовательский и проектный институт Генерального плана" (ГУП "НИиПИ Генплана") города Москвы - городская территориальная проектная организация Москвы по градостроительству, а также другие организации, имеющие оформленную в установленном законодательством порядке лицензию на осуществление разработки градостроительной документации в городе Москве.

1.8. Срок реализации проекта планировки - до 8 лет.

2. Состав исходных данных

В состав исходных данных для разработки проекта планировки входят:

1. Топографо-геодезический план с линиями градостроительного регулирования, М 1:2000 (предоставляется Москомархитектурой).

2. Топографо-геодезический план с подземными коммуникациями, М 1:2000 (предоставляется Москомархитектурой).

3. Топографо-геодезический план с инженерными коммуникациями, М 1:500 (справочный материал для обоснования проектных предложений, предоставляется Москомархитектурой).

4. Данные о ранее утвержденной градостроительной документации и заключения Москомприроды на проекты градостроительной документации, данные о предпроектных градостроительных работах для территории, рассматриваемой в проекте (предоставляются Москомархитектурой).

5. Инвентаризационные данные по землепользованию (предоставляются по заявке заказчика Московским земельным комитетом), жилищному фонду (предоставляются по заявке заказчика-застройщика Московским городским Бюро технической инвентаризации), предприятиям и учреждениям обслуживания (предоставляются по заявке заказчика Департаментом государственного муниципального имущества города Москвы).

6. Данные по демографическому составу населения территории (предоставляются префектами административных округов) .

7. Данные об объектах коммунального хозяйства, гаражах и стоянках легковых автомобилей (предоставляются префектами административных округов).

8. Данные о состоянии инженерного оборудования территории (предоставляются эксплуатационными организациями по видам инженерного обеспечения).

9. Данные о состоянии окружающей среды.

10. Данные об условиях обеспечения территории объектами гражданской обороны (предоставляются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям).

11. Заключение ГУП "НИиПИ Генплана" города Москвы о градостроительных требованиях к развитию территории.

12. Заключение Москомархитектуры о необходимости учета действующей исходно-разрешительной документации.

13. Заключение Главного управления охраны памятников о требованиях по сохранению и использованию памятников истории и культуры и ценной городской застройки.

14. Заключение Государственного унитарного предприятия "Мосзеленхоз" о наличии и состоянии зеленых насаждений, а также необходимости учета этих данных при разработке проекта.

15. Заключение Москомархитектуры о геолого-литологическом строении и гидрогеологических условиях территории, наличии неблагоприятных физико-геологических процессов.

Исходные данные для разработки проекта планировки предоставляются разработчику проекта заказчиком. Сбор исходных данных может осуществляться разработчиком проекта и в этом случае включается в состав финансируемых по проекту работ.

3. Состав проекта планировки

Проект планировки состоит из следующих разделов:

Раздел 1. Существующее использования территории

1.1. Исходные данные для разработки проекта (в соответствии с разделом 2 настоящего Положения).

1.2. Местоположение территории иллюстрируется схемой (М 1:50000-1:10000), на которой показываются функциональные, транспортные и другие взаимосвязи проектируемой территории и территории округа (района). Характеристика местоположения территории дополняется графическими материалами утвержденной документации по градостроительному зонированию территории города Москвы.

1.3. План существующего использования территории, М 1:2000.

На плане показываются:

- землепользование;

- застройка территории (с указанием функционального использования территории);

- линии градостроительного регулирования в соответствии с Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 5 мая 1998 г. N 343 "Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в г. Москве", в том числе: красные линии, границы технических зон линий метрополитена, границы полосы отвода железных дорог; линии жилой застройки; границы технических зон инженерных сооружений и коммуникаций; границы территорий памятников истории и культуры, их охранных зон, зон регулирования застройки памятников истории и культуры; границы памятников природы, территорий природного комплекса, границы установленных режимов регулирования градостроительной деятельности на территориях природного комплекса; границы озелененных территорий, не входящих в состав территорий природного комплекса, границы водоохранных зон, прибрежных зон, границы санитарно-защитных зон;

- улично-дорожная сеть;

- гаражи, стоянки легковых автомобилей;

- общегородские инженерные коммуникации и сооружения.

В тех случаях, когда перечисленные выше данные целесообразно показывать на отдельных графических материалах, план может разрабатываться на нескольких чертежах, выполняемых в М 1:2000.

1.4. Историко-архитектурный опорный план территории, М 1:2000. План выполняется при наличии на территории объекта проектирования памятников истории и культуры в случае отсутствия ранее разработанного историко-архитектурного опорного плана или необходимости его корректировки по заключению Главного Управления охраны памятников.

На плане показываются:

- историко-культурные объекты, состоящие на государственной охране (памятники градостроительства и архитектуры, памятники истории, археологии, садово-паркового и монументального искусства),

- зоны исторической застройки территории,

- линии регулирования территорий памятников истории и культуры (границы охранных зон, историко-культурных заповедных территорий, зон регулирования застройки),

- зоны частично и полностью нарушенных территорий памятников истории и культуры,

- объекты и территории, требующие охраны и регулирования застройки в соответствии с законодательством об охране памятников истории и культуры.

Раздел 2. Основные направления градостроительного развития жилой территории

2.1. Экологическое обоснование проекта включает:

а) оценку современного состояния окружающей среды и определение эколого-градостроительных требований к развитию территории (иллюстрируется схемой комплексной оценки состояния окружающей среды, М 1:2000, а также картами-схемами по отдельным компонентам среды).

б) оценку влияния проектных мероприятий на перспективное состояние окружающей среды, разработку эколого-градостроительного зонирования территории;

в) разработку мероприятий по устранению неблагоприятных воздействий на состояние окружающей среды и их последствий.

Результаты оценки перспективного состояния окружающей среды, условий проживания населения и обоснования мероприятий иллюстрируются схемой комплексной оценки состояния окружающей среды (прогноз), М 1:2000, а также картами-схемами по отдельным компонентам среды.

Экологическое обоснование проекта осуществляется с учетом возможного взаимного влияния на состояние окружающей среды градостроительной деятельности на проектируемой и прилегающих территориях, а также в соответствии с Инструкцией о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды в градостроительной документации города Москвы", утвержденной распоряжением Мэра Москвы от 02.08.95 г. N 376-РМ "Об утверждении Инструкции о порядке разработки и составе раздела "Охрана окружающей среды" в градостроительной документации г. Москвы", Руководством по разработке раздела "Охрана окружающей среды" к проекту планировки жилого района, утвержденным приказом Председателя Москомархитектуры от 29.12.97 г. N 166.

Комплексная оценка выполняется по компонентам окружающей среды - атмосферного воздуха, почв, водных объектов, зеленых насаждений, инженерно-геологических и гидрогеологических условий территории, физических факторов и других компонентов.

2.2. Основные направления развития территории жилой застройки включают:

оценку современного состояния территорий жилой застройки (включая состояние жилищного фонда);

обоснование задач развития территории жилой застройки с учетом нормируемых показателей и условий проектирования жилых территорий в соответствии с Временными нормами и правилами проектирования планировки и застройки Москвы, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 2 февраля 1999 года N 82 "Об утверждении Временных норм и правил проектирования планировки и застройки г. Москвы. Сводная редакция МГСН 1.01-98" (далее МГСН 1.01-98);

разработку проектных предложений, мероприятий и схемы (М 1:2000) по развитию территории жилой застройки (в том числе по реконструкции, реорганизации территории жилой застройки, сносу, реконструкции, новому строительству жилых домов).

2.3. Основные направления развития системы обслуживания населения включают:

оценку современной обеспеченности социально значимыми объектами приближенного и периодического обслуживания в соответствии с таблицами 8.1 и 8.2 МГСН 1.01-98;

оценку современной обеспеченности планировочных элементов жилых территорий участками территорий общего пользования в соответствии с таблицами 4.4 - 4.9, 4.11 МГСН 1.01-98;

обоснование задач развития системы обслуживания населения с учетом МГСН 1.01-98 и современного состояния обслуживания;

подготовку проектных предложений и мероприятий по развитию системы обслуживания населения по перечню социальнозначимых объектов, а также схемы размещения объектов обслуживания населения. Схема размещения объектов обслуживания разрабатывается при необходимости с учетом возможностей использования существующих и проектируемых объектов обслуживания населения на территориях, прилегающих к объекту проектирования, для обеспечения выполнения требований МГСН 1.01-98.

2.4. Основные направления развития транспортного обслуживания территории включают:

оценку современного транспортного обслуживания территории, осуществляемую с учетом анализа обеспеченности уличной сетью (плотности сети), загруженности магистральной сети, пешеходной доступности остановок общественного транспорта, обеспеченности стоянками и гаражами легковых автомобилей;

проектные предложения и мероприятия по развитию транспортного обслуживания территории, иллюстрируемые схемами развития улично-дорожной сети, организации движения транспорта и пешеходов, развития пассажирского общественного транспорта, мест хранения, паркирования легковых автомобилей. Проектные предложения по развитию мест хранения и паркирования легковых автомобилей разрабатываются с учетом возможностей использования территорий, прилегающих к объекту проектирования, для обеспечения выполнения требований МГСН 1.01-98.

2.5. Основные направления развития инженерного обеспечения включают: анализ существующего положения, в том числе определение ресурсопотребления существующей застройки, характеристику существующего положения по основным видам инженерного обеспечения, описание физического состояния городских сетей и сооружений и их загрузки по данным эксплуатационных организаций;

проектные предложения по инженерному обеспечению застройки, в том числе:

- определение дополнительных расчетных нагрузок по водоснабжению, канализации, дождевой канализации, теплоснабжению, газоснабжению, электроснабжению и телефонизации;

- заключения эксплуатационных организаций о возможности обеспечения намечаемой застройки существующими головными сооружениями и инженерными системами;

- мероприятия по усилению существующих головных сооружений и инженерных систем, позволяющие их использование для обеспечения новой застройки, в случае получения соответствующего заключения от эксплуатационных организаций с их нанесением на план существующего положения;

- разработку схем по отдельным видам инженерных сетей, М 1:2000 (при соответствующем заключении эксплуатационных организаций):

- водоснабжения, отвечающей требованиям обеспечения пожаротушения застройки и имеющей данные о напорах воды перед центральными тепловыми пунктами;

- канализации с сетями, включая канализационные станции с аварийно-регулирующими резервуарами, необходимые параметры сетей и сооружений, проектируемые канализационные выпуски, присоединяемые к существующим трубопроводам;

- дождевой канализации с сетями водостоков, включая их параметры, места присоединения к существующим коллекторам или выпусками в очистные сооружения;

- теплоснабжения с сетями до центральных тепловых пунктов, включая их параметры, а в случае устройства местного теплоисточника - его место расположения и параметры;

- газоснабжения с предложениями по строительству (переключению) газопроводов низкого давления для сохранения надежности внутридомовых систем, строительству газопроводов среднего или высокого давления газа, газораспределительных пунктов, необходимых для работы локального источника теплоснабжения;

- электроснабжения с определением расчетных нагрузок по элементам сети - зданиям, трансформаторным подстанциям, питающим центрам, распределительным и питающим кабельным линиям, а также с определением направлений трасс распределительных и питающих кабельных линий внутри микрорайона и вне его, в том числе питающих кабельных линий до питающих центров Мосэнерго;

- телефонизации с определением участка для строительства автоматической телефонной станции;

- инженерной подготовки территории.

В случае необходимости могут быть использованы планы масштаба 1:10000, 1:5000 и др.

2.6. Мероприятия по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Раздел разрабатывается в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и иллюстрируется схемой размещения объектов гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, М 1:2000.

2.7. Вертикальная планировка территории.

В составе проекта планировки территорий новой застройки выполняется схема вертикальной планировки территории.

2.8. В соответствии с требованиями исходных данных на разработку проекта дополнительно разрабатывается схема использования подземного пространства.

2.9. Эскиз застройки территории, М 1:2000.

Эскиз застройки разрабатывается на основе анализа существующего функционального, строительного, ландшафтного использования территории, сложившейся планировочной и архитектурно-пространственной организации территории, а также с учетом проектных предложений по транспортному обслуживанию, инженерному обеспечению застройки, охране окружающей среды, по мероприятиям в области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. На эскизе застройки показываются: элементы сохраняемой застройки всех видов, сохраняемые участки природного ландшафта, улично-дорожной сети, благоустройства, объектов обслуживания населения; проектные предложения по архитектурно-планировочному и объемно-пространственному решению застройки с указанием назначения и этажности зданий и сооружений; предложения по развитию улично-дорожной сети, транспортных сооружений, гаражей и стоянок легковых автомобилей, наземных сооружений инженерного оборудования территории, объектов гражданской обороны, а также предложения по первоочередным мероприятиям проекта.

Фрагменты первоочередной застройки (реконструкции) территории могут показываться на геоподоснове в масштабе 1:500.

Раздел 3. Градостроительный регламент территории

3.1. Градостроительное зонирование территории.

В соответствии с Законом города Москвы " О градостроительном зонировании территории города Москвы" в проекте планировки разрабатывается регламент градостроительного зонирования территории в разрезе участков территории в масштабе 1:2000, включая:

- план функционального зонирования территории, разрабатываемый на основе Положения о функциональном зонировании территории Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14.10.97 г. N 737 "О перспективном функциональном зонировании территории г. Москвы", приложение N 2 к данному постановлению;

- план строительного зонирования территории, разрабатываемый на основе Положения о строительном зонировании территории Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18.08.98 г. N 629 "О перспективном строительном и ландшафтном зонировании территории г. Москвы", приложение N 3 к данному постановлению;

- план ландшафтного зонирования территории, разрабатываемый на основе Положения о ландшафтном зонировании территории Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 18.08.98 г. N 629 "О перспективном строительном и ландшафтном зонировании территории г. Москвы", приложение N 4 к данному постановлению.

3.2. План линий градостроительного регулирования, М 1:2000.

План линий градостроительного регулирования разрабатывается в соответствии с Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в Москве, а также с учетом проектных предложений по транспортному обслуживанию, инженерному обеспечению, экологических обоснований, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обоснований проектного баланса жилой территории в соответствии с МГСН 1.01-98.

Раздел 4. Основные показатели и первоочередные мероприятия реализации проекта

По результатам обоснования проектных предложений по развитию жилой застройки, системы обслуживания населения, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения застройки, а также по охране окружающей среды, размещению объектов гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций разрабатываются:

- основные показатели проекта планировки (приложение N 1 к Положению);

- первоочередные мероприятия реализации проекта (приложение N 2 к Положению) с обоснованиями и расчетами, в том числе по перебазированию и ликвидации предприятий и организаций;

- экономическая оценка реализации проекта (оценка ориентировочных затрат на реализацию первоочередных мероприятий).

4. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий

4.1. Разработка проекта планировки осуществляется на основании задания, выдаваемого Москомархитектурой или заказчиком-застройщиком проекта планировки по согласованию с Москомархитектурой.

4.2. Требования к составу, порядку разработки и согласования проектов планировки устанавливаются настоящим Положением и конкретизируются в задании на разработку проекта. Задание разрабатывается ГУП "НИиПИ Генплана" города Москвы и утверждается председателем Москомархитектуры.

Задание согласовывается Государственным унитарным предприятием "Главное управление заказчика градостроительных работ" (ГУП "ГлавУЗГР") Москомархитектуры, заказчиком проекта планировки, Департаментом экономической политики и развития Москвы (по проектам, выполняемым за счет средств городского бюджета), префектом административного округа, а при наличии памятников истории и культуры - Главным управлением охраны памятников.

4.3. Государственная экспертиза проекта планировки жилых территорий осуществляется в порядке, установленном статьей 29 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Проведение экспертизы организует заказчик проектов планировки.

4.4. Обязательные согласования проекта осуществляют Москомархитектура, Москомприрода, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Москве, префект административного округа, Главное управление охраны памятников (при наличии памятников истории и культуры).

Разделы по транспортному обслуживанию, инженерному обеспечению, гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций согласовываются эксплуатационными и иными организациями по принадлежности.

4.5. Информирование граждан о разработке проекта планировки и участие их в обсуждении проекта осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы.

4.6. По результатам согласований и экспертизы проект планировки корректируется и представляется заказчиком проекта планировки на утверждение Правительства Москвы.

В состав утверждаемой Постановлением Правительства Москвы части проекта планировки входят:

планы функционального, строительного и ландшафтного зонирования территории,

первоочередные мероприятия,

основные показатели проекта.

4.7. Утвержденный проект регистрируется в установленном порядке в Государственном градостроительном кадастре Москвы. Полный комплект утвержденной документации хранится в Управлении развития Генплана, ГУП "ГлавУЗГР" Москомархитектуры, ГУП "НИиПИ Генплана" города Москвы, в префектуре административного округа, у заказчика проекта.