Методические рекомендации по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (утв. Госкомэкологии РФ от 29 апреля 1999 г.) (прекратили действие)

Методические рекомендации
по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов
(утв. Госкомэкологии РФ от 29 апреля 1999 г.)

ГАРАНТ:

Настоящие Методические рекомендации фактически прекратили действие в связи с принятием приказа МПР РФ от 11 марта 2002 г. N 115 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"

I. Общие положения

1.1 Настоящие Методические рекомендации по оформлению проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов (далее - Методика) разработаны с целью унификации оформления проектов нормативов образования и лимитов размещения отходов (далее - ПНОЛРО) и предназначены для использования территориальными органами Госкомэкологии России, а также предприятиями и иными организациями, выполняющими разработку ПНОЛРО самостоятельно либо на договорной основе.

1.2 В Методике применяются термины и определения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"*.

II. Структура проекта нормативов образования и лимитов
размещения отходов

2.1 Настоящим разделом Методики предлагается Примерная форма ПНОЛРО, включая табличные и иные формы представления информации и ее ориентировочные объем и состав по каждому разделу. В ПНОЛРО рекомендуется также включать заключения (акты проверок, предписания и иное) специально уполномоченных органов по охране окружающей среды и других контролирующих органов, в том случае, если проект выполняется сторонней организацией по договору, а также прилагать копию соответствующей лицензии организации-исполнителя.

2.2 Состав проекта может включать в себя большее или меньшее количество разделов. Для определения требований по наличию в проекте тех или иных разделов рекомендуется пользоваться Приложениями 1 и 2 Методики.

Рекомендуемый состав ПНОЛРО следующий:

- титульный лист;

- сведения об исполнителях;

- аннотация;

- содержание;

- введение;

- общие сведения о предприятии;

- характеристика производственных процессов предприятия как источника образования отходов;

- сведения об арендаторах;

- расчет и обоснование объемов образования отходов;

- определение класса опасности отходов;

- характеристика отходов, образующихся в структурных подразделениях предприятия и их мест хранения;

- обоснование объемов временного накопления отходов на территории предприятия и периодичности их вывоза;

- характеристика объектов размещения отходов;

- перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления в целом по предприятию;

- оценка воздействия отходов на окружающую среду;

- сведения о возможной аварийной ситуации;

- контроль за безопасным обращением отходов на территории предприятия;

- мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды;

- предложения по лимитам размещения отходов;

- приложения.

2.2.1 Образец заполнения титульного листа ПНОЛРО:

-------------------------------------------------------------------------

                                                  Проекту присвоен рег. N

                                            от "____"____________ 19   г.

       Проект нормативов образования и лимитов размещения отходов

                       (наименование предприятия)

руководитель предприятия

подпись

             место расположения предприятия (город, поселок)

                         год составления проекта

-------------------------------------------------------------------------

2.2.2 В случае привлечения для выполнения ПНОЛРО сторонней организации** в сведениях об исполнителях рекомендуется указывать:

- наименование организации, проводившей разработку проекта;

- ИНН, коды ОКПО, ОКОНХ, предприятия - разработчика проекта;

- юридический адрес предприятия - разработчика проекта;

- номера телефона, телефакса;

- номер и дату выдачи лицензии на право проведения данного вида работ;

- фамилии и инициалы ответственных исполнителей, исполнителей и соисполнителей, с указанием должностей и ученых званий.

2.2.3. В аннотации рекомендуется коротко указывать основные результаты проведенной работы, в том числе:

- количество видов отходов, образующихся на предприятии с разбивкой по классам опасности;

- количество (массу) отходов, образующихся на предприятии, а также размещаемых, используемых, сдаваемых на переработку, обезвреживание и иное;

- результаты проведенной в ходе работы инвентаризации мест размещения отходов (в т.ч. временного), включая краткую информацию об их соответствии предъявляемым природоохранным (а также санитарным, противопожарным и др.) требованиям, о количествах отходов, накопленных на момент проведения инвентаризации и иное;

- информацию о планируемых мероприятиях в области обращения с отходами Аннотация может быть дополнена следующей таблицей;

Перечень отходов, образующихся на предприятии

Признак классификации	Наименование отходов	Количе- ство (т, м3, шт.)
1	2	3
Всего отходов:
I. По принадлежности
Отходы основного производства	Всего: (перечень отходов)
Отходы вспомогательного производства	Всего: (перечень отходов)
Отходы потребления	Всего: (перечень отходов)
II. По классу опасности
I класса опасности	Всего: (перечень отходов)
II класса опасности	Всего: (перечень отходов)
и т.д.	Всего: (перечень отходов)
III. По характеру действий с отходами
Размещаются на....	Всего: (перечень отходов)
Используются либо обезвреживаются на предприятии	Всего: (перечень отходов)
Передаются на для обезвреживания, переработки, использования другим предприятиям	Всего: (перечень отходов)
Размещаются на объекте временного хранения в ожидании решения по разме- щению либо передаче для обезврежива- ния, использования и т.д.	Всего: (перечень отходов)

2.2.4 Содержание ПНОЛРО включает наименование всех разделов с указанием номеров страниц и приложений к проекту.

2.2.5 Во введении приводят Перечень всех основных директивных документов, на основании которых разработан проект НОЛРО и основание для проведения работ по нормированию предельного размещения отходов на данном предприятии.

2.2.6 В разделе "Общие сведения о предприятии" рекомендуется указывать:

- наименование объекта;

- юридический адрес;

- ИНН, коды по ОКПО, ОКОНХ;

- вид основной деятельности;

- количество промплощадок и их адреса;

- размер площади землепользования: застройки, общей, озеленения, размер санитарно-защитной зоны (по каждой промплощадке);

- ссылку на ситуационную карту-схему, отражающую взаиморасположение промплощадок и граничащих с ними характерных объектов (жилых массивов; сельскохозяйственных угодий; транспортных магистралей и иное);

- перечень структурных подразделений предприятия, основных и вспомогательных производств, участков;

- временной режим работы предприятия;

- основные производственные показатели работы предприятия;

- ссылку на карту-схему с расположением структурных подразделений предприятия и арендаторов принадлежащих предприятию, мест временного и постоянного хранения отходов (в т.ч. арендаторов);

- наличие собственных полигонов, хранилищ;

- краткий анализ динамики производственной деятельности предприятия за последние три года, с указанием перспективы развития предприятия;

- наличие природоохранительной документации (томов ПДВ; ПДС и иное), с указанием регистрационного номера и даты их согласования;

- краткую характеристику предприятия как источника загрязнения окружающей среды, включая информацию о выбросах и сбросах загрязняющих веществ и иных показателях воздействия на окружающую среду;

- для предприятий, на промплощадке которых размещаются на условиях аренды иные предприятия, организации (далее - арендаторы), сведения об арендаторах с указанием их названия, юридического адреса, основных видов деятельности и основных производственных показателей, численности работающих, а также включенных в договор для предприятий, у которых имеется более 5 арендаторов, сведения об арендаторах рекомендуется выделять в отдельный раздел - "Сведения об арендаторах";

2.2.7. Раздел "Характеристика производственных процессов предприятия как источника образования отходов" желательно оформление информации в виде блок-схем производственных процессов по каждому участку. Каждая блок-схема содержится в виде отдельных блоков:

- производственные операции;

- поступление сырья, материалов, заготовок и иное для их выполнения;

- получаемую в результате продукцию (данного участка);

- образующиеся при этом отходы;

- операции дальнейшего обращения с ними (с указанием того, куда именно они поступают).

Далее рекомендуется помещать сводную таблицу входящих и выходящих материально-сырьевых потоков.

Для предприятий и организаций, не имеющих в своей деятельности собственно технологических процессов (обычно категория 3 согласно Приложению 1), составление блок-схем и балансовых таблиц нецелесообразно и все сведения даются в текстовой форме.

Для предприятий, основной деятельностью которых является сбор и переработка (обезвреживание) отходов от сторонних предприятий, организаций и граждан, в данном разделе рекомендуется дать подробную информацию об объеме и характеристиках принимаемых отходов и всех этапах обращения с ними, в т.ч. блок-схемы производственных процессов и сводную таблицу входящих и выходящих материально-сырьевых потоков.

Сводная таблица входящих и выходящих материально-сырьевых потоков

Промпло- щадка	Уча- сток	Наименование сырья, вспо- могательных материалов и т.д.	Количе- ство	Едини- цы из- мере- ния	Наименова- ние получа- емой продук- ции	Количе- ство	Едини- цы из- мере- ния
1	2	3	4	5	6	7	8

Характеристика очистных сооружений

N п/ п	Наи- ме- но- ва- ние и кра- ткая ха- рак- те- рис- тика очи- ст- ных со- ору- же- ний, в т. ч. при- ме- няе- мые фи- льт- ры, коа- гу- лян- ты и пр.	Ме- тод оч- ис- тки	Ко- ли- че- ст- во ст- ок- ов м3/ год т/ год	Про- ект- ная про- из- во- ди- те- ль- но- сть очи- ст- ных со- ору- же- ний т/ год	Эф- фе- кт- ив- но- сть оч- ис- тки (о- ср- ед- не- нн- ая) %	Пе- ри- од- ич- но- сть за- ме- ны (п- ро- мы- вки и т. п.) фи- ль- тр- ов	Характеристика образующихся отходов (в т.ч. отходы фильтров)					На- ли- чие и со- ст- ав об- ор- уд- ов- ан- ия для об- ез- во- жи- ва- ния ос- ад- ка	Воз- мож- но- сть ути- ли- за- ции	Ме- тод ути- ли- за- ции	Куда выво- зится отход (рек- визиты прини- мающей орга- низа- ции и дого- вора
							Наи- ме- но- ва- ние	Ко- ли- че- ст- во	Вл- аж- но- сть %	Физ. - хим. со- став %	Кл- асс оп- ас- но- сти
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16

Характеристика очистных устройств

N п/ п	Наиме- нова- ние и крат- кая хара- кте- рис- тика очис- тных соору- жений	Ме- тод очи- стки	Мощ- но- сть выб- роса м3/ год, т/ год	Про- ект- ная эф- фек- тив- но- сть очи- ст- ных уст- рой- ств, %	Кон- цен- тра- ция заг- ряз- няю- щих в-в мг/ м3	Пе- рио- дич- но- сть за- мены (про- мыв- ки и т.п) филь- тров	Характеристика обра- зующихся отходов (в т.ч.отходы фильтров)				Во- зм- ож- но- сть ут- ил- из- ац- ии	Ме- тод ут- ил- из- ац- ии	Куда выво- зится
							Наи- ме- но- ва- ние	Кол- во (т)	Физ.- хим. со- став	Кла- сс опа- сно- сти			ход (рек- визи- ты прини- мающей орга- низа- ции и дого- вора
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

2.2.8. В разделе "Сведения об арендаторах" рекомендуется по каждому из арендаторов приводить следующие сведения:

- наименование объекта;

- юридический адрес;

- коды ИНН, ОКОНХ, ОКПО;

- вид основной деятельности;

- размера площади землепользования, отведенной в субаренду;

- количество работающих на данной территории;

- наличие технологических процессов в деятельности арендатора (и их краткая характеристика);

- сведения о способе учета обращения с отходами данного арендатора;

- входит в ПНОЛРО арендодателя (по схеме как для структурного подразделения);

- имеет (разрабатывает) собственный ПНОЛРО;

- и иное.

2.2.9 В разделе "Расчет и обоснование объемов образования отходов" рекомендуется представить расчет нормативов образования по каждому виду отходов. Возможно выполнение такого расчета на основании;

- утвержденного технологического регламента предприятия;

- утвержденных норм расхода сырья по предприятию;

- удельных (и иных) норм образования отходов, утвержденных по отрасли;

- подетальных и других норм образования отхода по данному предприятию;

- данных справочных документов;

- материалов фактических замеров;

- данных материально-сырьевого баланса.

Рекомендуется оформление расчетов по каждому виду отхода в табличном виде, причем в соответствующих графах таблицы следует помещать необходимые для расчета количественные исходные данные, удельные и весовые коэффициенты и иное. В текстовой форме рекомендуется давать по каждому виду отхода ссылку на соответствующие источники опубликования с указанием раздела, а также на приложения, удостоверяющие те или иные количественные показатели.

В том случае, когда расчет по тому или иному виду отхода осуществляется на основании данных о материально-сырьевом балансе, рекомендуется поместить в проект таблицу "Материально-сырьевой баланс", форма которой приведена ниже. Для предприятий и организаций, основной деятельностью которых является сбор и переработка (обезвреживание) отходов от сторонних предприятий, организаций и граждан, в данном разделе рекомендуется обязательное представление таблицы материально-сырьевого баланса отражающей объемы принимаемых отходов, процессы их переработки (обезвреживания) и выход продукции (получение вторичных отходов).

В том случае, когда возможно применение укрупненных нормативов образования отхода, рекомендуется отдавать им преимущество по сравнению с использованием фактических данных о списании и т.п.

Пример.

На предприятии имеется определенное количество единиц автотранспорта, известен средний пробег по каждой группе автотранспорта и средний срок службы, состав и вес аккумуляторных батарей. Планировать образование отходов аккумуляторных батарей рекомендуется исходя из этих цифр, а не из имеющихся актов списания тех или иных аккумуляторных батарей в истекшем году.

2.2.10. В разделе "Определение класса опасности отходов" помещают материалы определения класса опасности отходов, выполненные в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими процедуру определения класса опасности отходов и утвержденными в установленном порядке.

Материально-сырьевой баланс

N п/ п	Наиме- нова- ние сырья и ма- териа- лов, посту- пающих в про- извод- ство	Еди- ница из- ме- ре- ния	По- сту- пило в про- из- вод- ство	Вы- ход в про- дук- цию	Безвозвратные по- тери				Отходы
					Выб- рос в ат- мос- феру	От- хо- ды, уно- си- мые с во- дой	Тех- но- ло- ги- чес- кие по- тери	Вс- его	Код	Наиме- нова- ние	Посту- пает в пере- рабо- тку	Подлежит размеще- нию
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13

Графа 6 Указывается количество загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух (согласно проекту ПДВ) от вентсистем без газоочистки или после газоочистки.

Графа 7 Указывается количество примесей, уносимых с водой в систему канализации или в открытый водоем после очистных сооружений или не подвергающихся очистке (согласно паспорту водного хозяйства или проекту ПДС).

Графа 8 Указывается количество безвозвратных потерь сырья и материалов, определяемых технологическим регламентом процесса производства (угар, разбрызгивание, течи через неплотности оборудования и т.п.).

Графа 9 Суммарное количество безвозвратных потерь (сумма значений в графах 6, 7 и 8). Следует обратить внимание, что некоторые безвозвратные потери, определяемые технологическим регламентом (например, естественная убыль нефтепродуктов при хранении), могут быть уже учтены в составе выбросов в атмосферу или сточных вод.

Графы 10-11 Перечисляются коды и наименования всех видов отходов, образующихся в результате переработки рассматриваемых сырья и материалов (в том числе бракованная продукция и осадки очистных сооружений).

Графы 12-13 Для каждого наименования отходов, указанных в графах 10-11, приводится количество отходов, соответственно, поступающих в переработку или подлежащих размещению.

2.2.11 Раздел "Характеристика отходов, образующихся в структурных подразделениях предприятия и их мест хранения" составляется по результатам инвентаризации источников образования отходов. В данном разделе рекомендуется приводить в табличной форме данные об отходах и их местах хранения по каждому структурному подразделению в соответствии с приведенной ниже формой. В отличие от сводной таблицы, характеризующей образование использование, размещение и прочие операции в сфере обращения с отходами в целом по предприятию и таблицы, характеризующей предельно допустимые объемы хранения различных видов отходов и периодичность их вывоза в целом по предприятию, данная таблица предназначена для того, чтобы детально характеризовать все операции по обращению с отходами на каждом конкретном участке, что существенно облегчает проведение контроля за соблюдением природоохранительного законодательства в области обращения с отходами. Для небольших предприятий (организаций), не имеющих отдельных подразделений, включение в проект данного раздела нецелесообразно.

Для предприятий и организаций, осуществляющих прием отходов от сторонних предприятий и граждан, в графе 3 предлагаемой таблицы в качестве источника образования (получения) отхода указывается поступление его от сторонних организаций, и далее полученные количества фигурируют во всех расчетах и таблицах.

2.2.12. В разделе "Обоснование объемов временного накопления отходов на территории предприятия и периодичности их вывоза" рекомендуется представление информации, касающейся накопления отходов в местах их централизованного хранения.

Пример.

Моторные масла образуются в трех подразделениях, где сливаются в 20-литровые фляги, переносятся вручную к месту централизованного хранения и сливаются в емкость объемом 1 м3. В этом случае расчет необходимой периодичности вывоза будет осуществляться исходя из емкости 1 м3.

Пример.

Твердые бытовые отходы поступают в 6 контейнеров, установленных в разных местах промплощадки, откуда и вывозятся сразу на полигон. В этом случае расчет периодичности вывоза ТБО осуществляется либо исходя из суммарной емкости контейнеров (в том случае, если их суммарная емкость близка к необходимой для временного хранения ТБО в течение 1-2 суток), либо исходя из соответствующих санитарных норм длительности хранения ТБО.

Информация, необходимая для определения оптимальной периодичности вывоза, сводится в таблицу по предлагаемой ниже форме.

Кроме того, в текстовом виде желательно дать следующие сведения:

- перечень документов, на основании которых производится расчет предельного количества накопления отходов на территории предприятия и периодичности вывоза отходов на специализированные объекты;

- наличие инструкции по безопасному обращению с отходами, разработанные на предприятии, с указанием должностных лиц, ответственных за выполнение данных инструкций;

Характеристика отходов, образующихся в структурных подразделениях
предприятия и их мест хранения
(инвентаризация)

N п/ п

Цех, уч- ас- ток

Ис- то- чн- ик об- ра- зо- ва- ния ( по- лу- че- ни- я) от- хо- дов

Код от- хо- дов

На- им- ен- ов- ан- ие от- хо- дов

Кл- асс оп- ас- но- сти

Физико-химичес- кая характерис- тика отходов

Но- рм- ат- ив- ное ко- ли- че- ст- во об- ра- зо- ва- ния т/ год (шт /г- од)

Место вре- менного хра- нения отхо- дов

Удаление отходов

При- ме- ча- ния

аг- ре- га- тн- ое со- ст- оя- ние

ра- ст- во- ри- мо- сть в во- де

ле- ту- че- сть

Со- де- рж- ан- ие ос- но- вн- ых ко- мп- он- ен- тов

N по об- щей ну- ме- ра- ции

Ха- ра- кт- ер- ис- ти- ка ме- ста хр- ан- ен- ия

На- коп- лено на мо- мент про- ве- де- ния ин- вен- та- ри- за- ции

Спо- об и пе- ри- оди- чно- сть уда- ле- ния

Ку- да уда- ляе- тся от- ход

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

всего

*

*

*

*

итого

Графа 3 Для предприятий и организаций, осуществляющих прием отходов от сторонних предприятий и граждан, указывается поступление его от сторонних организаций.

Графа 6 Код отхода указывается согласно Федеральному классификационному каталогу отходов.

Графа 7-10 Указывается физико-химическая характеристика отходов: агрегатное состояние (твердое, жидкое, пастообразное, газообразное); содержание основных компонентов согласно технической документации. В случае проведения аналитического определения качественного и количественного состава отходов возможна размерность мг/л. Первым указывается тот компонент, по которому данный вид отхода отнесен к соответствующему классу опасности; растворимость в воде. Для многокомпонентных смесей показывается для 3-4 основных компонентов, имеющих наибольшие показатели по классу токсичности. При отсутствии справочных данных допускается указание "растворим"/"нерастворим",

Графа 11 Указывается нормативное количество образования отходов за год в случаях, когда отходы образуются постоянно или с периодичностью 1 раз в год и чаще (см. графу 13). Если отход образуется 1 раз в 2 года или реже (например при смене фильтров очистных сооружений), следует привести соответствующее количество с указанием года, в котором этот отход образуется. В случаях, если расчет позволяет определить только суммарное количество отходов для нескольких участков, указанное количество следует приводить для одного из участков, а для остальных указать "учтено на.... участке".

Графа 13 Указывается наименование места (мест) временного хранения отхода на данном участке, дается его краткое описание с указанием размера (объема). Например: металлическая емкость объемом 1 м, с герметичной крышкой, установлена на открытой асфальтированной площадке с бортиками. Также указывается максимально возможный объем хранения.

Графа 14 Накопленное на момент инвентаризации количество отходов не указывается, если оно не больше нормативного объема накопления за период между моментами вывоза.

Графа 16 Указывается, куда именно удаляется отход - возвращается в производство (либо обезвреживается) на этом же участке передается с той же целью на другой участок, транспортируется в место централизованного хранения (указать его номер по общей нумерации), либо непосредственно с данного места отход удаляется с предприятия (указать, куда, с какой целью, N договора и иное).

Графа 17. Даются дополнительные сведения: наличие маркировки емкостей для хранения отходов (со ссылкой на соответствующие нормативные документы), организации селективного сбора и хранения отходов, способа транспортировки отходов в места централизованного временного хранения и иное.

Данные граф, помеченных звездочками, суммируются по каждому участку: по числу видов образующихся отходов их общему для данного участка количеству, по количеству мест временного хранения отходов, накопленному количеству отходов.

Обоснование объемов временного накопления отходов на территории
предприятия и периодичности их вывоза

Места хранения отхо- дов					Вид отхода			Кри- те- рии оп- ре- де- ле- ния объ- ема вре- мен- ного на- коп- ле- ния	Пре- дель- но- допу- сти- мый объем вре- мен- ного нако- пле- ния (т/ год)	Пе- рио- дич- но- сть вы- во- за	Куда выво- зится отход (рек- визиты прини- мающей орга- низа- ции и дого- вора	Кем вы- возится отход (реквизи- ты транс- портной организа- ции и N лицензии)
N по общ. ну- ме- ра- ции	Ко- ор- ди- на- ты на сх- еме	Ха- рак- те- рис- тика мес- та хра- не- ния от- хо- дов	Ма- кс. воз- мож- ный объ- ем на- коп- ле- ния	На- коп- лено на мо- мент про- ве- де- ния ин- вен- та- ри- за- ции	На- име- но- ва- ние	Кла- сс опа- сно- сти	Нор- ма- тив- ное ко- ли- чес- тво об- ра- зо- ва- ния/ по- лу- че- ния (т/ год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
				*			*			*

Графа 3 Указываются основные характеристики места хранения (тип покрытия, размер площадки, метод штабелирования, наличие крышек и поддонов у контейнеров и т.д.).

Графа 5 Накопленное на момент инвентаризации количество отходов не указывается, если оно не больше нормативного объема накопления за период между моментами вывоза.

Графа 8 Если отходы поступают в различные места хранения, из которых удаляются независимо друг от друга, указывается в качестве нормативного то количество отхода, которое в течение года поступает в данное место хранения.

Графа 9 Критерием фактором может служить емкость места хранения (в основном для жидких и сыпучих продуктов), объем и грузоподъемность транспортного средства (кузов автомашины, вагон и др.), ограничение со стороны организации-приемщика, сроки хранения, обеспечивающие выполнение санитарных норм и сохранность свойств отхода как вторичного сырья, соблюдение противопожарных норм и другое.

Графа 10 Определяется исходя из данных графы 9.

Графа 11 Определяется как частное от деления данных графы 8 на данные графы 10 с округлением в сторону меньшего.

Данные граф, помеченных звездочками, суммируются.

- наличие транспорта по перевозке отходов собственного и арендуемого, наличие санитарных паспортов на транспорт. Способ обработки транспорта (мойка), место ее проведения;

описание мер, принятых на предприятии для обеспечения безопасной выгрузки, погрузки отходов, исключающей возможность потерь и вывоза отходов на специализированные объекты для дальнейшей переработки.

2.2.13 Раздел "Характеристика объектов размещения отходов" рекомендуется к включению в проект для предприятий (организаций) имеющих на своем балансе или осуществляющих эксплуатацию объектов захоронения либо особо длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища хвостохранилища, иловые карты, золо-шлакоотвалы и т.п.). Он также рекомендуется для предприятий (организаций), осуществляющих обращение с отходами 1 класса опасности (за исключением люминесцентных ламп). В разделе желательно представить полную информацию об объекте:

- наименование;

- назначение;

- месторасположение;

- ведомственная принадлежность;

- данные об отводе земли (N и дата Решения, кем выдано);

- данные о проекте строительства (N, год, разработчик);

- год ввода в эксплуатацию;

- расчетный срок эксплуатации;

- вместимость;

- занимаемая площадь, га;

- количество накопленных отходов по состоянию на ....год.;

- данные по химическому и морфологическому составу накопленных отходов;

- размер санитарно-защитной зоны (ссылка на соответствующий документ);

- наличие систем защиты грунтовых и поверхностных вод и других объектов окружающей среды;

- наличие системы контроля за составом ввозимых отходов;

- данные о ведении мониторинга влияния объекта размещения отходов на окружающую среду (в т.ч. объем и периодичность наблюдений, наличие, и характеристика наблюдательных скважин и др.);

- данные о воздействии на окружающую среду, полученные в результате ведения мониторинга либо иным путем;

- данные гидрогеологических исследований по району нахождения объекта; сведения о фактическом состоянии объекта;

- сведения о соблюдении (несоблюдении) правил эксплуатации объекта;

- перечень предприятий, ввозящих отходы на объект;

- другое.

Для представления информации можно пользоваться приведенной ниже (или подобной) формой таблицы.

Также в качестве приложений к проекту рекомендуется представить акты проверок объекта контролирующими органами за последние 2 года.

В том случае, если на объект размещения отходов поступают отходы от разных предприятий и организаций, рекомендуется в процессе выполнения ПНОЛРО и подготовки "Разрешения на размещение отходов" для полигона проанализировать детально состав вновь поступающих отходов исходя из договоров, сертификатов предприятий-абонентов, и другой документации, определяющей состав ввозимых отходов.

В этом же разделе указывается информация, соответствующая данным Государственного реестра объектов размещения отходов (для объектов, включенных в Государственный реестр) и степень экологической опасности объекта, определяемая на основании соответствующего документа, утвержденного в установленном порядке.

Характеристика объектов размещения отходов

Наи- ме- но- ва- ние объ- ек- та, при- над- леж- нос- ть	Мес- то рас- по- ло- же- ния об- ъек- та с ука- за- нием бли- жай- ших об- ъек- тов жи- лья и иных об- ъек- тов	На- ли- чие ра- зр- еш- ит- ел- ьн- ой до- ку- ме- нт- ац- ии, N да- та, кем вы- да- но	Пл- ощ- адь (по- ли- го- на, св- ал- ки), ем- ко- сть (шл- ам- ох- ра- ни- ли- ща) и др.	Мо- щно- сть су- щес- тву- юще- го за- хо- ро- не- ния/ про- ект- ная мощ- нос- ть	Год на- ча- ла ра- бо- ты (за- кры- тия, во- зоб- нов- ле- ния ра- бо- ты) объ- екта	При- род- ные объ- екты в пре- де- лах СЗЗ, осо- бые тер- ри- то- рии в ра- диу- се 5 км.	Оборудование и содержание объектов размещения отходов							Нали- чие конт- роль- ных сква- жин и систем наблю- дения
							Ог- ра- жд- ен- ие	Ос- ве- ще- ние	Инжене- рные соору- жения		Им- ею- ща- яся те- хн- ика	На- ли- чие вх- од- но- го и ра- ди- ом- ет- ри- че- ск- ого ко- нт- ро- ля	Соблю- дение проек- тной техно- логии эксп- луата- ции объек- та
									За- щи- тн- ые	Пр- от- иво фи- ль- тр- ац- ио- нн- ые
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Графа 3 Из приведенных в графе сведений следует, является данный объект размещения отходов санкционированным или несанкционированным. Сюда помещаются данные о различной разрешительной документации, в т.ч. землеотводной, проектной и др.

Графа 5 Два показателя даются через дробь (/) в тоннах или м3.

Графа 7 Под особыми территориями подразумеваются особо охраняемые территории (заповедники, заказники, памятники природы, историко-архитектурные памятники, водоохранные зоны, охранные зоны артезианских и поверхностных водозаборов и т.д.).

2.2.14. Для предприятий, имеющих (арендующих) специализированные установки по переработке (обезвреживанию) отходов рекомендуется разработка раздела "Характеристика установок по переработке (обезвреживанию) отходов". В данном разделе целесообразно помещение полной информации о:

- проектных характеристиках установки;

- ее фактическом состоянии;

- технологическом и временном режимах ее работы;

- номенклатуре и свойствах перерабатываемых (обезвреживаемых) отходов;

- составе и свойствах получаемого продукта и/или вторично образующихся отходов (сведения о вторично образующихся отходах рекомендуется также включать в прочие разделы ПНОЛРО);

- для товарной продукции - ее соответствии ГОСТам либо иным нормативам.

- качественных и количественных характеристиках сбросов и выбросов, являющихся результатом эксплуатации данной установки;

- сведения о включении вышеупомянутых сбросов и выбросов в тома ПДВ, ПДС.

2.2.15. В разделе "Перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления в целом по предприятию" информация, представленная в предыдущих разделах, обобщается и представляется в виде соответствующей таблицы.

2.2.16. В раздел "Оценка воздействия отходов на окружающую среду" рекомендуется включать информацию, характеризующую влияние различных аспектов сложившейся на предприятии практики в области обращения с отходами, причем целесообразно рассматривать степень влияния как в пределах предприятия, так и за его пределами. Рекомендуется представить следующие данные:

- перечень централизованных мест временного хранения отходов по месту их расположения на территории предприятия для тех из них, по которым производится оценка воздействия (Приложение 2);

- оценка воздействия отходов, размещаемых в производственных помещениях и на территории предприятия, на окружающую среду;

- наличие выбросов загрязняющих веществ (в соответствии с проектом нормативов ПДВ, а также на основании проведенной инвентаризации);

- влияние на подземные, поверхностные воды (в соответствии с проектом нормативов ПДС, а также на основании проведенной инвентаризации);

- влияние на почву;

- оценка потенциального воздействия отходов на окружающую среду в соответствии с их физико-химическими свойствами

Для объектов захоронения либо особо длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты, золоотвалы и т.д.), а также для объектов временного хранения отходов 1 класса опасности (за исключением люминесцентных ламп), описание всех перечисленных выше аспектов возможного влияния желательно дополнить фактической информацией по данным мониторинга объектов размещения, либо, если таковой не проводится, по данным разовых анализов, актов контролирующих органов и иное.

Перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления
в целом по предприятию (название предприятия) на 19____ год

N п. п.	Наимено- вание отходов	Код от- хо- дов	Учас- ток, тех. про- цесс, вид ра- бот, где обра- зуют- ся отхо- ды	Класс опас- ности	Физико-химическая харак- теристика отходов				Нормати- вный об- ъем об- разова- ния от- ходов, т	Получено от других предприя- тий, т
					Агре- гати- вное со- стоя- ние	Соде- ржа- ние осно- вных ком- поне- нтов, %	Раст- вори- мость в во- де	Лету- честь
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
									*	*

Продолжение таблицы

Исполь- зовано отхо- дов, т	Переда- но от- ходов другим пред- прия- тиям, т	Размещение отходов		Норматив предель- ного на- копления на тер- ритории предпри- ятия, т	Количество отходов, накоплен- ное на момент проведе- ния инвен- таризации	Периодич- ность вы- воза, транспор- тная ор- ганизация	Куда пере- дается от- ход (рекви- зиты орга- низации- приемщика и соответст- вующих до- кументов
		Код опера- ции по разме- щению отхо- дов	Объем подле- жащий разме- щению, т
11	12	13	14	15	16	17	18
*	*		*	*	*

Графа 3 Если в проекте присутствует раздел "Характеристика отходов, образующихся в структурных подразделениях предприятия и их мест хранения", перечисляются наименования производств, если такой раздел отсутствует - стадии технологического процесса, в ходе которых образуется отход и т.д.

Графы 6-9 в соответствии с графами 7-10 таблицы "Характеристика отходов, образующихся в структурных подразделениях предприятия".

Графа 14 в соответствии с Приложением 3 к настоящей "Методике".

Графа 16 Указывается фактически имеющееся (накопленное) количество отходов.

Данные граф, помеченных звездочками, суммируются.

План-график контроля за безопасным обращением с отходами
на территории предприятия

Место временно- го хра- нения		Виды отходов				Преде- льное коли- чество време- нного накоп- ления, т	Конт- роли- руе- мая среда	Конт- роли- руе- мые веще- ства	Метод конт- роля	Пери- одич- ность	Кем осуще- ствля- ется конт- роль
N	Наиме- нование	Наиме- нова- ние	Класс опас- ности	Физ.- хим. хара- кте- рис- тика	Нор- ма- тив по- сту- пле- ния, т/ год
1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1

Графы 1-2 Указываются номер (по карте-схеме предприятия) и наименование места централизованного временного хранения отходов на территории предприятия, а также его краткая характеристика (размер площадки, наличие поддонов, асфальта и т.п.).

Графы 3-6 Приводится список отходов, хранящихся в рассматриваемом месте временного хранения. В графе 6 приводятся норматив поступления в данное место хранения отдельно для каждого из приведенных видов отходов.

Графа 8 Указывается контролируемая среда:

- атмосферный воздух (может быть учтено в проекте ПДВ);

- поверхностные и подземные воды (может быть учтено в проекте ПДС);

- почвы: контроль за загрязнением почв в местах временного хранения отходов; контроль за соблюдением почв в целом по промплощадке. Для почв, отнесенных к категории "загрязненных" необходимо проводить дополнительный анализ почв после проведения мероприятий.

Графа 10 Указывается расчетный или инструментальный метод контроля из списка утвержденных методических рекомендаций.

2.2.17. В разделе "Сведения о возможной аварийной ситуации" рекомендуется в текстовой форме привести информацию о возможности возникновения аварийной ситуации непосредственно на этих объектах, о ее возможных последствиях и способах локализации. Для предприятий, у которых технологическая схема производства позволяет предположить возможность аварийных ситуаций, приводящих к возникновению неплановых видов отходов либо неплановому увеличению лимитируемых видов отходов, рекомендуется привести информацию о них, включая описание механизма их образования в случае аварийной ситуации, состава и физико-химической характеристики, всех стадий обращения с такими отходами. В таблицы иных разделов эти сведения включать не рекомендуется, потому что образование таких отходов не поддается предварительному планированию.

Разработка данного раздела целесообразна для предприятий, которые:

- отнесены к особо опасным промышленным объектам, используют в технологическом цикле сырье, включающее в себя вещества 1-го класса опасности;

- имеют на балансе либо осуществляют эксплуатацию объектов захоронения либо особо длительного хранения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, иловые карты и т.д.), а также установки сжигания отходов;

- осуществляют временное хранение на своей территории отходов 1-го класса опасности (за исключением мест временного хранения ртутных ламп);

- осуществляют прием от сторонних организаций ртутных ламп, их переработку и/или централизованное хранение;

- осуществляют временное хранение на своей территории жидких и пастообразных отходов 2-го класса опасности;

- образуют и/или накапливают отходы, которые (независимо от класса опасности) являются источником пожарной опасности.

2.2.18. В раздел "Контроль за безопасным обращением отходов на территории предприятия" рекомендуется включать в проект для тех же объектов, что и раздел "Оценка воздействия отходов на окружающую среду" и на основании последнего табличную форму представления материала, приведенную в настоящей Методике: "План-график контроля за безопасным обращением с отходами на территории предприятия". В текстовой форме рекомендуется включать сведения о производственном контроле за соблюдением правил хранения и своевременным вывозом, с указанием должностного лица, осуществляющего этот контроль.

2.2.19. В раздел "Мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся отходов на состояние окружающей среды" рекомендуется включать следующие мероприятия:

- по снижению количества образования отходов;

- по внедрению технологий переработки, использования, обезвреживания отходов;

- по организации и дооборудованию мест временного хранения отходов, отвечающих предъявляемым требованиям;

- по вывозу (с целью размещения, переработки и др.) ранее накопленных отходов;

- по проведению исследований (ведение мониторинга объекта размещения, уточнение состава и класса опасности отходов и т.п.);

- организационные мероприятия (инструктаж персонала, назначение ответственных по операциям обращения с отходами, организация селективного сбора отходов и др.);

- другое.

Рекомендуется табличная форма представления информации:

Мероприятия, направленные на снижение влияния образующихся
отходов на состояние окружающей среды

                                             ____________________________

                                               (наименование предприятия)

                                             ____________________________

                                       (подпись руководителя предприятия)

N п.п.	Наименование отхода	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемая эффективность
1	2	3	4	5

2.2.20 В разделе "Предложения по лимитам размещения отходов" рекомендуется дать информацию в табличной форме (по приведенному ниже образцу):

Лимиты размещения отходов, установленные для (наименование
предприятия) на 199___год

Наименование отходов	Образо- вание	Использование, обезвреживание		Размещение
		на спе- циализи- рованных предпри- ятиях	на собст- венном предпри- ятии	Захороне- ние	Времен. нако- пление на терр. промплощадки
1	2	2	4	5	6
Всего
в т.ч. отходов пр-ва
отходов потребления
I класс опасности
перечень отходов
II класс опасности
перечень отходов
и так далее.

Перечень отходов, приводимый в таблице, группируется по классам опасности в порядке возрастания номера класса опасности.

2.2.21. В разделе "Приложения" рекомендуется помещать следующие материалы:

- карта-схема промплощадок, производственных зданий с нанесением на ней объектов для временного размещения отходов, включая хранилища, полигоны и накопители;

- ситуационная схема района расположения предприятия с указанием на ней границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, зон отдыха, территории заповедников и др. (для полигонов в радиусе не менее двух километров);

- утвержденный план границ землепользования;

- документы, подтверждающие данные материального баланса и производственных показателей предприятия (справки об использованных материалах, ведомости станочного парка, автопарка, справки по численности работающих, по временным режимам работы того или иного оборудования, о консервации производственных объектов и т.д.), завизированные руководителем или иным ответственным работником предприятия;

- копии договоров на:

- размещение отходов на собственном или арендованном объекте;

- передачу (или получение) отходов от одного предприятия-природопользователя другому с целью их использования в качестве вторичного сырья для производства какой либо продукции;

- сбор и транспортировку отходов и иное;

- копии отчетной документации о фактах передачи и приема отходов.

Карту-схему промплощадок, производственных зданий рекомендуется оформлять выполнять в определенном масштабе с указанием его, соблюдая принятую ориентацию относительно сторон света; рекомендуется наносить на карту-схему координатную сетку, с тем, чтобы координаты обозначенных на ней мест внешнего хранения отходов соответствовали действительным.

Рекомендуется наносить на карту-схему только укрупненные для подразделений места хранения:

Пример.

В цеху у каждого станка стоит поддон для сбора металлической стружки объемом 0,001 м. По мере наполнения коробок стружка ссыпается в общий для цеха контейнер объемом 1 м3. В этом случае на карте-схеме указывается только общий контейнер объемом 1 м3.

Желательно также указать в ПНОЛРО Перечень всех источников, использованных при разработке проекта.

2.3. ПНОЛРО рекомендуется выполнять с использованием программных продуктов либо машинописным способом на листах формата А4. Допускается использование листов больших форматов, соответствующих стандартам, для выполнения схем, таблиц и т.д.

Целесообразна сквозная нумерация страниц в проекте и приложениях к нему, причем титульный лист проекта является первой страницей.

III. Учет в ПНОЛРО отходов, образующихся вследствие наличия
арендаторов на промплощадке предприятия

3.1. В том случае, если ПНОЛРО выполняется для предприятия, на промплощадке которого размещаются на условиях аренды иные предприятия и/или организации (арендаторы), сведения о них рекомендуется отразить в проекте. В зависимости от категории организации-арендатора возможны разные способы учета.

3.3.1. Для организации-арендатора 3-й категории (в соответствии с Приложением 1) наиболее является целесообразным непосредственное включение в разрабатываемый проект образующихся у данного арендатора отходов. В этом случае каждая организация-арендатор включается в раздел "Характеристика отходов, образующихся в структурных подразделениях предприятия и их мест хранения" по схеме, соответствующей структурному подразделению, представляется информация, характеризующая все операции по обращению с отходами. В графе "Примечания" соответствующей таблицы указывается, кто ответственен за операции по удалению с предприятия каждого вида отхода - арендодатель или арендатор.

3.3.2. Для организации-арендатора 1-й категории желательна разработка самостоятельного отдельного ПНОЛРО. В этом случае в ПНОЛРО арендодателя арендатор фигурирует как одна из сторонних организаций, с которой он вступает в те или иные отношения в сфере обращения с отходами. То же самое относится к разделам "Оценка воздействия отходов на окружающую среду", "Сведения о возможной аварийной ситуации", "Контроль за безопасным обращением отходов на территории предприятия".

3.3.3. В том случае, если арендатор относится ко 2-й категории (в соответствии с Приложением 1), то способ учета может быть выбран по взаимной договоренности арендодателя и арендатора, как по схеме, описанной в п.3.3.1, так и в п.3.3.2.

Если при этом арендатор не заявляет о своем решении по разработке отдельного ПНОЛРО, но и не представляет арендодателю необходимых сведений для учета своих отходов в общем проекте, рекомендуется ограничиться включением в проект только общих сведений об арендаторе согласно п.2.2.6 (либо, если арендаторов больше 5, п.2.2.8) настоящей Методики, с последующей передачей этих сведений в контролирующие органы.