Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1030
"О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы"
С изменениями и дополнениями от:
24 июля 2000 г.
В целях принятия комплексных мер по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы" (далее именуется - Программа).
2. Утвердить государственным заказчиком - координатором Программы Министерство внутренних дел Российской Федерации, государственными заказчиками Программы - Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации, Министерство природных ресурсов Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по земельной политике, Государственный комитет Российской Федерации по молодежной политике, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Государственный таможенный комитет Российской Федерации, Федеральную службу геодезии и картографии России, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную пограничную службу Российской Федерации, Российскую академию сельскохозяйственных наук.
3. Министерству экономики Российской Федерации начиная с 2000 года предусматривать включение Программы в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
4. Министерству финансов Российской Федерации обеспечивать финансирование мероприятий Программы, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах средств их бюджетов, а также с привлечением средств внебюджетных источников принять комплексные региональные программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы.
|
Председатель Правительства РФ |
В.Путин |
Федеральная целевая программа
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1030)
С изменениями и дополнениями от:
24 июля 2000 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 23 января 2002 г. N 44 утверждена Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы"
О мероприятиях, направленных на выполнение настоящей федеральной целевой программы, см. приказ Минздрава РФ от 26 октября 1999 г. N 387
Паспорт
федеральной целевой программы
"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы"
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Комплексные
меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту на
1999-2001 годы"
Основание для разработки - распоряжение Правительства Российской
Программы Федерации от 13 августа 1997 г. N 1128-р
Государственные заказчики - Министерство внутренних дел Российской
Программы Федерации - координатор, Министерство
здравоохранения Российской Федерации,
Министерство образования Российской
Федерации, Министерство природных ресурсов
Российской Федерации, Министерство труда и
социального развития Российской Федерации,
Государственный комитет Российской Федерации
по земельной политике, Государственный
комитет Российской Федерации по молодежной
политике, Государственный комитет Российской
Федерации по охране окружающей среды,
Государственный таможенный комитет Российской
Федерации, Федеральная служба геодезии и
картографии России, Федеральная служба
безопасности Российской Федерации,
Федеральная пограничная служба Российской
Федерации, Российская академия
сельскохозяйственных наук
Основные разработчики и - Министерство внутренних дел Российской Феде-
исполнители Программы рации - координатор, Министерство здравоохра-
нения Российской Федерации, Министерство
иностранных дел Российской Федерации, Минис-
терство образования Российской Федерации,
Министерство природных ресурсов Российской
Федерации, Министерство труда и социального
развития Российской Федерации, Верховный Суд
Российской Федерации, Государственный комитет
Российской Федерации по земельной политике,
Государственный комитет Российской Федерации
по молодежной политике, Государственный коми-
тет Российской Федерации по охране окружающей
среды, Государственный таможенный комитет
Российской Федерации, Федеральная служба ге-
одезии и картографии России, Федеральная
служба безопасности Российской Федерации,
Федеральная пограничная служба Российской
Федерации, Российская академия сельскохозяй-
ственных наук
Цели и задачи, - обеспечение условий для приостановления роста
важнейшие целевые злоупотребления наркотиками и их незаконного
показатели Программы оборота; поэтапное сокращение распространения
наркомании и связанных с ней преступлений и
правонарушений до уровня минимальной
опасности для общества.
Задачи Программы:
обновление правовой базы по проблемам
противодействия злоупотреблению наркотиками и
их незаконному обороту;
совершенствование системы профилактики
потребления наркотиков различными категориями
населения, прежде всего молодежью и
несовершеннолетними;
совершенствование системы лечения и
реабилитации лиц, допускающих потребление
наркотиков без назначения врача;
совершенствование системы правоохранительных
органов;
развитие международного сотрудничества в
области противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту
Сроки и этапы - первый этап (1999-2000 годы) -
реализации Программы совершенствование нормативно-правовой базы и
антинаркотической пропаганды, обеспечивающих
условия реализации Программы; расширение
межведомственного и международного
сотрудничества; определение фактических
масштабов распространения наркомании;
активная разработка концепций, методов и
средств противодействия; совершенствование
системы профилактики, лечения и реабилитации
больных наркоманией
- второй этап (2001 год) - завершение
проводимых научных разработок; апробация
методов и средств противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному
обороту, их экологическая экспертиза;
переподготовка личного состава и
материально-техническое оснащение органов,
ведущих борьбу с незаконным оборотом
наркотиков
Объемы и источники - объем ассигнований для финансирования
финансирования Программы за счет средств федерального
Программы бюджета составляет:
всего в 1999-2001 гг. - 516,27 млн. рублей
(из них НИОКР - 37,07 млн.рублей)
в том числе:
в 1999 г. - 142,45 млн. рублей (из них НИОКР
- 4,15 млн. рублей)
в 2000 г. - 245,37 млн. рублей (из них НИОКР
- 25,92 млн. рублей)
в 2001 г. - 128,45 млн. рублей (из них НИОКР
- 7 млн. рублей)
Ожидаемые конечные - определение фактических масштабов
результаты реализации распространения наркомании, незаконного
Программы оборота наркотиков и связанных с этим потерь
общества;
обеспечение своевременной коррекции списков
наркотических средств, психотропных,
сильнодействующих веществ с целью приближения
их к потребностям практики в сфере
противодействия незаконному обороту
наркотиков;
повышение антинаркотической ориентации
общества, способствующей моральному и
физическому оздоровлению нации;
совершенствование методик системы лечения и
реабилитации лиц, больных наркоманией;
оснащение наркологических диспансеров
субъектов Российской Федерации современным
оборудованием для обнаружения наркотиков в
организме человека;
создание:
а) опорных межрегиональных
учебно-методических центров (в гг.Москве,
Краснодаре, Перми, Томске и Калининграде),
обеспечивающих внедрение научно обоснованных
программ профилактики и лечения наркомании,
реабилитацию больных наркоманией;
б) двух межрегиональных специальных
учебно-воспитательных учреждений (на 50 мест
каждое) в Республике Северная Осетия - Алания
и Московской области для детей и подростков с
девиантным поведением, больных наркоманией;
в) единой межведомственной автоматизированной
системы сбора, анализа и обобщения информации
о лицах, участвующих в незаконном обороте
наркотиков, а также данных, отражающих
состояние борьбы с их распространением (с
перспективой ее интеграции в международную
систему);
г) международного межведомственного центра по
подготовке сотрудников подразделений по
борьбе с незаконным оборотом наркотиков
Министерства внутренних дел Российской
Федерации, Государственного таможенного
комитета Российской Федерации, Федеральной
службы безопасности Российской Федерации,
Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и правоохранительных органов
государств-участников СНГ на базе Российского
института повышения квалификации Министерства
внутренних дел Российской Федерации;
д) межведомственного центра по повышению
квалификации специалистов руководящего звена
по проблемам противодействия незаконному
распространению наркотиков и профилактики
наркомании на базе Академии управления
Министерства внутренних дел Российской
Федерации;
увеличение штатной численности: органов
внутренних дел - на 7000 штатных единиц
(оперативный состав, следователи,
эксперты-криминалисты, кинологи); пограничных
войск - на 120 штатных единиц оперативного
состава; судов - на 49 штатных единиц судей;
таможенных органов - на 300 штатных единиц;
углубление международного сотрудничества
правоохранительных органов Российской
Федерации в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотиков
Система организации - управление и контроль за исполнением
контроля за исполнением Программы осуществляются Министерством
Программы внутренних дел Российской Федерации -
государственным заказчиком-координатором,
который ежегодно уточняет целевые показатели
и затраты по программным мероприятиям,
механизм реализации Программы, состав
исполнителей; запрашивает министерства,
ведомства, организации и учреждения,
ответственные за выполнение мероприятий, о
ходе исполнения Программы; ежегодно, до 1
февраля, представляет обобщенную информацию
(доклад) в Министерство экономики Российской
Федерации и Министерство финансов Российской
Федерации о ходе работ по Программе и
эффективности использования финансовых
средств. Министерство экономики Российской
Федерации с участием Министерства финансов
Российской Федерации ежегодно, до 1 марта,
представляет в Правительство Российской
Федерации доклад о ходе реализации Программы.
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы" (далее именуется - Программа) разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1128-р совместными усилиями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с положениями Концепции государственной политики по контролю за наркотиками.
Современная ситуация с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (далее именуются - наркотики) в России характеризуется неуклонным ростом их незаконного распространения и потребления в немедицинских целях, что представляет угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Стабильно увеличивается количество лиц, потребляющих наркотики без назначения врача. По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков превышает 2 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков возрос в 20 раз за последние годы.
Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет, расширяется детская и подростковая наркомания.
Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в 10 раз, достигнув в 1998 году 190 тысяч. Однако эти цифры не отражают реальную обстановку, так как, по оценке российских и международных экспертов, выявляется не более 10-15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер, стали нормой жизни отдельных слоев населения.
Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост контрабанды наркотиков на территорию России. Более половины всех изымаемых наркотиков имеют иностранное происхождение.
В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального наркорынка: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетические наркотики вытесняют традиционные для России маковую соломку и марихуану.
Стремительно развивается нелегальное производство наркотиков, причем в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, производящие в подпольных лабораториях на высокотехнологичном оборудовании синтетические наркотики. Не снижается уровень поступления наркотиков из законного оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил производства, приобретения и хранения наркотиков.
По данным здравоохранения, на начало 1998 года почти 230 тыс. граждан России состояло на специальном диспансерном учете как лица, потребляющие наркотики без назначения врача. На 100 тыс. человек приходится в среднем 158 лиц такой категории - это один из самых высоких показателей в Европе. Поскольку коммерческая стоимость 2-недельного курса лечения в России одного больного наркоманией составляет примерно 2 тыс. долларов США, большое значение приобретают профилактика и антинаркотическая пропаганда.
В этих условиях Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти осуществляли меры по обеспечению реализации Федеральной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы", принятой постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 1995 г. N 542. Программа включала широкий комплекс мер, направленных на стабилизацию наркоситуации, в том числе на предупреждение распространения наркомании в молодежной среде. Несмотря на исключительную социальную значимость, эта программа не была профинансирована из государственного бюджета, в связи с чем многие запланированные мероприятия остались не выполненными.
Эффективность этой Программы связана также с рядом объективных и субъективных факторов, к которым относятся высокая латентность незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими, которая не позволяет определить масштабность и значимость решаемой проблемы, ее тесную связь с организованной и уголовной преступностью, проституцией, порнобизнесом, социальным паразитизмом, а также формализм, отсутствие должной заинтересованности и финансовой поддержки органов исполнительной власти регионов в решении проблемы борьбы с наркоманией.
Сложившееся положение явилось следствием:
отставания правовой базы от потребностей правоохранительной практики;
недостатков в деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения;
открытости значительной части государственной границы с государствами, ранее входившими в состав СССР, способствующей включению России в сферу интересов международной наркомафии;
разрушения системы профилактики преступлений.
Все эти факторы сохраняют свое воздействие, что дает основания для прогнозирования углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков.
В ближайшей перспективе возможны:
дальнейшая консолидация преступных наркогруппировок на территориальном, межрегиональном и международном уровнях при одновременном разделе и переделе территории страны и отраслей преступного наркобизнеса на сферы влияния, в результате чего может быть установлен контроль криминальных структур за некоторыми отраслями экономики, включая финансовую сферу;
активизация попыток международных преступных сообществ использовать территорию России для расширения наркобизнеса и отмывания преступных доходов;
расширение масштабов, повышение опасности, изощренности и дерзости преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, все большее использование в преступных целях знаний специалистов различного профиля, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников;
возрастание тяжести и масштабов социальных, в том числе экономических последствий противоправного употребления наркотиков и их незаконного оборота, включая увеличение общего числа жертв наркомании, особенно в молодежной среде.
Тем не менее потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и удержания контроля за законным оборотом наркотиков в стране имеется, поскольку предыдущая федеральная программа в определенной мере была выполнена.
Правоохранительная система накопила опыт функционирования в новых социально-экономических условиях. Завершается сбор и начата реализация оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных формирований в сфере наркобизнеса, а также об их коррумпированных связях. Определены приоритетные направления и осуществляются меры по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, международное сотрудничество в сфере борьбы с наркобизнесом.
Программа нацелена на проблемы, которые могут быть решены исключительно на федеральном уровне. К ним относятся разработка и повсеместное внедрение методов антинаркотического воспитания личности, лечения и реабилитации больных наркоманией, организации подготовки кадров в медицинской и правоохранительной сферах, разработка методов обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений и ряд других проблем.
Программа подготовлена с учетом отечественного и зарубежного опыта программно-целевого планирования борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, на основе предложений федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, ведущих учебных заведений и научных учреждений, известных ученых и специалистов. Мероприятия Программы увязаны с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах" и другими нормативными правовыми актами.
В Программу включены нереализованные мероприятия предыдущей программы. Учтены ресурсные ограничения.
Выполнение мероприятий Программы требует серьезной государственной поддержки, концентрации усилий федеральных, региональных и местных органов власти, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
В Программу включены положения принципиального характера, требующие межведомственного подхода либо решения на федеральном уровне. Предполагается, что мероприятия узковедомственного и регионального уровня будут включены в соответствующие ведомственные и региональные программы и планы.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Главной целью Программы является обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. В последующем - поэтапное сокращение распространения наркомании, связанных с ней преступности и правонарушений.
Программа рассчитана на 1999-2001 годы и будет реализовываться в два этапа.
На первом этапе (1999-2000 годы) Программа предполагает решение следующих задач:
обновление нормативной правовой базы в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в связи с принятием Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах";
совершенствование антинаркотической пропаганды;
коррекция списков наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ;
проведение комплексных профилактических операций "Мак" и "Допинг";
расширение межведомственного и международного сотрудничества;
определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков;
формирование негативного общественного отношения к незаконному потреблению наркотиков;
совершенствование системы правоохранительных органов за счет оптимизации их организационного построения, повышения эффективности управленческой деятельности, улучшения кадровой и материально-технической оснащенности, укрепления взаимодействия структурных подразделений, в том числе межведомственного взаимодействия, развития международного сотрудничества, внедрения передового опыта;
сохранение и закрепление профессионального кадрового ядра службы по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, обеспечение правовых, социальных, материальных и морально-психологических условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников этой службы и членов их семей;
оснащение наркологических диспансеров необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием;
совершенствование системы профилактики потребления наркотиков различными категориями населения, прежде всего молодежью и несовершеннолетними;
совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
создание в гг. Москве и Перми опорных межрегиональных учебно-методических центров, обеспечивающих внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией;
создание в порядке эксперимента в Московской области межрегионального специального учебно-воспитательного учреждения на 50 мест для детей и подростков с девиантным поведением, больных наркоманией.
На втором этапе (2001 г.) Программа предполагает:
завершение разработки методологии и методики проведения антинаркотической профилактической работы;
обеспечение функционирования молодежных клубов антинаркотической направленности по месту жительства;
широкое внедрение в практику новых концепции и методов лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией;
завершение переподготовки специалистов в области профилактики и лечения наркомании;
завершение разработки методов уничтожения наркотикосодержащих растений, а также предназначенных для этого соответствующих образцов технических средств; проведение их экологической экспертизы;
создание в порядке эксперимента в Республике Северная Осетия - Алания межрегионального специального учебно-воспитательного учреждения на 50 мест для детей и подростков с девиантным поведением, больных наркоманией;
создание в гг. Краснодаре, Томске и Калининграде опорных межрегиональных учебно-методических центров, обеспечивающих внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией.
III. Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере незаконного оборота наркотиков:
организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача;
обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков;
международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Указанные программные мероприятия рекомендованы Правительственной комиссией по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
1. Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в определении фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь.
Предполагается провести комплексные исследования и осуществить оценку:
масштабов потребления в России наркотиков без назначения врача;
уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с наркоманией преступности;
материальных потерь от распространения наркомании в сфере:
производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и другие негативные факторы экономического порядка, связанные с потреблением наркотиков);
медицины (затраты на лечение больных наркоманией, реабилитационные меры, содержание обслуживающего персонала и т.д.);
правопорядка и осуществления правосудия (затраты на процессуальную деятельность правоохранительных органов, проведение специальных мероприятий и т.д.).
Предусматривается разработать:
проект федерального закона "О социально-медицинской реабилитации лиц, больных наркоманией";
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях";
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР";
ГАРАНТ:
Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 158-ФЗ "О внесении дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и дополнений и изменения в статью 126 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР" принят Государственной Думой РФ 9 июня 1999 г.
соответствующие новому законодательству правовые акты и контрольно-технические правила, регламентирующие производство, хранение, транспортировку, законное использование, списание, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотиков, а также оборудования, химических веществ и прекурсоров, с помощью которых или из которых возможно изготовление наркотиков;
правовые и организационные основы выявления, освидетельствования и учета различных категорий граждан, потребляющих наркотики без назначения врача.
Планируется подготовить предложения в Правительство Российской Федерации по утверждению перечня профессий, допуск к работе по которым должен осуществляться после проведения наркологического контроля.
ГАРАНТ:
См. Правила допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 20 мая 2022 г. N 911
2. Профилактика злоупотребления наркотиками
Цель мероприятий данного подраздела Программы состоит в предупреждении и сокращении незаконного спроса на наркотики.
В связи с этим планируется разработать и внедрить в практику:
методологию и методику проведения антинаркотической профилактической работы среди молодежи и дошкольников (издать рекомендации);
учебные программы для проведения в образовательных учреждениях антинаркотического просвещения, пропаганды здорового и безопасного образа жизни, внедрить их в учебно-воспитательный процесс.
Предусматривается:
включить в учебные планы в средних специальных и высших учебных заведениях по подготовке и переподготовке специалистов, работающих с подростками и молодежью, дополнительные темы (курсы) по проблемам злоупотребления наркотиками, их незаконного оборота и профилактики наркомании;
разработать пособия для педагогических работников образовательных учреждений, родителей, социальных работников по формированию у подростков негативного отношения к потреблению наркотиков, по психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних, склонных к потреблению наркотиков;
подготовить пробные образцы телематериалов антинаркотической направленности и разработать научно обоснованные методы оценки их эффективности.
Предстоит продолжить работу по созданию в органах и учреждениях народного образования, специализированных учреждениях социальной реабилитации несовершеннолетних психолого-педагогической службы. По мере создания условий в штаты дошкольных и учебных заведений будут вводиться психологи.
В порядке эксперимента в Республике Северная Осетия - Алания и Московской области планируется создать два межрегиональных специальных учебно-воспитательных учреждения (на 50 мест каждое) для детей и подростков с девиантным поведением, больных наркоманией, организовать их лечение, общеобразовательное и профессиональное обучение и социальную адаптацию.
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача
Основной целью этого направления деятельности является продолжение разработки и внедрения в практику:
современной концепции лечения, реабилитации и ресоциализации больных наркоманией, а также организационно-методические модели ее реализации;
методов психологической защиты, препятствующих потреблению наркотиков в экстремальных условиях;
лекарственных средств, отличающихся меньшим наркотическим воздействием при высоком болеутоляющем эффекте;
переносных и стационарных приборов (комплексов) различных принципов действия для определения наркотического опьянения.
Планируется обеспечить подготовку и переподготовку специалистов в области профилактики и лечения наркомании (наркологических учреждений здравоохранения, медсанчастей предприятий и учреждений, медицинского персонала учебных заведений).
Предполагается:
создать в гг. Москве, Краснодаре, Перми, Томске и Калининграде межрегиональные учебно-методические центры, обеспечивающие внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией;
оснастить областные (республиканские, краевые) наркологические диспансеры необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием для обнаружения наркотиков в организме человека;
разработать меры по повышению эффективности лечения лиц, потребляющих наркотики и осужденных за совершение преступлений.
4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков
Основная цель данной деятельности - своевременная коррекция списков наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков, выдача лицензий на использование объектов и помещений, где осуществляются виды деятельности, связанные с оборотом наркотиков, а также осуществление контроля за выполнением лицензионных требований к производству, хранению и реализации наркотиков.
Предполагается:
продолжить работу по выведению сортов однодомной конопли без содержания каннабиноидных соединений и разработать приемы сохранения этих свойств в новых сортах;
провести научно-изыскательские работы по созданию высокопродуктивных и высокомасличных сортов и гибридов снотворного мака с низким содержанием опийных алкалоидов.
Планируется разработать:
новые образцы сельскохозяйственной техники по уборке наркотикосодержащих культур с целью сокращения потерь урожая, сроков уборочных работ, уменьшения доли ручного труда;
новые и адаптировать существующие экологически безопасные препараты для уничтожения наркотикосодержащих растений;
методы доставки и диспергирования созданных и адаптированных химических препаратов для уничтожения наркотикосодержащих растений;
методы и соответствующие технические средства для уничтожения наркотикосодержащих растений;
методы использования в борьбе с дикорастущей коноплей и маком вредителей и патогенов;
агротехнические мероприятия по уничтожению наркотикосодержащих растений в посевах сельскохозяйственных культур.
Ожидается проведение экологической экспертизы разработанных методов уничтожения наркотикосодержащих растений.
5. Пресечение незаконного оборота наркотиков
Приоритетными направлениями данного раздела будут являться следующие:
создание на базе химических терминалов (системы бывшего Госснаба СССР, химзаводов и т.д.) специализированных таможенных складов и складов временного хранения наркотиков, а также химических веществ, используемых для их изготовления;
создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных по борьбе с их распространением (с перспективой ее интеграции в международную систему);
создание геоинформационной системы по борьбе с наркотиками (ГИС "Наркотики");
разработка и внедрение в практику:
усовершенствованной системы экспресс-диагностики наркотиков во внелабораторных условиях на основе химических тестов;
инструментальных методов установления вредных привычек и заболеваний личности с целью ее криминалистической идентификации по исследованию следов биологических выделений;
комплекса методов по установлению остатков наркотиков в организме человека спустя продолжительные сроки после окончания их приема;
иммунохимических методов обнаружения наркотиков;
методов установления региона производства наркотиков и общности способа синтеза синтетических наркотиков;
аппаратуры дистанционного обнаружения наркотиков на одорологическом принципе;
аппаратуры дистанционного обнаружения наркотиков на принципе лазерной флуоресценции;
технологии проведения инвентаризации земель, засоренных дикорастущей коноплей, с использованием материалов земельно-кадастровых съемок и инвентаризация указанных земель;
оснащение бортового авиационного технического комплекса для оперативного поиска незаконных посевов и дикорастущих наркотикосодержащих растений.
В целях выявления источников и перекрытия каналов нелегального поступления наркотиков ежегодно планируется проводить комплексную операцию "Допинг" по проверке аптек, химфармпредприятий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препаратов, содержащих наркотики, а в целях уничтожения и пресечения нелегального поступления наркотиков растительного происхождения - ежегодно проводить комплексные профилактические операции "Мак" ("Конопля").
Для успешной реализации мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков планируется увеличить штатную численность соответствующих правоохранительных органов.
В том числе:
органов внутренних дел - на 7000 штатных единиц (оперативный состав, следователи, эксперты-криминалисты, кинологи);
пограничных войск - на 120 штатных единиц оперативного состава;
судов - на 49 штатных единиц судей;
таможенных органов - на 300 штатных единиц.
Для подготовки необходимых специалистов предполагается:
создать на базе Российского института повышения квалификации Министерства внутренних дел Российской Федерации международный межведомственный центр по подготовке сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и правоохранительных органов государств - участников СНГ;
создать на базе Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации межведомственный центр по повышению квалификации специалистов руководящего звена по проблемам противодействия незаконному распространению наркотиков и профилактики наркомании.
Предполагается также:
продолжить осуществление мер по укреплению материальной базы и приобретению необходимых технических средств, прежде всего специального назначения, для подразделений органов внутренних дел, безопасности, пограничных войск, таможенных учреждений, специализирующихся на борьбе с распространением наркотиков;
продолжить обеспечение экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел России образцами (стандартами) чистых наркотиков, необходимых для проведения экспертиз и исследований.
6. Международное сотрудничество в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков
Основные усилия в данном направлении будут сосредоточены на решении следующих приоритетных задач:
продолжение практики заключения многосторонних и двусторонних договоров и соглашений с другими государствами, и прежде всего с государствами - участниками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбы с распространением наркомании;
расширение сотрудничества с международными региональными организациями, занимающимися борьбой со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом, в том числе с "Группой Треви" Европейского союза и "Группой Помпиду" Совета Европы;
продолжение работы по укреплению сотрудничества в рамках Программы ООН по международному контролю наркотиков;
дальнейшее расширение сотрудничества с различными странами (прежде всего США, Италией, Германией, Англией, Швейцарией) с целью практического взаимодействия по вопросам пресечения "отмывания" наркодоходов, содействия их конфискации, постановки этого направления сотрудничества на договорно-правовую основу;
поддержание на постоянной основе контактов с правоохранительными органами и специальными службами зарубежных стран по вопросам организации противодействия незаконному обороту наркотиков;
участие в международных семинарах-совещаниях по данной проблеме.
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Для реализации первоочередных мероприятий Программы необходимо 516,27 млн. рублей, в том числе в 1999 году - 142,45 млн. рублей, в 2000 году - 245,37 млн. рублей, в 2001 году - 128,45 млн. рублей. Из общего объема финансирования на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее именуются - НИОКР) требуется 37,07 млн. рублей, на прочие текущие расходы - 479,2 млн. рублей.
Часть мероприятий Программы финансируется целевым назначением из федерального бюджета, в том числе в рамках государственного оборонного заказа. Частично - за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующих федеральных министерств и ведомств. Создание межрегиональных центров обеспечивается централизованно без капитальных вложений.
В соответствии с решением Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на финансирование мероприятий Программы может быть направлена часть средств, поступивших в федеральный внебюджетный фонд противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и злоупотреблению ими.
Ассигнования на капитальные вложения Программой не предусматриваются.
(млн. рублей)
| 1999-2001 годы - всего |
1999 год |
2000 год |
2001 год | Источни- ки финанси- рования |
|
| 516,27 | 142,45 | 245,37 | 128,45 | федераль- ный бюджет |
|
| 1. НИОКР | 37,07 | 4,15 | 25,92 | 7 | федераль- ный бюджет |
| 2. Прочие те- кущие расходы, в том числе: |
479,2 |
138,3 |
219,45 |
121,45 |
федераль- ный бюджет |
| на создание межрегиональ- ного специаль- ного учебно- воспитатель- ного учрежде- ния в Респуб- лике Северная Осетия - Ала- ния |
35 |
- |
20 |
15 |
федераль- ный бюджет |
| на создание межрегиональ- ного специаль- ного учебно- воспитательно- го учреждения в Московской области |
35 |
- |
20 |
15 |
федераль- ный бюджет |
| на создание межрегиональ- ных учебно-ме- тодических центров в гг. Москве, Крас- нодаре, Перми, Томске, Кали- нинграде |
20 |
- |
15 |
5 |
федераль- ный бюджет |
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы по НИОКР и текущим расходам подлежат уточнению при формировании федерального бюджета на очередной год.
Планируется следующее распределение выделяемых ассигнований министерствам и ведомствам, участвующим в реализации Программы:
(млн. рублей)
| Наименование министерства, ведомства |
Планируемые ассигнования на 1999-2001 годы |
НИОКР |
Прочие текущие расходы |
| 516,27 - всего в том числе |
37,07 - всего в том числе |
479,2 - всего в том числе |
|
| МВД России | 224,74 | 3,94 | 220,8 |
| ФСБ России | 19,1 | 1,65 | 17,45 |
| ГТК России | 14,8 | - | 14,8 |
| ФПС России | 18,1 | - | 18,1 |
| Минздрав России | 93,56 | 2,46 | 91,1 |
| Российская академия сельско- хозяйственных наук |
20 |
20 |
- |
| Госкомзем России | 9,6 | 5 | 4,6 |
| Роскартография | 27,7 | - | 27,7 |
| Минобразование России |
80,5 |
1,75 |
78,75 |
| Госкомэкология России |
0,8 |
- |
0,8 |
| Верховный Суд Российской Федерации |
2,1 |
- |
2,1 |
| Минтруд России | 0,07 | 0,07 | - |
| Госкоммолодежи России |
3 |
- |
3 |
| МПР России | 2,2 | 2,2 | - |
Предполагается, что субъекты Российской Федерации с учетом возможностей региональных и местных бюджетов, а также привлечения внебюджетных средств негосударственных структур, общественных организаций, пожертвований граждан предусмотрят возможность реализации соответствующих мероприятий в региональных целевых программах "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы".
V. Механизм реализации Программы
После утверждения Программы Правительством Российской Федерации и открытия финансирования из федерального бюджета для реализации ее мероприятий разработчики-исполнители организуют предконтрактную (преддоговорную) проработку размещения заказов для федеральных государственных нужд на конкурсной основе и последующее размещение заказов с заключением договоров на выполнение конкретных пунктов Программы. Государственные заказчики через разработчиков-исполнителей контролируют ход выполнения договорных обязательств непосредственными исполнителями.
С учетом реализации системы программных мероприятий государственные заказчики Программы уточняют объемы необходимых средств для их финансирования в очередном году и представляют проект соответствующей бюджетной заявки с ее обоснованием в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации для включения в перечень федеральных целевых программ, принимаемых к финансированию из федерального бюджета на очередной финансовый год.
При необходимости Министерство внутренних дел Российской Федерации вносит предложения в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство науки и технологий Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о продлении срока реализации Программы.
VI. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации - государственный заказчик-координатор, который ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей, запрашивает министерства и ведомства, ответственные за выполнение мероприятий, о ходе исполнения Программы.
Ежегодно, до 1 февраля, Министерство внутренних дел Российской Федерации представляет обобщенную информацию (доклад) в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Министерство экономики Российской Федерации с участием Министерства финансов Российской Федерации ежегодно, до 1 марта, представляет в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации Программы.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы государственные заказчики и исполнители по согласованию с государственным заказчиком-координатором вносят в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков их реализации либо снятии с контроля.
По решению Председателя Правительства Российской Федерации ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации и его Президиума с заслушиванием отчетов руководителей министерств и ведомств - государственных заказчиков и исполнителей Программы.
Реализация Программы будет широко освещаться в средствах массовой информации.
VII. Оценка эффективности последствий от реализации Программы
Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты:
определение фактических масштабов распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков и связанных с этим потерь общества;
приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
уменьшение темпов роста потерь общества от преступности, связанной с наркотиками, оптимизация затрат на профилактику и реабилитацию наркоманов, а также на деятельность правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, снижение уровня вовлеченности финансовых ресурсов населения в наркобизнес, а также степени негативного воздействия криминальных финансовых средств на экономическую и общественно-политическую жизнь в стране;
обеспечение своевременной коррекции списков наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
повышение антинаркотической ориентации общества, что повлечет в перспективе моральное и физическое оздоровление нации;
сокращение незаконного спроса на наркотики;
совершенствование методик системы лечения и реабилитации лиц, больных наркоманией;
создание в гг. Москве, Краснодаре, Перми, Томске и Калининграде опорных межрегиональных учебно-методических центров, обеспечивающих внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией;
создание в Республике Северная Осетия - Алания и Московской области двух межрегиональных специальных учебно-воспитательных учреждений (на 50 мест каждое) для детей и подростков с девиантным поведением, больных наркоманией;
разработка методик обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений;
создание единой межведомственной автоматизированной системы сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных по борьбе с их распространением (с перспективой ее интеграции в международную систему);
переподготовка кадров в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
создание на базе Российского института повышения квалификации Министерства внутренних дел Российской Федерации международного межведомственного центра по подготовке сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного таможенного комитета Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и правоохранительных органов государств - участников СНГ;
создание на базе Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации межведомственного центра по повышению квалификации специалистов руководящего звена по проблемам противодействия незаконному распространению наркотиков и профилактики наркомании;
углубление международного сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Кроме того, будет сформирована необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативная правовая база, закрепится тенденция общей стабилизации криминальной ситуации, снизится доля тяжких преступлений, уменьшатся темпы прироста наркопреступности в целом; будет реализована информация о лидерах и активных членах организованных преступных групп и сообществ в сфере наркобизнеса, улучшится обстановка на улицах и в других общественных местах.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 553 в раздел VIII настоящей Федеральной целевой программы внесены изменения
См. текст раздела в предыдущей редакции
VIII. Основные Программные мероприятия
(млн. рублей)
/------------------------------------------------------------------------
| N | Перечень | Источники | Финансовые затраты |
| п/п | мероприятий | финансирова-| на реализацию |
| | |ния Программы|-------------------------+
| | | | | в том числе |
| | | | |-----------------+
| | | | всего | 1999| 2000| 2001|
| | | | | год | год | год |
|-----------------------------------------------------------------------+
| 1. Организационные и правовые меры по противодействию |
| злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
|-----------------------------------------------------------------------+
|1.1. |В целях определения| | | | | |
| |фактических масштабов| | | | | |
| |распространения нарко-| | | | | |
| |тических средств, пси-| | | | | |
| |хотропных и сильнодей-| | | | | |
| |ствующих веществ (да-| | | | | |
| |лее - наркотики) и| | | | | |
| |связанных с этим по-| | | | | |
| |терь общества провести| | | | | |
| |комплексные исследова-| | | | | |
| |ния и осуществить| | | | | |
| |оценку: | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|1.1.1. |масштабов потребления|федеральный |0,09* | - |0,09 | - |
| |в России наркотиков|бюджет | | | | |
| |без назначения врача | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|1.1.2. |уровня латентности|федеральный |0,07** | - |0,07 | - |
| |незаконного оборота|бюджет | | | | |
| |наркотиков и связанной|(в рамках | | | | |
| |с наркоманией преступ-|выделенных | | | | |
| |ности |средств на | | | | |
| | |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|1.1.3. |материальных потерь от| | | | | |
| |распространения нарко-| | | | | |
| |мании в сфере: | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|1.1.3.1.|производства (аварии,|федеральный |0,07* | - | 0,07| - |
| |прогулы, травматизм,|бюджет | | | | |
| |нетрудоспособность и| | | | | |
| |другие негативные фак-| | | | | |
| |торы экономического| | | | | |
| |порядка, связанные с| | | | | |
| |потреблением наркоти-| | | | | |
| |ков) | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|1.1.3.2.|медицины (затраты на|федеральный |0,07* | - | 0,07| - |
| |лечение больных нарко-|бюджет | | | | |
| |манией, реабилитацион-| | | | | |
| |ные меры, содержание| | | | | |
| |обслуживающего персо-| | | | | |
| |нала и т.д.) | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|1.1.3.3.|правопорядка и осущес-|федеральный |0,07** | - |0,07 | - |
| |твления правосудия|бюджет | | | | |
| |(затраты на процессу-|(в рамках | | | | |
| |альную деятельность |выделенных | | | | |
| |правоохранительных ор-|средств на | | | | |
| |ганов, проведение спе-|оборонный | | | | |
| |циальных мероприятий|заказ) | | | | |
| |и т.д.) | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|1.2. |Разработать: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|1.2.1. |проект федерального |средства, предусмотренные на финансиро-|
| |закона "О социально- |вание основной деятельности исполните-|
| |медицинской реабили- |лей мероприятия |
| |тации лиц, больных | |
| |наркоманией" | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|1.2.2. |проект федерального |средства, предусмотренные на финансиро-|
| |закона "О внесении |вание основной деятельности исполните-|
| |изменений и дополне- |лей мероприятия |
| |ний в Уголовно-процес-| |
| |суальный кодекс РСФСР | |
| |и Кодекс РСФСР об ад- | |
| |министративных право- | |
| |нарушениях" | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|1.2.3. |проект федерального |средства, предусмотренные на финансиро-|
| |закона "О внесении |вание основной деятельности исполните-|
| |изменений и дополне- |лей мероприятия |
| |ний в Уголовный ко- | |
| |декс Российской Феде- | |
| |рации и в статью 126 | |
| |Уголовно-процессуаль- | |
| |ного кодекса РСФСР" | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|1.2.4. |соответствующие новому|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |законодательству пра-|вание основной деятельности исполните-|
| |вовые акты и контроль-|лей мероприятия |
| |но-технические прави- | |
| |ла, регламентирующие | |
| |производство, хране- | |
| |ние, транспортировку, | |
| |законное использова- | |
| |ние, списание, ввоз в | |
| |Российскую Федерацию и| |
| |вывоз из Российской| |
| |Федерации наркотиков,| |
| |а также оборудования,| |
| |химических веществ и| |
| |прекурсоров, с помощью| |
| |которых или из которых| |
| |возможно изготовление| |
| |наркотиков | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|1.2.5. |правовые и организаци-|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |онные основы выявле-|вание основной деятельности исполните-|
| |ния, освидетельствова-|лей мероприятия |
| |ния и учета различных| |
| |категорий граждан,| |
| |потребляющих наркотики| |
| |без назначения врача | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|1.3. |Исключен. | |
| |См. текст пункта 1.3 | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|-----------------------------------------------------------------------+
| 2. Профилактика злоупотребления наркотиками |
|-----------------------------------------------------------------------+
|2.1. |В целях предупреждения| | | | | |
| |и сокращения незакон-| | | | | |
| |ного спроса на нарко-| | | | | |
| |тики разработать: | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.1.1. |методологию и методику|федеральный |2* | - | 1 | 1 |
| |проведения антинарко-|бюджет | | | | |
| |тической профилакти-| | | | | |
| |ческой работы среди| | | | | |
| |молодежи и дошкольни-| | | | | |
| |ков; издать рекоменда-| | | | | |
| |ции | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.1.2. |учебные программы для|федеральный |1,5* | - |0,75 |0,75 |
| |проведения в образова-|бюджет | | | | |
| |тельных учреждениях| | | | | |
| |антинаркотического | | | | | |
| |просвещения, пропаган-| | | | | |
| |ды здорового и безо-| | | | | |
| |пасного образа жизни,| | | | | |
| |внедрить их в учебно-| | | | | |
| |воспитательный процесс| | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.2. |В целях предупреждения| | | | | |
| |и сокращения незакон-| | | | | |
| |ного спроса на нарко-| | | | | |
| |тики подготовить: | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.2.1. |и включить в учебные|федеральный |2 | - | 1,2 | 0,8 |
| |планы в средних специ-|бюджет | | | | |
| |альных и высших учеб-| | | | | |
| |ных заведениях по под-| | | | | |
| |готовке и переподго-| | | | | |
| |товке специалистов,| | | | | |
| |работающих с подрост-| | | | | |
| |ками и молодежью, до-| | | | | |
| |полнительные темы| | | | | |
| |(курсы) по проблемам | | | | | |
| |злоупотребления нарко-| | | | | |
| |тиками, их незаконного| | | | | |
| |оборота и профилактики| | | | | |
| |наркомании | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.2.2. |и издать пособия для|федеральный |2 | - | 1 | 1 |
| |педагогических работ-|бюджет | | | | |
| |ников образовательных| | | | | |
| |учреждений, родителей,| | | | | |
| |социальных работников| | | | | |
| |по формированию у под-| | | | | |
| |ростков негативного| | | | | |
| |отношения к потребле-| | | | | |
| |нию наркотиков, по| | | | | |
| |психолого-педагогичес-| | | | | |
| |кой реабилитации несо-| | | | | |
| |вершеннолетних, склон-| | | | | |
| |ных к потреблению нар-| | | | | |
| |котиков | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.2.3. |пробные образцы теле-|федеральный |2,8 | - | 1,5 | 1,3 |
| |материалов антинарко-|бюджет | | | | |
| |тической направленнос-| | | | | |
| |ти и научно обоснован-| | | | | |
| |ные методы оценки их| | | | | |
| |эффективности | | | | | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|2.3. |Продолжить работу по|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |созданию в органах и|вание основной деятельности исполните-|
| |учреждениях народного|лей мероприятия |
| |образования, специали-| |
| |зированных учреждениях| |
| |социальной реабилита-| |
| |ции несовершеннолетних| |
| |психолого-педагогичес-| |
| |кой службы. По мере| |
| |создания условий вво-| |
| |дить психологов в шта-| |
| |ты дошкольных и учеб-| |
| |ных заведений | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|2.4. |В порядке эксперимента|федеральный |70 | - | 40 | 30 |
| |в Республике Северная|бюджет | | | | |
| |Осетия - Алания и Мос-| | | | | |
| |ковской области соз- | | | | | |
| |дать два межрегиональ-| | | | | |
| |ных специальных учеб-| | | | | |
| |но-воспитательных уч-| | | | | |
| |реждения (на 50 мест| | | | | |
| |каждое) для детей и| | | | | |
| |подростков с девиант-| | | | | |
| |ным поведением, боль-| | | | | |
| |ных наркоманией, орга-| | | | | |
| |низовать их лечение,| | | | | |
| |общеобразовательное и| | | | | |
| |профессиональное обу-| | | | | |
| |чение и социальную| | | | | |
| |адаптацию | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|2.5. | Обеспечить: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|2.5.1. |поддержку опорно-экс-|федеральный |2 | - | 1 | 1 |
| |периментальных центров|бюджет | | | | |
| |Госкоммолодежи России| | | | | |
| |в реализации инноваци-| | | | | |
| |онных программ и про-| | | | | |
| |ектов по профилактике| | | | | |
| |наркомании среди моло-| | | | | |
| |дежи | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|2.5.2. |функционирование клу-|федеральный |1 | - | 0,5 | 0,5 |
| |бов по месту житель-|бюджет | | | | |
| |ства, работа которых| | | | | |
| |направлена на профи-| | | | | |
| |лактику злоупотребле-| | | | | |
| |ния наркотиками | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
| | 3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих |
| | наркотики без назначения врача |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|3.1. |Продолжить разработку| | | | | |
| |и внедрение в практи-| | | | | |
| |ку: | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.1.1. |современной концепции| федеральный |2* | - | 2 | - |
| |лечения, реабилитации| бюджет | | | | |
| |и ресоциализации боль-| | | | | |
| |ных наркоманией, а| | | | | |
| |также организационно-| | | | | |
| |методических моделей| | | | | |
| |ее реализации | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.1.2. |методов психологичес-| федеральный |0,3* | - | 0,3 | - |
| |кой защиты, препятст-| бюджет | | | | |
| |вующих потреблению| | | | | |
| |наркотиков в экстре-| | | | | |
| |мальных условиях | | | | | |
| | | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.1.3. |лекарственных средств,| федеральный |1,2 | - | 1,2 | - |
| |отличающихся меньшим| бюджет | | | | |
| |наркотическим воздей-| | | | | |
| |ствием при высоком| | | | | |
| |болеутоляющем эффекте | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.1.4. |переносных и стацио-| федеральный |0,4** | - | 0,4 | - |
| |нарных приборов (комп-| бюджет | | | | |
| |лексов) различных| (в рамках | | | | |
| |принципов действия для| выделенных | | | | |
| |определения наркоти-| средств на | | | | |
| |ческого опьянения | оборонный | | | | |
| | | заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.2. |Обеспечить подготовку| федеральный |0,3 | - | 0,2 | 0,1 |
| |и переподготовку спе-| бюджет | | | | |
| |циалистов в области| | | | | |
| |профилактики и лечения| | | | | |
| |наркомании (наркологи-| | | | | |
| |ческих учреждений| | | | | |
| |здравоохранения, мед-| | | | | |
| |санчастей предприятий| | | | | |
| |и учреждений, медицин-| | | | | |
| |ского персонала учеб-| | | | | |
| |ных заведений) | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.3. |Создать в гг. Москве,| федеральный |20 | - | 15 | 5 |
| |Краснодаре, Перми,| бюджет | | | | |
| |Томске и Калининграде| | | | | |
| |опорные межрегиональ-| | | | | |
| |ные учебно-методичес- | | | | | |
| |кие центры, обеспечи- | | | | | |
| |вающие внедрение | | | | | |
| |научно обоснованных | | | | | |
| |программ профилактики | | | | | |
| |и лечения наркомании,| | | | | |
| |реабилитацию больных | | | | | |
| |наркоманией | | | | | |
| | | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.4. |Оснастить областные| федеральный |66,8 | - |46,8 | 20 |
| |(республиканские, кра-| бюджет | | | | |
| |евые) наркологические| | | | | |
| |диспансеры необходимым| | | | | |
| |лабораторно-диагности-| | | | | |
| |ческим оборудованием| | | | | |
| |для обнаружения нарко-| | | | | |
| |тиков в организме че-| | | | | |
| |ловека | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|3.5. |Продолжить работу по| федеральный |3 | - | 2 | 1 |
| |созданию региональных| бюджет | | | | |
| |центров медико-соци-| | | | | |
| |альной и психолого-пе-| | | | | |
| |дагогической реабили-| | | | | |
| |тации детей и подрост-| | | | | |
| |ков, склонных к пот-| | | | | |
| |реблению наркотиков.| | | | | |
| |Разработать методичес-| | | | | |
| |кие рекомендации | | | | | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|3.6. |Разработать методику|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |по повышению эффектив-|вание основной деятельности исполните-|
| |ности лечения лиц,|лей мероприятия |
| |потребляющих наркотики| |
| |и осужденных за совер-| |
| |шение преступлений | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
| | 4. Обеспечение контроля за производством |
| | и распределением наркотиков |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|4.1. |Обеспечить своевремен-|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |ную коррекцию списков|вание основной деятельности исполните-|
| |наркотических средств,|лей мероприятия |
| |психотропных и сильно-| |
| |действующих веществ с| |
| |целью приближения их к| |
| |потребностям практики| |
| |в сфере противодей-| |
| |ствия незаконному обо-| |
| |роту наркотиков | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|4.2. |Продолжить работу по|федеральный |0,8* | - | 0,8 | - |
| |выведению сортов одно-|бюджет | | | | |
| |домной конопли без| | | | | |
| |содержания каннабино-| | | | | |
| |идных соединений и| | | | | |
| |разработать приемы| | | | | |
| |сохранения этих| | | | | |
| |свойств в новых сортах| | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.3. |Провести научно-изыс-|федеральный |1,7* | - | 1,7 | - |
| |кательские работы по|бюджет | | | | |
| |созданию высокопродук-| | | | | |
| |тивных и высокомаслич-| | | | | |
| |ных сортов и гибридов| | | | | |
| |снотворного мака с| | | | | |
| |низким содержанием| | | | | |
| |опийных алкалоидов | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|4.4. |Разработать: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|4.4.1. |новые образцы сельско-|федеральный |0,4* | - | 0,4 | - |
| |хозяйственной техники|бюджет | | | | |
| |по уборке наркотикосо-| | | | | |
| |держащих культур с | | | | | |
| |целью сокращения по-| | | | | |
| |терь урожая, сроков| | | | | |
| |уборочных работ,| | | | | |
| |уменьшения доли ручно-| | | | | |
| |го труда | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.4.2. |новые и адаптировать|федеральный |2,2* | - | 2,2 | - |
| |существующие экологи-|бюджет | | | | |
| |чески безопасные пре-| | | | | |
| |параты для уничтожения| | | | | |
| |наркотикосодержащих | | | | | |
| |растений | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.4.3. |методы доставки и дис-|федеральный |2,2** | 1,3 | 0,9 | - |
| |пергирования созданных|бюджет | | | | |
| |и адаптированных хими-|(в рамках | | | | |
| |ческих препаратов для|выделенных | | | | |
| |уничтожения наркотико-|средств на | | | | |
| |содержащих растений |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.4.4. |методы и соответству-|федеральный |14,8* | - | 8,4 | 6,4 |
| |ющие технические сред-|бюджет | | | | |
| |ства для уничтожения| | | | | |
| |наркотикосодержащих | | | | | |
| |растений | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.4.5. |методы использования в|федеральный |2* | - | 1,4 | 0,6 |
| |борьбе с дикорастущей|бюджет | | | | |
| |коноплей и маком уз-| | | | | |
| |коспециализированных | | | | | |
| |вредителей и патогенов| | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.4.6. |агротехнические мероп-|федеральный |0,3* | - | 0,3 | - |
| |риятия по уничтожению|бюджет | | | | |
| |наркотикосодержащих | | | | | |
| |растений в посевах| | | | | |
| |сельскохозяйственных | | | | | |
| |культур | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|4.5. |Провести экологическую|федеральный |0,8 | - | 0,8 | - |
| |экспертизу разработан-|бюджет | | | | |
| |ных методов уничтоже-| | | | | |
| |ния наркотикосодержа-| | | | | |
| |щих растений | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
| | 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.1. |Создать: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.1.1. |на базе химических|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |терминалов (системы|вание основной деятельности исполните-|
| |бывшего Госснаба СССР,|лей мероприятия |
| |химзаводов и т.д.)| |
| |специализированные | |
| |таможенные склады и| |
| |склады временного хра-| |
| |нения наркотиков, а| |
| |также химических ве-| |
| |ществ, используемых| |
| |для их изготовления | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|5.1.2. |на основе компьютерной|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |техники единую межве-|вание основной деятельности исполните-|
| |домственную автомати-|лей мероприятия |
| |зированную систему| |
| |сбора, анализа и обоб-| |
| |щения информации о| |
| |лицах, участвующих в| |
| |незаконном обороте| |
| |наркотиков, а также| |
| |данных по борьбе с их| |
| |распространением (с| |
| |перспективой ее интег-| |
| |рации в международную| |
| |систему) | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.2. |Разработать и внедрить |
| |в практику: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.2.1. |усовершенствованную |федеральный |1** | 0,5 | 0,5 | - |
| |систему экспресс-диаг-|бюджет | | | | |
| |ностики наркотиков во|(в рамках | | | | |
| |внелабораторных усло-|выделенных | | | | |
| |виях на основе хими-|средств на | | | | |
| |ческих тестов |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.2.2. |инструментальные мето-|федеральный |0,5** |0,25 |0,25 | - |
| |ды установления вред-|бюджет | | | | |
| |ных привычек и заболе-|(в рамках | | | | |
| |ваний личности с целью|выделенных | | | | |
| |ее криминалистической |средств на | | | | |
| |идентификации по исс- |оборонный | | | | |
| |ледованию следов био-|заказ) | | | | |
| |логических выделений | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.2.3. |комплекс методов по|федеральный |0,4** | 0,3 | 0,1 | - |
| |установлению остатков|бюджет | | | | |
| |наркотиков в организме|(в рамках | | | | |
| |человека спустя про-|выделенных | | | | |
| |должительные сроки|средств на | | | | |
| |после окончания их|оборонный | | | | |
| |приема |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.2.4. |иммунохимические мето-|федеральный |0,6** | 0,3 | 0,3 | - |
| |ды обнаружения нарко-|бюджет | | | | |
| |тиков |(в рамках | | | | |
| | |выделенных | | | | |
| | |средств на | | | | |
| | |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.2.5. |методы установления|федеральный |0,6** | 0,3 | 0,3 | - |
| |региона производства|бюджет | | | | |
| |наркотиков и общности|(в рамках | | | | |
| |способа синтеза синте-|выделенных | | | | |
| |тических наркотиков |средств на | | | | |
| | |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.2.6. |аппаратуру дистанцион-|федеральный |1** | 0,5 | 0,5 | - |
| |ного обнаружения нар-|бюджет | | | | |
| |котиков на одорологи-|(в рамках | | | | |
| |ческом принципе |выделенных | | | | |
| | |средств на | | | | |
| | |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.2.7. |аппаратуру дистанцион-|федеральный |0,9** | 0,7 | 0,2 | - |
| |ного обнаружения нар-|бюджет | | | | |
| |котиков на принципе|(в рамках | | | | |
| |лазерной флуоресценции|выделенных | | | | |
| | |средств на | | | | |
| | |оборонный | | | | |
| | |заказ) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.3. |Разработать технологию|федеральный |9,6 | - | 4,6 | - |
| |проведения инвентари-|бюджет | | | и | |
| |зации земель, засорен-| | | | 5* | |
| |ных дикорастущей ко-| | | | | |
| |ноплей, с использова-| | | | | |
| |нием материалов зе-| | | | | |
| |мельно-кадастровых | | | | | |
| |съемок и провести ин- | | | | | |
| |вентаризацию указанных| | | | | |
| |земель | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.4. |Создать геоинформаци-|федеральный |6,5 | - | 6,5 | - |
| |онную систему по борь-|бюджет | | | | |
| |бе с наркотиками (ГИС| | | | | |
| |"Наркотики") | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.5. |Провести оснащение|федеральный |21,2 | - |16,2 | 5 |
| |бортового авиационного|бюджет | | | | |
| |технического комплекса| | | | | |
| |для оперативного поис-| | | | | |
| |ка незаконных посевов| | | | | |
| |и дикорастущих нарко-| | | | | |
| |тикосодержащих расте-| | | | | |
| |ний | | | | | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|5.6. |В целях уничтожения и|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |пресечения поступления|вание основной деятельности исполните-|
| |в незаконный оборот|лей мероприятия |
| |наркотиков раститель-| |
| |ного происхождения| |
| |ежегодно проводить| |
| |комплексные профилак-| |
| |тические операции| |
| |"Мак" ("Конопля") | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|5.7. |В целях выявления ис-|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |точников и перекрытия|вание основной деятельности исполните-|
| |каналов нелегального|лей мероприятия |
| |поступления наркотиков| |
| |ежегодно проводить| |
| |комплексную операцию| |
| |"Допинг" по проверке| |
| |аптек, химфармпредпри-| |
| |ятий, складов, других| |
| |мест производства,| |
| |хранения и реализации| |
| |лекарственных препара-| |
| |тов, содержащих нарко-| |
| |тики | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|5.8. |Осуществить меры по|федеральный |181*** |90,5 |48,5 | 42 |
| |увеличению штатной|бюджет | | | | |
| |численности органов,| | | | | |
| |ведущих борьбу с неза-| | | | | |
| |конным оборотом нарко-| | | | | |
| |тиков | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
| |в том числе: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.8.1. |органов внутренних дел|федеральный |168*** | 84 | 42 | 42 |
| |- на 7000 штатных еди-|бюджет (за |(7000 | | | |
| |ниц (оперативный сос-|счет пере- |ед.) | | | |
| |тав, следователи, экс-|распределе- | | | | |
| |перты-криминалисты, |ния числен- | | | | |
| |кинологи) |ности) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.8.2. |пограничных войск - на|федеральный |3,1*** | 1,6 | 1,5 | - |
| |120 штатных единиц|бюджет (за |(120 | | | |
| |оперативного состава |счет пере- |ед.) | | | |
| | |распределе- | | | | |
| | |ния числен- | | | | |
| | |ности) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.8.3. |судов - на 49 штатных|федеральный |2,1*** | 1 | 1,1 | - |
| |единиц судей |бюджет (за |(49 | | | |
| | |счет пере- |ед.) | | | |
| | |распределе- | | | | |
| | |ния числен- | | | | |
| | |ности) | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.8.4. |таможенных органов -|федеральный |7,8*** | 3,9 | 3,9 | - |
| |на 300 штатных единиц |бюджет (за |(300 | | | |
| | |счет пере- |ед.) | | | |
| | |распределе- | | | | |
| | |ния числен- | | | | |
| | |ности) | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.9. |Создать: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.9.1. |на базе Российского|федеральный |2,6 |1,3**| 1,3 | - |
| |института повышения|бюджет | | | | |
| |квалификации МВД Рос-|(техничес- | | | | |
| |сии международный меж-|кое оснаще- | | | | |
| |ведомственный центр |ние - в | | | | |
| |по подготовке сотруд-|рамках ут- | | | | |
| |ников подразделений |вержденного | | | | |
| |по борьбе с незаконным|оборонного | | | | |
| |оборотом наркотиков|заказа) | | | | |
| |МВД России, ГТК Рос-| | | | | |
| |сии, ФСБ России, ФПС| | | | | |
| |России и правоохрани- | | | | | |
| |тельных органов госу-| | | | | |
| |дарств-участников СНГ | | | | | |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.9.2. |на базе Академии уп-|федеральный |6,5 |2,5**| 2 | 2 |
| |равления МВД России|бюджет (тех- | | | | |
| |межведомственный центр|ническое ос- | | | | |
| |по повышению квалифи-|нащение - в | | | | |
| |кации специалистов|рамках ут- | | | | |
| |руководящего звена по|вержденного | | | | |
| |проблемам противодей-|оборонного | | | | |
| |ствия незаконному рас-|заказа) | | | | |
| |пространению наркоти-| | | | | |
| |ков и профилактики| | | | | |
| |наркомании | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.10. |Продолжить: |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|5.10.1. |осуществление мер по|федеральный |80,7** |43,7 | 27 | 10 |
| |укреплению материаль-|бюджет (в | | | | |
| |ной базы и приобрете-|том числе в | | | | |
| |нию необходимых техни-|рамках ут- | | | | |
| |ческих средств, прежде|вержденного | | | | |
| |всего специального|оборонного | | | | |
| |назначения, для под-|заказа) | | | | |
| |разделений органов| | | | | |
| |внутренних дел, безо-| | | | | |
| |пасности, пограничных| | | | | |
| |войск, таможенных уч-| | | | | |
| |реждений, специализи-| | | | | |
| |рующихся на борьбе с| | | | | |
| |распространением нар-| | | | | |
| |котиков | | | | | |
| |в том числе: | |42,7** |22,7 | 10 | 10 |
| | | | | | | |
| | | |16** |9 | 7 | - |
| | | | | | | |
| | | |15** |8 | 7 | - |
| | | | | | | |
| | | |7 |4 | 3 | - |
|--------+----------------------+-------------+-------+-----+-----+-----+
|5.10.2. |обеспечение эксперт-|федеральный |0,3** | 0,3 | - | - |
| |но-криминалистических |бюджет (в | | | | |
| |подразделений органов|рамках ут- | | | | |
| |внутренних дел России|вержденного | | | | |
| |образцами (стандарта-|оборонного | | | | |
| |ми) чистых наркотиков,|заказа) | | | | |
| |необходимых для прове-| | | | | |
| |дения экспертиз и исс-| | | | | |
| |ледований | | | | | |
|--------+--------------------------------------------------------------+
| | 6. Международное сотрудничество в области борьбы |
| | с незаконным оборотом наркотиков |
|--------+--------------------------------------------------------------+
|6.1. |Продолжить практику|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |заключения многосто-|вание основной деятельности исполните-|
| |ронних и двусторонних|лей мероприятия |
| |договоров и соглашений| |
| |с другими государства-| |
| |ми, и прежде всего с| |
| |государствами-участни-| |
| |ками СНГ, в области| |
| |контроля наркотиков и| |
| |борьбы с распростране-| |
| |нием наркомании | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|6.2. |Расширить сотрудничес-|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |тво с международными|вание основной деятельности исполните-|
| |региональными органи-|лей мероприятия |
| |зациями, занимающимися| |
| |борьбой со злоупотреб-| |
| |лением наркотиками и| |
| |их незаконным оборо-| |
| |том, в том числе с| |
| |"Группой Треви" Евро-| |
| |пейского союза и| |
| |"Группой Помпиду" Со-| |
| |вета Европы | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|6.3. |Продолжить работу по|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |укреплению сотрудни-|вание основной деятельности исполните-|
| |чества в рамках Прог-|лей мероприятия |
| |раммы ООН по междуна-| |
| |родному контролю нар-| |
| |котиков | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|6.4. |Продолжить работу по|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |дальнейшему расширению|вание основной деятельности исполните-|
| |сотрудничества с раз-|лей мероприятия |
| |личными странами| |
| |(прежде всего США,| |
| |Италией, Германией,| |
| |Англией, Швейцарией) с| |
| |целью практического| |
| |взаимодействия по воп-| |
| |росам пресечения "от-| |
| |мывания" наркодоходов,| |
| |содействия их конфис-| |
| |кации, постановки это-| |
| |го направления сотру-| |
| |дничества на договор- | |
| |но-правовую основу | |
|--------+----------------------+---------------------------------------+
|6.5. |Поддерживать на посто-|средства, предусмотренные на финансиро-|
| |янной основе контакты|вание основной деятельности исполните-|
| |с правоохранительными|лей мероприятия |
| |органами и специальны-| |
| |ми службами зарубежных| |
| |стран по вопросам ор-| |
| |ганизации противодей-| |
| |ствия незаконному | |
| |обороту наркотиков.| |
| |Принимать участие в| |
| |международных семина-| |
| |рах-совещаниях по дан-| |
| |ной проблеме | |
|-----------------------------------------------------------------------+
| Итого 516,27 142,45 245,37 128,45|
| |
\------------------------------------------------------------------------
| N п/п |
Перечень мероприятий |
Срок выполне- ния |
Головные ис- полнители |
Ожидаемые конечные результаты |
|
1. Организационные и правовые меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту |
||||
| 1.1. | В целях определения фактических масштабов распространения нарко- тических средств, пси- хотропных и сильнодей- ствующих веществ (да- лее - наркотики) и связанных с этим по- терь общества провести комплексные исследова- ния и осуществить оценку: |
|||
| 1.1.1. | масштабов потребления в России наркотиков без назначения врача |
2000 год |
Минздрав России |
справочно-анали- тические матери- алы |
| 1.1.2. | уровня латентности незаконного оборота наркотиков и связанной с наркоманией преступ- ности |
2000 год |
МВД России |
справочно-анали- тические матери- алы |
| 1.1.3. | материальных потерь от распространения нарко- мании в сфере: |
|||
| 1.1.3.1. | производства (аварии, прогулы, травматизм, нетрудоспособность и другие негативные фак- торы экономического порядка, связанные с потреблением наркоти- ков) |
2000 год | Минтруд России |
справочно-анали- тические матери- алы |
| 1.1.3.2. | медицины (затраты на лечение больных нарко- манией, реабилитацион- ные меры, содержание обслуживающего персо- нала и т.д.) |
2000 год | Минздрав России |
справочно-анали- тические матери- алы |
| 1.1.3.3. | правопорядка и осущес- твления правосудия (затраты на процессу- альную деятельность правоохранительных ор- ганов, проведение спе- циальных мероприятий и т.д.) |
2000 год | МВД России | справочно-анали- тические матери- алы |
| 1.2. | Разработать: | |||
| 1.2.1. | проект федерального закона "О социально- медицинской реабили- тации лиц, больных наркоманией" |
1999 год | Минздрав России |
проект федераль- ного закона |
| 1.2.2. | проект федерального закона "О внесении изменений и дополне- ний в Уголовно-процес- суальный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об ад- министративных право- нарушениях" |
1999 год | МВД России | проект федераль- ного закона |
| 1.2.3. | проект федерального закона "О внесении изменений и дополне- ний в Уголовный ко- декс Российской Феде- рации и в статью 126 Уголовно-процессуаль- ного кодекса РСФСР" |
1999- 2000 годы |
МВД России | проект федераль- ного закона |
| 1.2.4. | соответствующие новому законодательству пра- вовые акты и контроль- но-технические прави- ла, регламентирующие производство, хране- ние, транспортировку, законное использова- ние, списание, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотиков, а также оборудования, химических веществ и прекурсоров, с помощью которых или из которых возможно изготовление наркотиков |
1999- 2000 годы |
МВД России | проекты норматив- ных правовых ак- тов |
| 1.2.5. | правовые и организаци- онные основы выявле- ния, освидетельствова- ния и учета различных категорий граждан, потребляющих наркотики без назначения врача |
1999 год | Минздрав России |
проект норматив- ного правового акта |
| 1.3. |
Исключен. См. текст пункта 1.3 |
|||
| 2. Профилактика злоупотребления наркотиками | ||||
| 2.1. | В целях предупреждения и сокращения незакон- ного спроса на нарко- тики разработать: |
|||
| 2.1.1. | методологию и методику проведения антинарко- тической профилакти- ческой работы среди молодежи и дошкольни- ков; издать рекоменда- ции |
2000- 2001 годы |
Минобразова- ние России |
методические ре- комендации по проведению анти- наркотической профилактической работы среди мо- лодежи |
| 2.1.2. | учебные программы для проведения в образова- тельных учреждениях антинаркотического просвещения, пропаган- ды здорового и безо- пасного образа жизни, внедрить их в учебно- воспитательный процесс |
2000- 2001 годы |
Минобразова- ние России |
учебные программы |
| 2.2. | В целях предупреждения и сокращения незакон- ного спроса на нарко- тики подготовить: |
|||
| 2.2.1. | и включить в учебные планы в средних специ- альных и высших учеб- ных заведениях по под- готовке и переподго- товке специалистов, работающих с подрост- ками и молодежью, до- полнительные темы (курсы) по проблемам злоупотребления нарко- тиками, их незаконного оборота и профилактики наркомании |
2000- 2001 годы |
Минобразова- ние России |
дополнительные темы (курсы) |
| 2.2.2. | и издать пособия для педагогических работ- ников образовательных учреждений, родителей, социальных работников по формированию у под- ростков негативного отношения к потребле- нию наркотиков, по психолого-педагогичес- кой реабилитации несо- вершеннолетних, склон- ных к потреблению нар- котиков |
2000- 2001 годы |
Минобразова- ние России |
издание пособий |
| 2.2.3. | пробные образцы теле- материалов антинарко- тической направленнос- ти и научно обоснован- ные методы оценки их эффективности |
2000- 2001 годы |
Минздрав России |
пробные образцы телематериалов |
| 2.3. | Продолжить работу по созданию в органах и учреждениях народного образования, специали- зированных учреждениях социальной реабилита- ции несовершеннолетних психолого-педагогичес- кой службы. По мере создания условий вво- дить психологов в шта- ты дошкольных и учеб- ных заведений |
1999- 2000 годы |
Минобразова- ние России |
создание в орга- нах и учреждениях народного образо- вания, специали- зированных учреж- дениях социальной реабилитации не- совершеннолетних психологической службы |
| 2.4. | В порядке эксперимента в Республике Северная Осетия - Алания и Мос- ковской области соз- дать два межрегиональ- ных специальных учеб- но-воспитательных уч- реждения (на 50 мест каждое) для детей и подростков с девиант- ным поведением, боль- ных наркоманией, орга- низовать их лечение, общеобразовательное и профессиональное обу- чение и социальную адаптацию |
2000- 2001 годы |
Минобразова- ние России |
создание в Рес- публике Северная Осетия - Алания и Московской облас- ти двух межреги- ональных специ- альных учебно-во- спитательных уч- реждений |
| 2.5. | Обеспечить: | |||
| 2.5.1. | поддержку опорно-экс- периментальных центров Госкоммолодежи России в реализации инноваци- онных программ и про- ектов по профилактике наркомании среди моло- дежи |
2000- 2001 годы |
Госкоммоло- дежи России |
реализация инно- вационных прог- рамм и проектов первичной и вто- ричной профилак- тики среди моло- дежи |
| 2.5.2. | функционирование клу- бов по месту житель- ства, работа которых направлена на профи- лактику злоупотребле- ния наркотиками |
2000- 2001 годы |
Госкоммоло- дежи России |
привлечение моло- дежи в клубные учреждения и до- суговые центры |
|
3. Лечение и реабилитация лиц, потребляющих наркотики без назначения врача |
||||
| 3.1. | Продолжить разработку и внедрение в практи- ку: |
|||
| 3.1.1. | современной концепции лечения, реабилитации и ресоциализации боль- ных наркоманией, а также организационно- методических моделей ее реализации |
2000 год | Минздрав России |
создание системы лечения и реаби- литации больных наркоманией |
| 3.1.2. | методов психологичес- кой защиты, препятст- вующих потреблению наркотиков в экстре- мальных условиях |
2000 год | Минздрав России |
наличие методов психологической защиты от упот- ребления наркоти- ков в экстремаль- ных ситуациях |
| 3.1.3. | лекарственных средств, отличающихся меньшим наркотическим воздей- ствием при высоком болеутоляющем эффекте |
2000 год | Минздрав России |
уменьшение коли- чества лекарст- венных наркоти- ческих средств в легальном обороте |
| 3.1.4. | переносных и стацио- нарных приборов (комп- лексов) различных принципов действия для определения наркоти- ческого опьянения |
2000 год | МВД России | наличие соответс- твующих перенос- ных и стационар- ных приборов (комплексов) |
| 3.2. | Обеспечить подготовку и переподготовку спе- циалистов в области профилактики и лечения наркомании (наркологи- ческих учреждений здравоохранения, мед- санчастей предприятий и учреждений, медицин- ского персонала учеб- ных заведений) |
2000- 2001 годы |
Минздрав России |
подготовка и пе- реподготовка спе- циалистов |
| 3.3. | Создать в гг. Москве, Краснодаре, Перми, Томске и Калининграде опорные межрегиональ- ные учебно-методичес- кие центры, обеспечи- вающие внедрение научно обоснованных программ профилактики и лечения наркомании, реабилитацию больных наркоманией |
2000- 2001 годы |
Минздрав России |
создание опорных межрегиональных учебно-методичес- ких центров |
| 3.4. | Оснастить областные (республиканские, кра- евые) наркологические диспансеры необходимым лабораторно-диагности- ческим оборудованием для обнаружения нарко- тиков в организме че- ловека |
2000- 2001 годы |
Минздрав России |
соответствующее оснащение област- ных (республикан- ских, краевых) наркологических диспансеров ука- занным оборудова- нием |
| 3.5. | Продолжить работу по созданию региональных центров медико-соци- альной и психолого-пе- дагогической реабили- тации детей и подрост- ков, склонных к пот- реблению наркотиков. Разработать методичес- кие рекомендации |
2000- 2001 годы |
Минобразова- ние России |
осуществление мер по созданию реги- ональных центров |
| 3.6. | Разработать методику по повышению эффектив- ности лечения лиц, потребляющих наркотики и осужденных за совер- шение преступлений |
1999- 2000 годы |
Минздрав России |
повышение эффек- тивности лечения больных наркома- нией, осужденных за преступления |
|
4. Обеспечение контроля за производством и распределением наркотиков |
||||
| 4.1. | Обеспечить своевремен- ную коррекцию списков наркотических средств, психотропных и сильно- действующих веществ с целью приближения их к потребностям практики в сфере противодей- ствия незаконному обо- роту наркотиков |
1999- 2001 годы |
Минздрав России |
своевременная коррекция списков |
| 4.2. | Продолжить работу по выведению сортов одно- домной конопли без содержания каннабино- идных соединений и разработать приемы сохранения этих свойств в новых сортах |
2000 год | Российская академия сельскохо- зяйственных наук |
выведение сортов |
| 4.3. | Провести научно-изыс- кательские работы по созданию высокопродук- тивных и высокомаслич- ных сортов и гибридов снотворного мака с низким содержанием опийных алкалоидов |
2000 год | Российская академия сельскохо- зяйственных наук |
создание высокоп- родуктивных и высокомасличных сортов и гибридов |
| 4.4. | Разработать: | |||
| 4.4.1. | новые образцы сельско- хозяйственной техники по уборке наркотикосо- держащих культур с целью сокращения по- терь урожая, сроков уборочных работ, уменьшения доли ручно- го труда |
2000 год | Российская академия сельскохо- зяйственных наук |
наличие образцов сельскохозяйст- венной техники |
| 4.4.2. | новые и адаптировать существующие экологи- чески безопасные пре- параты для уничтожения наркотикосодержащих растений |
2000 год | МПР России | наличие препара- тов |
| 4.4.3. | методы доставки и дис- пергирования созданных и адаптированных хими- ческих препаратов для уничтожения наркотико- содержащих растений |
1999- 2000 годы |
МВД России | наличие методов доставки и дис- пергирования |
| 4.4.4. | методы и соответству- ющие технические сред- ства для уничтожения наркотикосодержащих растений |
2000- 2001 годы |
Российская академия сельскохо- зяйственных наук |
наличие методов и соответствующих технических средств |
| 4.4.5. | методы использования в борьбе с дикорастущей коноплей и маком уз- коспециализированных вредителей и патогенов |
2000- 2001 годы |
Российская академия сельскохо- зяйственных наук |
наличие соответс- твующих методов |
| 4.4.6. | агротехнические мероп- риятия по уничтожению наркотикосодержащих растений в посевах сельскохозяйственных культур |
2000 год | Российская академия сельскохо- зяйственных наук |
наличие агротех- нических меропри- ятий |
| 4.5. | Провести экологическую экспертизу разработан- ных методов уничтоже- ния наркотикосодержа- щих растений |
2000 год | Госкомэколо- гия России |
экологическая эк- спертиза |
| 5. Пресечение незаконного оборота наркотиков | ||||
| 5.1. | Создать: | |||
| 5.1.1. | на базе химических терминалов (системы бывшего Госснаба СССР, химзаводов и т.д.) специализированные таможенные склады и склады временного хра- нения наркотиков, а также химических ве- ществ, используемых для их изготовления |
1999- 2000 годы |
ГТК России | создание специа- лизированных та- моженных складов и складов времен- ного хранения |
| 5.1.2. | на основе компьютерной техники единую межве- домственную автомати- зированную систему сбора, анализа и обоб- щения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных по борьбе с их распространением (с перспективой ее интег- рации в международную систему) |
1999- 2000 годы |
МВД России | создание единой межведомственной автоматизирован- ной системы |
| 5.2. | Разработать и внедрить в практику: |
|||
| 5.2.1. | усовершенствованную систему экспресс-диаг- ностики наркотиков во внелабораторных усло- виях на основе хими- ческих тестов |
1999- 2000 годы |
ФСБ России | наличие усовер- шенствованной системы экспресс- диагностики |
| 5.2.2. | инструментальные мето- ды установления вред- ных привычек и заболе- ваний личности с целью ее криминалистической идентификации по исс- ледованию следов био- логических выделений |
1999- 2000 годы |
ФСБ России | наличие соответс- твующих инстру- ментальных мето- дов |
| 5.2.3. | комплекс методов по установлению остатков наркотиков в организме человека спустя про- должительные сроки после окончания их приема |
1999- 2000 годы |
ФСБ России | наличие соответс- твующего комплек- са методов |
| 5.2.4. | иммунохимические мето- ды обнаружения нарко- тиков |
1999- 2000 годы |
ФСБ России | наличие соответс- твующих иммунохи- мических методов |
| 5.2.5. | методы установления региона производства наркотиков и общности способа синтеза синте- тических наркотиков |
1999- 2000 годы |
ФСБ России | наличие соответс- твующих методов |
| 5.2.6. | аппаратуру дистанцион- ного обнаружения нар- котиков на одорологи- ческом принципе |
1999- 2000 годы |
МВД России | наличие соответс- твующей аппарату- ры |
| 5.2.7. | аппаратуру дистанцион- ного обнаружения нар- котиков на принципе лазерной флуоресценции |
1999- 2000 годы |
МВД России | наличие соответс- твующей аппарату- ры |
| 5.3. | Разработать технологию проведения инвентари- зации земель, засорен- ных дикорастущей ко- ноплей, с использова- нием материалов зе- мельно-кадастровых съемок и провести ин- вентаризацию указанных земель |
2000 год | Госкомзем России |
наличие техноло- гии и завершение проведения инвен- таризации |
| 5.4. | Создать геоинформаци- онную систему по борь- бе с наркотиками (ГИС "Наркотики") |
2000 год | Роскартогра- фия |
наличие геоинфор- мационной системы |
| 5.5. | Провести оснащение бортового авиационного технического комплекса для оперативного поис- ка незаконных посевов и дикорастущих нарко- тикосодержащих расте- ний |
2000- 2001 годы |
Роскартогра- фия |
оснащение борто- вого авиационного технического ком- плекса |
| 5.6. | В целях уничтожения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотиков раститель- ного происхождения ежегодно проводить комплексные профилак- тические операции "Мак" ("Конопля") |
1999- 2001 годы |
МВД России | ежегодное прове- дение комплексной операции "Мак" ("Конопля") |
| 5.7. | В целях выявления ис- точников и перекрытия каналов нелегального поступления наркотиков ежегодно проводить комплексную операцию "Допинг" по проверке аптек, химфармпредпри- ятий, складов, других мест производства, хранения и реализации лекарственных препара- тов, содержащих нарко- тики |
1999- 2001 годы |
МВД России | ежегодное прове- дение комплексной операции "Допинг" |
| 5.8. | Осуществить меры по увеличению штатной численности органов, ведущих борьбу с неза- конным оборотом нарко- тиков |
1999- 2001 годы |
увеличение штат- ной численности |
|
| в том числе: | ||||
| 5.8.1. | органов внутренних дел - на 7000 штатных еди- ниц (оперативный сос- тав, следователи, экс- перты-криминалисты, кинологи) |
1999- 2001 годы |
МВД России | увеличение штат- ной численности |
| 5.8.2. | пограничных войск - на 120 штатных единиц оперативного состава |
1999- 2000 годы |
ФПС России | увеличение штат- ной численности |
| 5.8.3. | судов - на 49 штатных единиц судей |
1999- 2000 годы |
Верховный Суд Россий- ской Федера- ции |
увеличение штат- ной численности |
| 5.8.4. | таможенных органов - на 300 штатных единиц |
1999- 2000 годы |
ГТК России | увеличение штат- ной численности |
| 5.9. | Создать: | |||
| 5.9.1. | на базе Российского института повышения квалификации МВД Рос- сии международный меж- ведомственный центр по подготовке сотруд- ников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД России, ГТК Рос- сии, ФСБ России, ФПС России и правоохрани- тельных органов госу- дарств-участников СНГ |
1999- 2000 годы |
МВД России | создание междуна- родного межведом- ственного центра |
| 5.9.2. | на базе Академии уп- равления МВД России межведомственный центр по повышению квалифи- кации специалистов руководящего звена по проблемам противодей- ствия незаконному рас- пространению наркоти- ков и профилактики наркомании |
1999- 2001 годы |
МВД России | создание межве- домственного цен- тра по повышению квалификации спе- циалистов руково- дящего звена |
| 5.10. | Продолжить: | |||
| 5.10.1. | осуществление мер по укреплению материаль- ной базы и приобрете- нию необходимых техни- ческих средств, прежде всего специального назначения, для под- разделений органов внутренних дел, безо- пасности, пограничных войск, таможенных уч- реждений, специализи- рующихся на борьбе с распространением нар- котиков в том числе: |
1999- 2001 годы 1999- 2000 годы |
МВД России ФСБ России ФПС России ГТК России |
укрепление мате- риальной базы, приобретение не- обходимых техни- ческих средств |
| 5.10.2. | обеспечение эксперт- но-криминалистических подразделений органов внутренних дел России образцами (стандарта- ми) чистых наркотиков, необходимых для прове- дения экспертиз и исс- ледований |
1999 год | МВД России | обеспечение экс- пертно-криминали- стических подраз- делений органов внутренних дел России образцами (стандартами) чистых наркотиков |
|
6. Международное сотрудничество в области борьбы с незаконны оборотом наркотиков |
||||
| 6.1. | Продолжить практику заключения многосто- ронних и двусторонних договоров и соглашений с другими государства- ми, и прежде всего с государствами-участни- ками СНГ, в области контроля наркотиков и борьбы с распростране- нием наркомании |
1999- 2001 годы |
МИД России | продолжение прак- тики заключения многосторонних и двусторонних до- говоров и согла- шений |
| 6.2. | Расширить сотрудничес- тво с международными региональными органи- зациями, занимающимися борьбой со злоупотреб- лением наркотиками и их незаконным оборо- том, в том числе с "Группой Треви" Евро- пейского союза и "Группой Помпиду" Со- вета Европы |
1999- 2001 годы |
МИД России | расширение сот- рудничества с международными региональными ор- ганизациями |
| 6.3. | Продолжить работу по укреплению сотрудни- чества в рамках Прог- раммы ООН по междуна- родному контролю нар- котиков |
1999- 2001 годы |
МИД России | осуществление мер по укреплению сотрудничества в рамках Программы ООН |
| 6.4. | Продолжить работу по дальнейшему расширению сотрудничества с раз- личными странами (прежде всего США, Италией, Германией, Англией, Швейцарией) с целью практического взаимодействия по воп- росам пресечения "от- мывания" наркодоходов, содействия их конфис- кации, постановки это- го направления сотру- дничества на договор- но-правовую основу |
1999- 2001 годы |
МИД России | осуществление мер по дальнейшему расширению сот- рудничества |
| 6.5. | Поддерживать на посто- янной основе контакты с правоохранительными органами и специальны- ми службами зарубежных стран по вопросам ор- ганизации противодей- ствия незаконному обороту наркотиков. Принимать участие в международных семина- рах-совещаниях по дан- ной проблеме |
1999- 2001 годы |
МВД России | поддержание на постоянной основе контактов; учас- тие в международ- ных семинарах-со- вещаниях по воп- росам организации противодействия незаконному обо- роту наркотиков |
-------------------------------------------------------------------------
* Финансовые затраты, связанные с НИОКР (кроме МВД России, ФСБ России).
** Финансовые затраты, предусмотренные МВД России, ФСБ России, ФПС России в рамках утвержденного государственного оборонного заказа, в том числе и на проведение НИОКР.
*** Финансовые затраты на увеличение численности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и судов (за счет ее перераспределения).
Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. N 1030 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1999-2001 годы"
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 сентября 1999 г., N 39, ст. 4627
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. N 553
Открыть документ в системе ГАРАНТ