Письмо Минфина РФ от 17 августа 1999 г. N 11-02-09/43 По вопросу погашения облигаций внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) III серии

Письмо Минфина РФ от 17 августа 1999 г. N 11-02-09/43

В адрес Министерства финансов Российской Федерации от ликвидационной комиссии ОАО "Архангельскпромстройбанк" поступило требование о гашении принадлежащих этому банку облигаций внутреннего государственного валютного займа (ОВГВЗ) на сумму 4 тыс.долл. США (копия письма прилагается).

Министерство финансов Российской Федерации является эмитентом облигаций внутреннего государственного валютного займа (выпущены во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 15 марта 1993 года N 222 "Об утверждении условий выпуска внутреннего государственного валютного облигационного займа" и постановления Правительства Российской Федерации от 4 марта 1996 года N 229 "О выпуске облигаций внутреннего государственного валютного облигационного займа").

В связи с тяжелой финансово-экономической ситуацией в стране Министерство финансов Российской Федерации обратилось к владельцам ОВГВЗ III серии с просьбой не предъявлять в течение 6-ти месяцев (до 14 ноября 1999 года) требования о выплате основного долга по облигациям III серии, срок погашения которого наступил 14 мая текущего года, с тем, чтобы провести в этот период переговоры по согласованию условий реструктуризации выплаты основного долга.

После финансового кризиса состояние доходов федерального бюджета не позволяет Министерству финансов Российской Федерации погасить сумму основного долга по ОВГВЗ III серии без нанесения ущерба другим категориям бюджетополучателей, в том числе социальной сфере (а именно: пенсионерам, врачам, учителям, студентам и др.)

В настоящее время Российская Федерация проводит комплекс мероприятий по реализации единой политики в отношении погашения внешнего долга и внутреннего долга бывшего СССР, суть которой сводится к тому, что задолженность бывшего СССР в иностранной валюте подлежит реструктуризации (в том числе и внутренний валютный долг бывшего СССР, т.е. ОВГВЗ III серии). Министерство финансов Российской Федерации разрабатывает предложения по реструктуризации ОВГВЗ, которые в ближайшее время будут предложены для рассмотрения всем держателям этих ценных бумаг, а также ведет активные переговоры с иностранными кредиторами (Международный валютный фонд, Лондонский и Парижские клубы кредиторов), информация о результатах этих переговоров регулярно публикуется в средствах массовой информации. В ходе этих переговоров достигнуто взаимопонимание по вопросу реструктуризации внешнего долга бывшего Союза ССР. Иностранные владельцы ОВГВЗ готовы дать согласие на реструктуризацию этих ценных бумаг. В настоящее время ни один иностранный держатель ОВГВЗ не предъявил Министерству финансов Российской Федерации каких-либо исковых требований по оплате ОВГВЗ III серии.

На фоне подобного лояльного отношения иностранных кредиторов требования погасить ОВГВЗ со стороны российских резидентов выглядят, по крайней мере, некорректно по отношению к государству. Подобные действия отдельных российских юридических лиц могут привести не только к срыву переговорного процесса по реструктуризации ОВГВЗ III серии, многочисленным судебным искам со стороны других держателей ОВГВЗ, но и возможно вызовут пересмотр позиции иностранных кредиторов, которые могут потребовать незамедлительного погашения всего долга бывшего СССР и объявить Российской Федерации суверенный дефолт.

Кроме того, банкротство и ликвидация владельца облигаций внутреннего государственного валютного займа не могут служить основанием для принятия индивидуального решения о выплате суммы основного долга по этим ценным бумагам. Операции на рынке ценных бумаг с ОВГВЗ III серии в настоящее время продолжаются и Ликвидационная комиссия ОАО "Архангельскпромстройбанк" во исполнением решения о взыскании дебиторской задолженности может продать принадлежащие банку ОВГВЗ и полученные от этой операции средства направить на погашение задолженности перед кредиторами.

Министерство финансов Российской Федерации просит Центральный банк Российской Федерации довести позицию государства по вопросу погашения ОВГВЗ серии до назначенного по решению Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области Председателя Ликвидационной комиссии.

В.Б.Волков