Приложение 1. Методические рекомендации по организации закупки путевок за счет средств государственного социального страхования

Приложение 1

к письму Фонда социального страхования РФ

от 1 апреля 1999 г. N 02-10/07-1466

Методические рекомендации
по организации закупки путевок за счет средств
государственного социального страхования

I. Общие положения

1. Настоящие методические рекомендации (далее Рекомендации) разработаны на основе "Положения об организации на конкурсной основе закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд", утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.04.97 N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и уточняют порядок взаимоотношений страхователей и исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации (далее именуются - заказчики) и юридических лиц - санаторно-курортных и оздоровительных учреждений либо их объединений (далее именуются - поставщики), возникающих при закупке путевок за счет средств государственного социального страхования.

2. Заказчики на основании обобщенных заявок, с учетом медицинских показаний застрахованных граждан, определяют дифференцированный по лечебным и природно-климатическим факторам (санаторно-курортные учреждения местного либо федерального значения) необходимый объем закупки путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели.

3. Закупка путевок заказчиками осуществляется на конкурсной основе с применением способа запроса предложений (прайс-листов) у поставщиков по каждому профилю здравниц, исходя из заявок, методом котировки цен.

4. Без проведения конкурсов может осуществляться закупка путевок на санаторно-курортное лечение только в здравницы, являющиеся, по заключению Минздрава России, единственными - уникальными и не имеющими аналогов по наличию природно-климатических факторов или специализированных лечебных методик.

ГАРАНТ:

О зарубежных курортах не имеющих аналогов в России см. письмо Минздрава РФ от 10 сентября 1997 г. N 05/566

Основанием для приобретения путевок на санаторно-курортное лечение является заключение лечащих врачей с указанием необходимости такого лечения в данной здравнице.

5. Для участия в конкурсе допускаются поставщики, отвечающие следующим требованиям:

5.1. Поставщик должен являться юридическим лицом, иметь соответствующую лицензию, сертификат или иной документ, их заменяющий, обладать соответствующей лечебной базой, оборудованием и другими материальными возможностями.

5.2. Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест или деятельность которой приостановлена, а также в случае наличия у нее задолженности перед Фондом социального страхования Российской Федерации.

6. Заказчик вправе требовать от поставщиков, участвующих в конкурсе, предоставления документов или иной информации, необходимых для подтверждения заявленной квалификации поставщика и качества оказываемых им услуг.

7. Сроки и порядок проведения конкурсов устанавливаются заказчиками в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению торгов (конкурса) на закупку товаров (работ), предварительному квалификационному отбору поставщика (подрядчиков), утвержденными приказом Минэкономики России от 30.09.97 N 117, и настоящими Рекомендациями.

II. Примерный порядок организации конкурса

8. Поставщики, в том числе по запросам заказчиков, представляют свои предложения исполнительным органам Фонда и страхователям по видам, объему санаторно-курортных и оздоровительных услуг, цене путевок в форме листов предложений (прайс-листов), заверенных подписью и печатью руководителя организации поставщика.

9. Прайс-листы должны содержать следующую информацию:

а) для санаторно-курортных учреждений:

- полное наименование здравницы;

- почтовый адрес, телефон, факс, банковские реквизиты;

- Ф.И.О. главного врача, телефон;

- реквизиты лицензии на санаторно-курортное лечение;

- профиль здравницы, краткую характеристику природно-климатических и лечебных факторов, а также материально-технической и лечебной базы;

- подтверждение права здравницы на осуществление специализированных видов лечения для родителей с детьми, для долечивания больных, перенесших инфаркт миокарда и оперативные вмешательства на сосудах сердца, при язвенной болезни желудка, двенадцатиперстной кишки и удалении желчного пузыря и т.д. (копия Протокола, приложенного к лицензии);

- цены на путевки для оптовых покупателей с указанием срока лечения и его продолжительности;

- стоимость одного койко-дня (по кварталам года);

- перечень оказываемых лечебных и иных услуг (питание, проживание и т.д.), предусмотренных в цене путевки;

б) для оздоровительных учреждений:

- полное наименование учреждения;

- почтовый адрес, телефон, факс, банковские реквизиты;

- Ф.И.О. руководителя, телефон;

- реквизиты сертификата соответствия учреждения;

- краткую характеристику материально-технической базы;

- стоимость одного койко-дня (по кварталам года);

- перечень услуг, предусмотренных в цене путевки (питание, проживание и т.д.).

10. Запрос котировок цен должен производиться не менее чем у трех поставщиков.

11. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку.

12. Для организации и проведения конкурсов заказчик создает конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия), работа которой осуществляется в соответствии с положением о данной комиссии Фонда, утвержденным Приказом Фонда от 24.08.98 N 143. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей членов комиссии.

Все заявки, поступающие от поставщиков, регистрируются в специальном журнале.

Комиссия оценивает предложения участников конкурса, определяет его победителя, оформляет протокол о результатах конкурса.

13. Протокол о результатах конкурса должен содержать следующую информацию:

- краткое описание потребности в путевках и поступивших предложений с наименованиями и адресами поставщиков, представивших заявки; а также оценку их соответствия требованиям конкурса;

- цены на путевки и наличие лицензии или сертификата соответствия (для оздоровительных учреждений) в каждой заявке на участие в конкурсе;

- иную дополнительную информацию, подтверждающую правомерность выбора поставщика и действий комиссии;

- решение комиссии с обоснованием выбора победителя конкурса.

13.1. При определении победителя конкурса приоритет должен отдаваться тому поставщику, который при более низкой ценовой котировке, удовлетворяющей потребностям заказчика, обеспечивает застрахованному лицу наиболее полный комплекс лечебно-оздоровительных мероприятий на основании медицинского заключения.

13.2. В решении комиссии должно содержаться наименование поставщика - победителя конкурса, с которым и заключается договор на приобретение путевок.

14. Перед заключением договора заказчик направляет уведомление поставщику, выигравшему конкурс.

15. Победитель конкурса и заказчик заключают договор на приобретение путевок за счет средств государственного социального страхования по прилагаемой форме.

Договор должен в обязательном порядке предусматривать право заказчика на расторжение договора по его инициативе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.