Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 августа 1999 г. N КАС 99-215 О передаче на новое рассмотрение вопроса о принятии к производству Верховного Суда РФ дела об оспаривании указания ЦБР от 22 марта 1999 г. N 519-У

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ
от 26 августа 1999 г. N КАС 99-215

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

Председательствующего: Н.К.Толчеева

членов коллегии: Ю.Г.Кебы, В.П.Кнышева

рассмотрела в судебном заседании от 26 августа 1999 года заявление ООО "Киприана ЛТД" о признании незаконными Указаний Центрального Банка Российской Федерации "О порядке покупки юридическими лицами - резидентами иностранной валюты за рубли на внутреннем валютном рынке Российской Федерации для целей осуществления платежей по договорам об импорте товаров в Российскую Федерацию", по частной жалобе ООО "Киприана ЛТД" на определение судьи Верховного Суда РФ от 26 июля 1999 года об отказе в принятии заявления по п.7 ст.129 ГПК РСФСР.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Н.К.Толчеева, объяснения представителя ООО "Киприана ЛТД" Мачабели Э.Г.,

Кассационная коллегия установила:

ООО "Киприана ЛТД" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании незаконными Указаний Центрального Банка Российской Федерации "О порядке покупки юридическими лицами - резидентами иностранной валюты за рубли на внутреннем валютном рынке Российской Федерации для целей осуществления платежей по договорам об импорте товаров в Российскую Федерацию"

Определением судьи Верховного Суда РФ от 26 июля 1999 года отказано в принятии заявления в виду неподсудности заявленного требования Верховному Суду РФ (п.7 ст.129 ГПК РСФСР).

В частной жалобе ООО "Киприана ЛТД" просит об отмене определения, указывая, что оспариваемый акт затрагивает права и свободы граждан, участвующих в образовании юридического лица, поскольку ограничивает их право на свободное осуществление предпринимательской деятельности.

Кассационная коллегия полагает определение судьи Верховного Суда РФ подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст.116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской Федерации рассматривает по первой инстанции дела, в частности, об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан. Отказывая в принятии заявления, судья исходил из того, что требования заявителя под действие ст.116 ГПК РСФСР не подпадают.

Между тем, Центральный Банк Российской Федерации - важное федеральное ведомство, управомоченное в соответствии с Федеральным Законом от 02.12.90 г. (в ред.31.07.98 г.) "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России) по вопросам, отнесенным к его компетенции, издавать нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, всех юридических, физических лиц, и поэтому в силу ст.116 ГПК РСФСР его нормативные акты подлежат обжалованию в Верховном Суде РФ.

При таком положении указание судьи на то, что поскольку Центральный Банк РФ к органам исполнительной власти не относится, его нормативные акты подлежат обжалованию в районный суд является ошибочным и, следовательно, отказ судьи Верховного Суда РФ в принятии искового заявления ООО "Киприана ЛТД" к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции является неправомерным.

Несостоятельна и ссылка в определении на то, что оспариваемый нормативный акт, как не касающийся прав и свобод граждан, неподсуден Верховному Суду РФ.

Юридические лица, которым адресован этот акт, являются по своей сути объединениями, созданными гражданами для совместной реализации конституционных прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности.

По мнению заявителя, обжалуемые Указания ограничивают права юридических лиц, возлагая на них дополнительные расходы, вследствие чего уменьшается размер чистой прибыли, а следовательно, и размер выплачиваемых гражданам-участникам хозяйственного общества дивидендов, что отражается на их правах.

Данное обстоятельство может быть установлено при разрешении заявления по существу, а не на стадии принятия его к производству.

Руководствуясь ст.317 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 июля 1999 года отменить, материал передать на новое рассмотрение вопроса о принятии к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции.

Председательствующий:

Н.К.Толчеев

Члены коллегии:

Ю.Г.Кеба,

В.П.Кнышев