Приложение 1. Порядок организации проведения лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами

Приложение 1

к приказу Госкомэкологии РФ

от 11 октября 1999 г. N 581

Порядок
организации проведения лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами

Введение

Порядок организации проведения лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" с целью распределения функций в процессе лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями центрального аппарата Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно-исследовательскими организациями Госкомэкологии России.

ГАРАНТ:

См. Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 мая 2002 г. N 340

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами.

Предназначен и является обязательным для структурных подразделений центрального аппарата Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензии и подготовке заключений по ним.

1.2. В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" органами, уполномоченными на ведение лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензирующие органы).

Лицензированию подлежит деятельность, указанная в ст.9 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

1.3. Для организации и координации работ по лицензированию руководитель лицензирующего органа назначает приказом одно из входящих в его состав структурных подразделений (далее - подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии с учетом заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений Госкомэкологии России.

1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензирующего органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензирующего органа и действует на основании настоящего приказа.

1.5. В соответствии с п.11 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" каждый лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).

Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензирующим органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

1.6. Лицензирующие органы представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

3. Порядок выполнения работ по лицензированию деятельности по обращению с опасными отходами

3.1. Прием заявлений на получение лицензий.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиями п.п.2 и 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" и с учетом приложений 2, 3, 4.

Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами". В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами", документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.

3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии.

3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.

3.2.3. Регистрационный номер состоит из 4-х частей:

- однобуквенный код Госкомэкологии России (М);

- две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);

- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);

- буквенный код документа (Г):

З - заявление о выдаче лицензии;

Л - лицензия.

Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:

                               М/ББ/ВВВВ/Г

Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02 и т.д.).

3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.

4. Проверка материалов и документов принятых от соискателя лицензии

4.1. В соответствии с п.4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" лицензирующий орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами экологическим требованиям, установленным в нормативных документах, а также государственную экологическую экспертизу.

4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.

4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п.10 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (приложение 5).

Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.

5. Оформление лицензии (отказа в ее выдаче)

5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п.4.2. настоящего Порядка) подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в подразделение по лицензированию (приложение 6).

5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись председателю (или заместителю председателя) лицензирующего органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензирующего органа (приложение 7).

На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Подразделение по лицензированию в 3-х дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).

6. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии. Переоформление лицензии

6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.

6.2. В соответствии с п.п.7, 14 и 17 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" подразделение по лицензированию в 3-х дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.

6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п.13 постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.99 N 556 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.

6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.