Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 апреля 2000 г. N 6307/99 "Суд удовлетворил иск администрации порта о признании недействительным решения налоговой полиции о взыскании суммы заниженного налога на добавленную стоимость, штрафа, пеней; довод о том, что для целей налогообложения стоимость услуг должна исчисляться исходя из базовой цены портового сбора без учета фактически предоставленных скидов, не соответствует закону"

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 4 апреля 2000 г. N 6307/99

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.05.99 по делу N А32-7479/98-5/191 Арбитражного суда Краснодарского края.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Морская администрация Ейского морского порта (далее - администрация порта) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о признании недействительным решения Ейского межрайонного отдела Управления Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от 16.06.98 N 803 (с изменениями, внесенными решением от 03.07.98 N 913) о взыскании суммы заниженного налога на добавленную стоимость, штрафа в размере 100 процентов и пеней за задержку уплаты налога.

Решением суда от 24.12.98 исковые требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 22.02.99 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 05.05.99 указанные судебные акты отменил, в удовлетворении иска отказал.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление суда кассационной инстанции отменить, решение суда первой и постановление апелляционной инстанций оставить в силе.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки соблюдения налогового законодательства в 1996 году и I полугодии 1997 года органом налоговой полиции установлено занижение администрацией порта налога на добавленную стоимость в связи с неправильным исчислением облагаемого данным налогом оборота от реализации услуг.

Поводом к такому выводу послужило предоставление администрацией порта скидок со ставок портовых сборов российским судам и судам стран - участниц Содружества Независимых Государств. Полагая, что для целей налогообложения стоимость реализованных услуг должна определяться без учета скидок, налоговая полиция вынесла решение о доначислении за проверяемый период 318 598 рублей налоговых платежей, штрафа в размере той же суммы и 91 640 рублей пеней за задержку уплаты налога.

Однако согласно пункту 1 статьи 4 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" облагаемый оборот определяется на основе стоимости реализуемых товаров (работ, услуг) исходя из применяемых цен и тарифов без включения в них налога на добавленную стоимость.

В соответствии с пунктом 9 инструкции Госналогслужбы Российской Федерации от 11.10.95 N 39 "О порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость" при расчетах за товары (работы, услуги) по государственным регулируемым ценам и тарифам для определения облагаемого оборота принимается стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из государственных регулируемых тарифов без включения в них налога на добавленную стоимость.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.95 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" утвержден перечень товаров и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти. Этим перечнем к государственному регулированию отнесены погрузочно-разгрузочные работы в портах, портовые сборы.

Согласно постановлению Совета Министров Российской Федерации от 18.05.93 N 457, постановлению Правительства Российской Федерации от 26.04.97 N 501 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" на министерство возложено формирование и проведение в транспортном комплексе тарифной политики, определение размеров сборов за услуги, оказываемые государственными бассейновыми управлениями водных путей судоходства, портовых сборов, а также порядка взимания и использования этих сборов, разработка правил применения и регистрации тарифов на услуги морского и речного транспорта.

Морская администрация Ейского морского порта является государственным учреждением, подведомственным Министерству транспорта Российской Федерации с непосредственным подчинением Департаменту речного транспорта министерства и находящимся в ведении Кубанского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства.

Во исполнение указания Департамента речного транспорта Минтранса России от 13.06.95 N 17 администрация порта разработала и по согласованию с Кубанским бассейновым управлением утвердила 27.03.96 в этом департаменте "Временные обязательные сборы и платы за услуги, оказываемые судам Морской администрацией Ейского морского порта". Этим прейскурантом установлены скидки для судов Российской Федерации и стран СНГ.

Правомерность применения истцом указанных ставок со скидками неоднократно подтверждалась Минтрансом России (телеграмма министра от 02.09.96, письма министерства от 07.05.98 N НС-27-909 и от 03.12.98 N 1-44-2500). Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций применяемые администрацией порта портовые сборы со сидкой правомерно признали регулируемой в централизованном порядке государственной ценой за оказанные услуги.

Довод о том, что для целей налогообложения стоимость услуг должна исчисляться исходя из базовой цены портового сбора без учета фактически, предоставленных скидок, не соответствует закону.

Кроме того, оспаривая акт налоговой полиции, администрация порта ссылалась на имевшую место переплату налога на добавленную стоимость в проверяемом периоде. Судами первой и апелляционной инстанций это обстоятельство проверялось, и факт переплаты по лицевому счету налоговых платежей по состоянию как на 01.01.97, так и на 01.07.97, которая покрывала доначисленную сумму налога, признан доказанным, что в любом случае исключало возможность применения в отношении данного налогоплательщика финансовых санкций.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции не было оснований для отмены судебных актов Арбитражного суда Краснодарского края.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.05.99 по делу N А32-7479/98-5/191 отменить.

Решение от 24.12.98 и постановление апелляционной инстанции от 22.02.99 Арбитражного суда Краснодарского края по названному делу оставить в силе.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

В.Ф.Яковлев