Решение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. N ГКПИ00-168 О признании незаконными абзаца 1 п. 3 и абзаца 4 п. 4 "Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей" от 25 августа 1995 г. N 01-20/12098, утвержденного ГТК РФ 28 июля 1995 г.

Решение Верховного Суда РФ от 25 апреля 2000 г. N ГКПИ00-168

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

     председательствующего -

     Судьи Верховного Суда РФ                         Романенкова Р.Н.

     при секретаре                                    Жуковой И.В.

     с участием прокурора                             Масаловой Л.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по жалобе Павлова Виктора Михайловича о признании незаконным "Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей" от 25 августа 1995 г. N 01-20/12098, утвержденного ГТК России 28 июля 1995 г., установил:

Государственный таможенный комитет Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации 28 июля 1995 г. утвердил "Порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей", зарегистрированный Минюстом России 11 августа 1995 г. (регистрационный N 928).

Павлов В.М. обратился в Верховный суд РФ с жалобой о признании несоответствующим закону "Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей в частности абзаца 1 пункта 3, последнего абзаца пункта 4, пункта 7 (в).

Заявитель Павлов В.М. о дне слушания дела извещен, в суд не явился.

Представитель ГТК России Наумов А.А. возражал против удовлетворения жалобы, т.к. оспариваемый нормативный акт издан ГТК России в пределах его компетенции.

В настоящее время данный Порядок действует в части, не противоречащей части первой Налогового кодекса Российской Федерации.

Представитель Минфина России Янина Н.Г. возражала против удовлетворения жалобы и пояснила в суде, что ст.13 НК РФ в настоящее время не действует, т.е. не вступила в силу часть вторая Налогового кодекса РФ.

В этой связи к налогам относятся не все таможенные платежи, а только акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенная пошлина. Представитель Минюста России Чижикова Т.Ю. пояснила в суде, что на момент регистрации в Минюсте России Инструкция соответствовала действовавшему законодательству.

Выслушав объяснения представителей: ГТК России Наумова А.А., Минфина России Яниной Н.Г. Минюста России Чижиковой Т.Ю., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Масаловой Л.Ф., полагавшей, что жалоба подлежит удовлетворению частично, Верховный суд Российской Федерации находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.125 ТК России порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей определяется государственным таможенным комитетом Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании 28 июля 1995 г. ГТК России по согласованию с Минфином России утвердил "Порядок возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей". Данный нормативный акт зарегистрирован Минюстом России 11 августа 1995 г. (регистрационный N 928).

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 "Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей" при возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, суммы не индексируются и банковская комиссия выплачивается за счет переводимых средств.

Таможенные платежи в виде таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акцизы, таможенных сборов являются налогами и сборами.

С 1 января 1999 г. введена в действие часть первая Налогового кодекса Российской Федерации.

Глава 12 НК РФ регулирует отношения по зачету и возврату излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налога, сбора, а также пени. Законодатель в статьях 78 и 79 НК РФ установил процедуру возврата излишне уплаченных и излишне взысканных сумм, а также возможность начисления процентов при наличии определенных условий.

Так, п.7 ст.78 НК РФ предусматривает возврат суммы излишне уплаченного налога производится в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

При возврате излишне взысканного налога проценты на указанную сумму начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (п.4 ст.79 НК РФ).

Правила, предусмотренные указанными статьями, применяются также при возврате излишне уплаченных или взысканных сумм налога и сбора в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации. С учетом изложенного оспариваемое положение абзаца первого пункта 3 "Порядка ..." не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно абзацу 4 пункта 4 "Порядка..." при возврате излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных платежей пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации производится по курсу Центрального банка Российской Федерации, действовавшему на день принятия таможенной декларации. Однако данное положение нормативного акта не соответствует требованиям закона.

В соответствии с п.10 ст.78 НК РФ в случае, если уплата налога производилась в иностранной валюте, то суммы излишне уплаченного налога принимаются к зачету или подлежат возврату в валюте Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на день, когда произошла излишняя уплата налога.

В пункте 7 "Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей" названы случаи, когда таможенные платежи следует относить к излишне уплаченным или взысканным.

В частности, подпункт "в" п.7 "Порядка" предусматривает, что излишне уплаченными или взысканными могут рассматриваться таможенные платежи, если их излишняя уплата или взыскание произошли в период действия льгот по уплате таможенных платежей.

Данные положения нормативного акта не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и интересы гражданина.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239.1 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Павлова Виктора Михайловича удовлетворит частично: признать незаконными абзац первый пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 "Порядка возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей" от 25 августа 1995 г. N 01-20/12098, утвержденного ГТК России 28 июля 1995 г.

В остальной части жалобу Павлова В.М. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Судья Верховного Суда Российской Федерации

Н.С.Романенков

Секретарь

И.В.Жукова