Приложение. Порядок выдачи лицензий на переработку товаров вне таможенной территории

1. Переработка российских товаров вне таможенной территории производится при наличии лицензии таможенного органа Российской Федерации.

При этом вывоз российских товаров на переработку вне таможенной территории и выпуск для свободного обращения продуктов переработки и не переработанных российских товаров (остатков) производятся при наличии лицензии на переработку товаров вне таможенной территории, выданной таможенным органом Российской Федерации, и в сроки действия данной лицензии.

2. Лицензия на переработку товаров вне таможенной территории (далее - лицензия) выдается таможней, в регионе деятельности которой в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрировано российское лицо, перемещающее российские товары для переработки.

3. Лицензия выдается российскому лицу, перемещающему российские товары для переработки (далее - заявитель), если:

- российские товары могут быть идентифицированы в продуктах переработки за исключением случаев, определяемых Государственным таможенным комитетом Российской Федерации;

- переработка товаров вне таможенной территории не наносит серьезного ущерба интересам российской экономики.

4. Лицензия не может быть выдана, если:

- на день обращения заявителя есть лицензии на переработку товаров вне таможенной территории, отвечающие одновременно следующим условиям:

получены заявителем ранее;

срок действия лицензий истек;

изготовленные в рамках этих лицензий продукты переработки не предъявлены к таможенному оформлению или их таможенное оформление не завершено;

код по ТН ВЭД России продуктов переработки, указанных в лицензиях, совпадает с кодом продуктов переработки, указанных в заявлении, на уровне первых четырех знаков;

- продуктами переработки являются товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации.

5. Лицензия на переработку действует определенный срок, который обязательно должен быть в ней указан.

Срок действия лицензии определяется исходя из времени, необходимого для:

- таможенного оформления российских товаров, вывозимых на переработку;

- доставки российского товара до предприятия-переработчика;

- осуществления собственно операций по переработке;

- ввоза продуктов переработки в Российскую Федерацию;

- таможенного оформления продуктов переработки и остатков.

Предельный срок действия лицензий на переработку составляет 12 месяцев.

Если длительность производственного процесса переработки российских товаров не позволяет осуществить их переработку в предельный срок, то решение об установлении другого срока действия лицензии принимается ГТК России по конкретному обращению заявителя с приложенными к нему обоснованиями.

6. В лицензии кроме срока переработки должны быть указаны:

- российские товары, вывозимые на переработку;

- продукты переработки, подлежащие выпуску для свободного обращения; при этом к продуктам переработки относятся все товары, которые образуются при выполнении операций по переработке товаров; заявитель режима может ввозить и выпускать для свободного обращения как продукты переработки всех наименований, так и их часть, исключая товары тех наименований, которые он относит к отходам и считает экономически нецелесообразным ввозить на таможенную территорию Российской Федерации; в лицензии указываются продукты переработки тех наименований, которые должны быть ввезены и выпущены для свободного обращения;

- непереработанные российские товары (остатки), к которым относятся товары, не подвергавшиеся операциям по переработке и имеющие такой же 10-значный код по ТН ВЭД России, как и вывозимые на переработку российские товары;

- нормы выхода продуктов переработки; указываются по продуктам переработки всех наименований, образующимся при осуществлении операций по переработке (в том числе отходам), а также потерям в процессе переработки;

- описание производственного процесса изготовления продуктов переработки;

- способ идентификации российских товаров в продуктах переработки, в описание которого должны быть включены описания действий сотрудников таможенных органов, осуществляемых при таможенном оформлении вывозимых российских товаров и выпускаемых для свободного обращения продуктов переработки, для установления факта, что продукты переработки изготовлены из российских товаров, вывозимых в соответствии с данной лицензией на переработку; указание способа идентификации не требуется, если технологические процессы переработки российских товаров относятся к непрерывным, т.е. характеризующимся невозможностью осуществлять раздельную переработку отдельной партии сырьевых товаров без приведения технологического оборудования в неисправное состояние, требующего впоследствии специального комплекса ремонтно-восстановительных работ, которые можно осуществить со значительными затратами времени и средств; например, к технологическим процессам с непрерывным циклом производства относятся переработка нефти, выплавка металлов, переработка гексафторида урана и уранилнитрата (код товара по ТН ВЭД России 284420);

- контракт, в соответствии с которым российские товары вывозятся на переработку (номер контракта и дата его заключения, наименование иностранной фирмы, с которой заключен контракт, страна, где находится эта фирма);

- наименование предприятий, осуществляющих переработку, их адреса;

- перечень таможенных органов, в которых должно осуществляться таможенное оформление российских товаров, продуктов переработки и остатков.

7. Для получения лицензии заявитель должен обратиться с заявлением в письменной форме (приложение 1) в таможню, в регионе деятельности которой зарегистрировано российское лицо в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В заявлении указываются:

- сведения о заявителе (полное наименование организации, код ОКПО, ИНН, юридический и почтовый адреса, наименование банка, валютный и расчетный счета, телефон, телекс, факс);

- российские товары, вывозимые на переработку;

- продукты переработки, подлежащие выпуску для свободного обращения;

- непереработанные российские товары (остатки);

- нормы выхода продуктов переработки;

- описание производственного процесса изготовления продуктов переработки;

- способ идентификации российских товаров в продуктах переработки; иностранной фирмы, с которой заключен контракт, страна, где находится эта фирма);

- наименование организаций, осуществляющих переработку, их адреса;

- перечень таможенных органов, в которых должно осуществляться таможенное оформление российских товаров, продуктов переработки и остатков;

- расчет сроков действия лицензии.

К заявлению прилагаются контракт, в соответствии с которым будет осуществляться вывоз российских товаров на переработку, заключения экспертных организаций или региональных таможенных лабораторий о нормах выхода продуктов переработки и способах идентификации российских товаров в продуктах переработки, а также другие документы, в соответствии с которыми определяли стоимость российских товаров и продуктов переработки, срок действия лицензии и т.д.

8. Таможня вправе запрашивать у правоохранительных органов Российской Федерации дополнительные документы, подтверждающие представленные сведения, а также получать от банков и других кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состояние счетов лиц, перемещающих товары для переработки вне таможенной территории.

9. При рассмотрении представленных документов в случае обнаружения в них противоречивых сведений, неточностей или ошибок таможня вправе запрашивать уточнения или дополнительные сведения.

10. Подготовленный таможней проект лицензии с приложенными к нему копиями документов, на основании которых проект готовился, сопроводительным письмом за подписью начальника таможни или лица, его замещающего, направляется для согласования:

- в региональное таможенное управление, которому непосредственно подчинена данная таможня, если российский товар вывозится на переработку с целью ремонта, в том числе восстановления и приведения в порядок (в ГТК России - таможни, непосредственно подчиненные ГТК России);

- в ГТК России, если операции по переработке российских товаров отличаются от ремонта.

11. ГТК России и региональные таможенные управления проверяют проекты лицензий, в том числе определение возможности или необходимости идентификации российских товаров в продуктах переработки при производстве таможенного оформления по способам, указанным в проекте лицензии.

12. Решения о согласовании проектов лицензий доводятся до сведения таможен, подготовивших эти проекты, в письменной форме:

- при согласовании проекта лицензии в ГТК России - за подписью заместителя председателя ГТК России, курирующего вопросы таможенных режимов;

- при согласовании в региональном таможенном управлении - за подписью начальника управления или лица, его замещающего.

13. Лицензия может быть выдана при наличии положительного решения о согласовании соответственно ГТК России или регионального таможенного управления.

14. Лицензия выдается на специальных бланках по установленной форме (приложения 2 и 3) в двух экземплярах: первый экземпляр выдается заявителю, второй остается в таможне, выдавшей лицензию, для контроля за применением таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории в соответствии с этой лицензией.

15. В выдаче лицензии может быть отказано, если представленные в заявлении сведения являются неполными и (или) недостоверными, а также в других случаях несоблюдения условий настоящего Порядка.

При отказе в выдаче лицензии таможня извещает заявителя об этом в письменном виде с изложением причин отказа.

16. Учет выданных лицензий ведется в Книге учета выданных лицензий на переработку товаров вне таможенной территории по установленной форме (приложение 4).

17. Порядок заполнения лицензии представлен в приложении 5.

18. В лицензию могут быть внесены изменения в срок ее действия по письменному обращению заявителя в таможню, выдавшую лицензию, если они не противоречат настоящему Порядку.

19. Изменения наименований и кодов по ТН ВЭД России российских товаров и продуктов переработки, а также способов идентификации российских товаров в продуктах переработки могут быть внесены в лицензию по согласованию:

- с региональным таможенным управлением, которому непосредственно подчинена данная таможня, если российский товар вывозится на переработку с целью ремонта, в том числе восстановления и приведения в порядок (с ГТК России - таможни, непосредственно подчиненные ГТК России);

- с ГТК России, если операции по переработке российских товаров отличаются от ремонта.

20. При принятии решения об изменении сведений, указанных в лицензии, сотрудник таможни вносит их в экземпляры выданной лицензии, имеющиеся как у заявителя, так и в таможне, подписывает и заверяет личной номерной печатью и печатью таможни.

21. При невозможности внесения изменений в выданную лицензию таможня в письменном виде мотивированно информирует об этом заявителя.

22. При невозможности проведения операций по переработке в установленный в лицензии срок ее действия можно продлить по письменному обращению заявителя с указанием причин, вызвавших необходимость продления.

23. Если срок действия лицензии установлен менее предельного срока, его продлевает таможня, выдавшая лицензию. В этом случае срок действия лицензии может быть продлен до предельного.

24. Срок действия лицензии сверх установленного предельного срока продлевает ГТК России в соответствии с указанием ГТК России от 25.10.95 N 01-12/1296 "О продлении сроков временного ввоза (вывоза) и переработки товаров" (зарегистрировано Минюстом России от 15.11.95 рег.N 976) и распоряжением ГТК России от 06.07.98 N 01-14/752 (зарегистрировано Минюстом России от 05.08.98 рег.N 1583).

25. При принятии решения о продлении срока действия лицензии вновь установленный срок действия лицензии сотрудник таможни вносит в экземпляры выданной лицензии, имеющиеся как у заявителя, так и в таможне, выдавшей лицензию, подписывает и заверяет личной номерной печатью и печатью таможни, выдавшей лицензию.

26. Лицензия аннулируется, если она была выдана не в соответствии с настоящим Порядком либо на основании неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче.

27. Таможня, выдавшая лицензию, получив информацию, требующую рассмотрения вопроса об аннулировании лицензии, извещает об этом заявителя. Если в кратчайшие разумные сроки, установленные таможней, заявитель не предпримет меры для устранения причин, которые влекут за собой аннулирование лицензии, ее аннулируют.

28. Решение об аннулировании лицензии принимает таможня, выдавшая лицензию, в том числе и по письменному указанию вышестоящего таможенного органа. Указанное решение действует со дня выдачи лицензии.

Решение об аннулировании лицензии оформляется приказом таможни с указанием причин такого решения и в обязательном порядке в течение трех дней со дня выхода приказа направляется в таможенные органы, указанные в лицензии, и заявителю с уведомлением о вручении.

29. Таможенные органы, получив приказ об аннулировании лицензии, прекращают таможенное оформление российских товаров и продуктов переработки в соответствии с аннулированной лицензией.

30. При аннулировании лицензии заявитель обязан в десятидневный срок со дня получения решения таможенного органа об аннулировании:

- обеспечить изменение таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории в отношении всех российских товаров, вывезенных в соответствии с аннулируемой лицензией, на иной таможенный режим, установленный для вывозимых товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- доплатить сумму таможенных пошлин, налогов, на которые были предоставлены льготы в отношении продуктов переработки, выпущенных для свободного обращения с полным или частичным освобождением от их уплаты.

Товары, ввезенные как продукты переработки и находящиеся на день выхода приказа об аннулировании лицензии на складе временного хранения, могут быть вывезены в соответствии с таможенным режимом реэкспорта или помещены под иной таможенный режим на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с установленным порядком.

31. При аннулировании лицензии таможня, выдавшая лицензию, в двадцатидневный срок со дня издания приказа об аннулировании проводит проверку распоряжения заявителем российскими товарами и продуктами переработки.

32. При выполнении заявителем требований, установленных пунктом 30 настоящего Порядка, в верхнем правом углу экземпляра лицензии сотрудник таможни делает запись: "Лицензия аннулирована "__"_____20__г.", подписывает и заверяет личной номерной печатью.

Аннулированная лицензия с приложенными к ней документами, на основании которых она выдавалась, копией приказа об аннулировании, копиями всех грузовых таможенных деклараций, оформленных как в соответствии с данной лицензией, так и копиями всех грузовых таможенных деклараций в связи с аннулированием лицензии, и всеми другими документами передается на хранение в архив на 10 лет только после принятия руководством таможни письменного решения о завершении действия таможенного режима в отношении российских товаров и продуктов переработки по аннулированной лицензии.

33. В случае невыполнения заявителем указанных выше требований составляется протокол о нарушении таможенных правил.

34. Решение об аннулировании лицензии может быть обжаловано в соответствии с установленным порядком.

35. Лицензия отзывается, если ее владелец не соблюдает требований Таможенного кодекса Российской Федерации по применению таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории, либо если лицензия более не соответствует экономической политике Российской Федерации.

36. Таможня, выдавшая лицензию на переработку, получив информацию, требующую рассмотрения вопроса об отзыве лицензии, сообщает об этом заявителю. Если в кратчайшие разумные сроки, установленные таможней, выдавшей лицензию, заявитель не предпримет меры для устранения причин, которые влекут за собой отзыв лицензии, лицензия отзывается.

37. Решение об отзыве лицензии принимает таможня, выдавшая лицензию, в том числе и по письменному указанию вышестоящего таможенного органа. Указанное решение действует со дня принятия решения об отзыве.

Решение об отзыве лицензии оформляется приказом таможни с указанием причин такого решения и в обязательном порядке в течение трех дней со дня издания приказа направляется в таможенные органы, указанные в лицензии, и заявителю с уведомлением о вручении.

38. Таможенные органы, получив приказ об отзыве лицензии, прекращают таможенное оформление российских товаров и продуктов переработки в соответствии с отозванной лицензией.

39. При отзыве лицензии заявитель обязан в десятидневный срок со дня получения решения таможни об отзыве:

- обеспечить изменение таможенного режима переработки товаров вне таможенной территории в отношении всех российских товаров, вывезенных в соответствии с отзываемой лицензией, начиная со дня отзыва лицензии, на иной таможенный режим, установленный для вывозимых товаров с таможенной территории Российской Федерации;

- доплатить сумму таможенных пошлин, налогов, на которые были предоставлены льготы в отношении продуктов переработки, выпущенных для свободного обращения с полным или частичным освобождением от их уплаты, начиная со дня отзыва лицензии.

Товары, ввезенные как продукты переработки и находящиеся на день выхода приказа об отзыве лицензии на складе временного хранения, могут быть вывезены в соответствии с таможенным режимом реэкспорта или помещены под иной таможенный режим на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с установленным порядком.

40. При отзыве лицензии таможня, выдавшая лицензию, в двадцатидневный срок со дня издания приказа об отзыве проводит проверку распоряжения заявителем российскими товарами и продуктами переработки.

41. При выполнении заявителем требований, установленных настоящим Порядком в отношении отозванной лицензии, в верхнем правом углу экземпляра лицензии сотрудник таможни делает запись: "Лицензия отозвана "__" _____20__г.", подписывает и заверяет личной номерной печатью.

Отозванная лицензия с приложенными к ней документами, на основании которых она выдавалась, копией приказа об отзыве, копиями всех грузовых таможенных деклараций, оформленных как в соответствии с данной лицензией, так и с копиями всех грузовых таможенных деклараций в связи с отзывом лицензии и всеми другими документами передается на хранение в архив на 10 лет только после принятия руководством таможни письменного решения о завершении действия таможенного режима в отношении товаров для переработки и продуктов переработки по отозванной лицензии.

42. В случае невыполнения заявителем указанных выше требований составляется протокол о нарушении таможенных правил.

43. Решение об отзыве лицензии на переработку товаров под таможенным контролем может быть обжаловано в соответствии с установленным порядком.