Приложение. Положение о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств

Приложение

к приказу ГТК РФ

от 3 октября 2000 г. N 897

Положение
о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств

С изменениями и дополнениями от:

20 ноября 2001 г., 27 ноября 2002 г.

ГАРАНТ:

См. также Временный порядок оформления и организации таможенного сопровождения товаров и транспортных средств в МВТ, утвержденный приказом Московской восточной таможни от 12 марта 2003 г. N 121

См. также Инструкцию по организации и проведению таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них, утвержденную приказом Московской южной таможни от 28 марта 2001 г. N 247

Положение о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств (далее - Положение) определяет порядок таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них, перевозимых в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем между таможенными органами Российской Федерации, а также товаров и транспортных средств, помещенных под таможенный режим транзита.

I. Общие положения

1. Таможенное сопровождение товаров, транспортных средств и документов на них - это мера по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле при перемещении товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем, при использовании которой должностные лица таможенных органов Российской Федерации сопровождают перевозимые товары, транспортные средства и документы на них на основании решения таможенного органа Российской Федерации (далее - таможенное сопровождение).

Таможенное сопровождение производят специально подготовленные должностные лица таможенных органов, в должностные обязанности которых входит таможенное сопровождение.

2. Таможенное сопровождение применяется только на таможенной территории Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

3. При таможенном сопровождении другие меры по обеспечению соблюдения законодательства о таможенном деле при перевозке товаров, транспортных средств и документов на них под таможенным контролем (за исключением условия надлежащего оборудования транспортного средства), в том числе обеспечение уплаты таможенных платежей, не применяются.

4. В исключительных случаях, прямо предусмотренных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о таможенном деле и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами ГТК России, таможенное сопровождение может применяться, даже если в отношении перемещаемых товаров обеспечена уплата таможенных платежей или применены иные меры по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

5. Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя товаров в связи с таможенным сопровождением, таможенные органы не возмещают.

6. В настоящем Положении использованы следующие основные понятия:

а) таможенный наряд - одно или несколько должностных лиц таможенного органа, сопровождающих товары, транспортные средства и документы на них в соответствии с настоящим Положением.

б) транспортные средства - любые средства, используемые для перевозки товаров, в том числе:

- морские и речные суда (в том числе баржи, лихтеры и другие плавучие средства);

- воздушные суда (в том числе самолеты, вертолеты и другие летательные аппараты);

- дорожные транспортные средства (в том числе прицепы и полуприцепы);

- железнодорожный подвижной состав (вагоны, цистерны, платформы);

в) транзитные товары - товары, перевозимые под таможенным контролем в соответствии с таможенным режимом транзита товаров;

г) сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них - товары, транспортные средства и документы на них, перемещаемые с таможенным сопровождением.

7. Таможенный контроль за сопровождаемыми товарами, транспортными средствами и документами на них производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном деле и нормативными актами ГТК России.

8. Таможенное оформление сопровождаемых товаров и транспортных средств производится в таможенном органе назначения в приоритетном порядке.

9. При перевозке товаров под таможенным контролем с таможенным сопровождением перевозчик несет ответственность перед таможенными органами за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами ГТК России.

II. Решение о таможенном сопровождении

10. Решение о таможенном сопровождении таможенный орган Российской Федерации принимает в случаях:

- когда перемещаются товары, запрещенные к ввозу в Российскую Федерацию или к вывозу из Российской Федерации;

- когда перемещаются товары, подлежащие лицензированию, сертификации или контролю других государственных органов в иной форме, если не представлены соответствующие документы;

- когда пограничный таможенный орган принял решение о производстве досмотра товаров на приграничных складах временного хранения;

- когда имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле;

- в иных случаях, предусмотренных актами законодательства Российской Федерации о таможенном деле и нормативными правовыми актами ГТК России.

11. Решение о таможенном сопровождении в случае перемещения товаров, транспортных средств и документов на них в соответствии с процедурой МДП таможенный орган принимает в особых случаях в соответствии со ст.23 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с использованием книжек МДП (Конвенция МДП, 1975) и на основании актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле и нормативных правовых актов ГТК России.

12. При принятии решения о таможенном сопровождении товаров, транспортных средств и документов на них также учитываются:

данные о товарах (страна происхождения, уровень налогообложения, вид упаковки, возможность наложения средств идентификации);

стоимость товаров;

маршрут перевозки;

сведения о перевозчике, отправителе, получателе товаров, необходимые для целей таможенного контроля;

вид транспорта;

другие факторы, которые могут повлечь за собой недоставление товаров, транспортных средств и документов на них в определенное таможенным органом место, а также иные нарушения законодательства Российской Федерации о таможенном деле и нормативных актов ГТК России.

13. Решение о таможенном сопровождении принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) либо заместитель начальника таможенного органа на основании заявки должностного лица таможенного органа Российской Федерации (далее - заявка) (приложение 1) путем наложения письменной резолюции не позднее суток со дня подачи заявки.

Перед подачей заявки сотрудник таможенного органа присваивает ей порядковый номер. Структуру номера, порядок его присвоения и порядок регистрации заявки утверждает начальник соответствующего структурного подразделения (отвечающего за делопроизводство).

14. Таможенное сопровождение организовывается на основании приказа таможенного органа.

Перемещение сопровождаемых товаров, транспортных средств и документов на них в пределах 100 км или в пределах региона деятельности одной таможни допускается на основании решения о таможенном сопровождении, принятого согласно порядку, указанному в п.13, без издания приказа по таможенному органу.

15. Решение о таможенном сопровождении таможенными нарядами указанными в п.20, принимает начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) либо заместитель начальника таможенного органа, в ведении которого находится этот таможенный наряд, в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Положением, только при наличии достоверной информации об уплате или обеспечении уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

16. Решение таможенного органа о таможенном сопровождении является обязательным для отправителя, получателя и перевозчика товаров.

III. Организация таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них

17. Таможенное сопровождение может организовывать таможенный орган отправления либо другой таможенный орган Российской Федерации. Таможенное сопровождение может быть организовано таможенным органом, который не является таможенным органом отправления при условии, что сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них находятся в регионе деятельности этого таможенного органа, либо он является таможенным органом назначения. Ответственность за организацию таможенного сопровождения возлагается на начальника таможенного органа (лицо, его замещающее), либо заместителя начальника таможенного органа, принявшего решение о таможенном сопровождении.

18. Таможенный орган, не являющийся таможенным органом отправления, в случае организации таможенного сопровождения перед принятием решения о таможенном сопровождении согласовывает свое решение с таможенным органом отправления и при необходимости информирует таможенный орган назначения по каналам оперативной связи.

19. Таможенное сопровождение от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения осуществляет, как правило, один таможенный наряд.

Смена таможенного наряда в таможенном органе по маршруту следования сопровождаемых товаров, транспортных средств и документов на них допускается в случае невозможности или нецелесообразности дальнейшего сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них первоначально назначенным нарядом.

20. Для организации наиболее рационального таможенного сопровождения, исключения скопления в пунктах пропуска через границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) товаров и транспортных средств при их перемещении по маршрутам движения основных товаропотоков региональные таможенные управления, в регионе деятельности которых находятся пункты пропуска, могут по согласованию с ГТК России создавать координационные центры, действующие на основании положений о их деятельности, разрабатываемых региональными таможенными управлениями и утверждаемых ГТК России, а также пункты смены таможенных нарядов (далее - ПСТН), перечень которых утверждает ГТК России.

При этом региональные таможенные управления создают таможенные наряды, которые осуществляют таможенное сопровождение от пунктов пропуска до ПСТН и в обратном направлении.

21. Начальник регионального таможенного управления (лицо, его замещающее) либо заместитель начальника регионального таможенного управления, в регионе деятельности которого находятся сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них, принимает меры по организации дальнейшего сопровождения согласно порядку, установленному настоящим Положением и нормативными актами ГТК России.

22. Таможенное сопровождение должно быть организовано не позднее одних суток после принятия начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) либо заместителем начальника таможенного органа решения о таможенном сопровождении при условии уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение, либо представления документов, свидетельствующих об обеспечении их уплаты.

Таможенное сопровождение без уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение допускается при условии представления перевозчиком или получателем товаров таможенному органу, принявшему решение о таможенном сопровождении или, таможенному органу назначения в качестве обеспечения уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение гарантии банка либо договора поручительства.

23. Таможенный наряд может следовать как на транспортных средствах перевозчика, так и на транспортных средствах таможенного органа.

24. После принятия решения о таможенном сопровождении (п.13) заявка с соответствующей резолюцией начальника таможенного органа (лица, его замещающего) либо заместителя начальника таможенного органа направляется начальникам соответствующих структурных подразделений таможенного органа для подготовки приказа, документов и формирования состава таможенного наряда.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 20 ноября 2001 г. N 1104 в пункт 25 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Начальник соответствующего структурного подразделения таможенного органа:

определяет состав таможенного наряда с учетом вида, количества транспортных средств, условий перевозки, характера перевозимых товаров, а также других факторов;

назначает старшего таможенного наряда при численности таможенного наряда более одного человека;

принимает решение о необходимом вооружении и снаряжении, в том числе о средствах транспорта и связи;

определяет таможенному наряду время и место (соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления) прибытия для принятия товаров, транспортных средств и документов на них к таможенному сопровождению, а также маршрут движения;

оформляет в двух экземплярах предписание (должны быть заверены гербовой печатью таможенного органа) на осуществление таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них, находящихся под таможенным контролем, в место доставки (далее - предписание) (приложение 2);

регистрирует предписания в Журнале регистрации предписаний на осуществление таможенного сопровождения товаров, транспортных средств и документов на них и учета проведения инструктажа таможенного наряда (далее - Журнал регистрации);

проводит инструктаж должностных лиц таможенного наряда о порядке таможенного сопровождения, а также об их правах, обязанностях и мерах безопасности при перевозке товаров с таможенным сопровождением, после чего должностные лица таможенного наряда расписываются в Журнале регистрации;

доводит до сведения должностных лиц таможенного наряда порядок поддержания связи с таможенным органом, организовавшим таможенное сопровождение, и с таможенными органами, находящимися на пути следования, а также порядок взаимодействия с иными правоохранительными органами в пути следования;

вручает старшему таможенного наряда все необходимые документы.

Форму Журнала регистрации утверждает начальник соответствующего структурного подразделения (отвечающего за осуществление таможенного сопровождения) таможенного органа.

Оформленному и зарегистрированному предписанию присваивается справочный номер следующей структуры:

XXXXX/YYYYYYYY/ZZZZZ,

где ХХХХХ - первые пять знаков восьмизначного кода таможни, таможенный наряд которой выполняет таможенное сопровождение;

YYYYYYYY - дата составления предписания;

ZZZZZ - порядковый номер предписания по Журналу регистрации.

26. В приказе должны быть указаны:

фамилия, имя, отчество старшего таможенного наряда, состав наряда;

маршрут движения;

сведения о наличии оружия (его тип, количество, номера, количество боеприпасов);

иные необходимые сведения.

27. Таможенный наряд для выполнения задач по таможенному сопровождению должен иметь:

заверенные гербовой печатью таможенного органа оба экземпляра предписания;

бланки актов об аварии или действии непреодолимой силы (по форме, предусмотренной Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.05.96 г. N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем" (зарегистрирован Минюстом России 15 апреля 1997 г., N 1291);

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 8 сентября 2003 г. N 973 вышеназванный приказ признан утратившим силу с 1 января 2004 г.

См. бланк акта об аварии или действии непреодолимой силы, утвержденный указанным приказом

командировочные удостоверения, заверенные гербовой печатью таможенного органа, организовавшего таможенное сопровождение;

необходимый комплект снаряжения и специальных средств.

28. После получения предписания таможенный наряд прибывает в соответствующее структурное подразделение таможенного органа отправления для приема товаров, транспортных средств и документов на них, подлежащих сопровождению, где старший таможенного наряда представляется начальнику данного структурного подразделения (лицу, его замещающему) и предъявляет оба экземпляра предписания.

IV. Порядок оформления документов при таможенном сопровождении товаров

29. Должностное лицо таможенного органа отправления оформляет документы на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них в приоритетном порядке. Товары и транспортные средства, доставленные в место доставки вне времени работы таможенного органа, должны быть размещены в зоне таможенного контроля.

30. При оформлении документов на сопровождаемые товары и транспортные средства должностное лицо таможенного органа отправления на всех экземплярах транзитной декларации или документа контроля за доставкой товаров (ДКД) или на соответствующих отрывных листах книжки МДП, а также на документах, необходимых для таможенных целей и для таможенного контроля (транспортные, товаросопроводительные документы, счета-фактуры, счета-проформы и т.д.), проставляет штамп (приложение 3).

При перевозке транзитных товаров указанный штамп проставляют в графе "Ф" транзитной декларации, сумму таможенных сборов за таможенное сопровождение указывают в графе 50 транзитной декларации, номер предписания - в графе 52 транзитной декларации.

При перевозке товаров в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.05.96 г. N 304 "О доставке товаров под таможенным контролем", указанный штамп проставляют в графе "Ф" ДКД, сумму таможенных сборов за таможенное сопровождение указывают в графе 50 ДКД, номер предписания - в графе 52 ДКД.

Если уплата таможенных сборов за таможенное сопровождение была обеспечена в соответствии с установленным порядком (п.22), к ДКД прикладывают документ, свидетельствующий об обеспечении уплаты таможенных сборов за таможенное сопровождение.

При перевозке товаров с применением процедуры МДП указанный штамп проставляют, а сумму таможенных сборов и номер предписания указывают на оборотной стороне отрывных листов N 1 и N 2 книжки МДП.

31. После оформления необходимых документов на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них должностное лицо таможенного органа отправления:

составляет и заверяет личной номерной печатью акт приема-передачи товаров, транспортных средств и документов на них, подлежащих таможенному сопровождению (далее - акт приема-передачи) (приложение 4), в трех экземплярах на каждую сопровождаемую товарную партию (транзитную декларацию, ДКД, или книжку МДП), который также заверяет подписью старший таможенного наряда;

передает старшему таможенного наряда второй и третий экземпляры транзитной декларации, ДКД или книжку МДП, документы на товары, необходимые для таможенных целей, оформленные в соответствии с п.30 настоящего Положения, второй и третий экземпляры акта приема-передачи и второй экземпляр предписания; первые экземпляры акта приема-передачи и предписания остаются в делах таможенного органа отправления.

32. По прибытии в место доставки, ПСТН или таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место смены таможенного наряда (далее - место прибытия таможенного наряда), товары и транспортные средства размещают в зоне таможенного контроля.

В месте прибытия таможенного наряда старший таможенного наряда передает должностному лицу таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, документы на сопровождаемые товары, транспортные средства и документы на них, совместно с должностным лицом этого таможенного органа проверяет целостность средств идентификации и грузовых отсеков транспортных средств.

Досмотр товаров и транспортных средств в присутствии таможенного наряда производится только в случае нарушения средств идентификации, целостности грузовых отсеков транспортных средств, утери документов.

В случае проведения досмотра экземпляр акта досмотра вручается старшему таможенного наряда.

33. Должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, и старший таможенного наряда по результатам проверки проставляют во втором и третьем экземплярах акта приема-передачи соответствующие отметки о приеме и сдаче товаров и документов на них, во втором экземпляре (в графе "Особые отметки") предписания должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место прибытия таможенного наряда, проставляет отметку о приб