См. постановление Госкомстата РФ от 7 апреля 2001 г. N 27 "Об утверждении инструментария для проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)"
Об утверждении организационно-нормативных материалов для проведения основного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) см. постановление Госкомстата РФ от 18 апреля 2003 г. N 45
Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:
1. Утвердить прилагаемые организационно-нормативные материалы и ввести их в действие на период подготовки и проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС):
Основные методологические и организационные положения Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах;
Инструкция по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах;
Типовой договор подряда на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах;
Технические задания на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах для руководителей опросов, организаторов работ, супервайзеров, интервьюеров.
Председатель Госкомстата России |
В.Л.Соколин |
Основные методологические и организационные положения
национального обследования благосостояния домохозяйств и участия
в социальных программах (НОБУС). Установочный этап
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 15 февраля 2001 г. N 15)
Раздел I. Общие положения
Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) является неотъемлемым компонентом комплекса работ, предусмотренных Проектом содействия структурной перестройке системы социальной защиты населения (SPIL), реализуемого за счет средств займа МБРР N 4234-RU.
Дополнительные расходы Госкомстата России, связанные с проведением Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС), финансируются за счет средств указанного займа в соответствии с положениями "Договора между Российским некоммерческим фондом социальных реформ и Государственным комитетом Российской Федерации по статистике о порядке финансирования Части С.З "Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах" (НОБУС) Проекта содействия структурной перестройке системы социальной защиты населения (SPIL) займа МБРР N 4234-RU", в пределах и в соответствии со сметами по подготовке и проведению обследования, разрабатываемых и утверждаемых Госкомстатом России.
Дополнительные средства предусматривают оплату труда внештатных работников, которые будут привлекаться на период планирования, организации и проведения обследования в соответствии с установленными сметами.
1.1. Цели и задачи
Национальное обследование благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах" (НОБУС) проводится впервые и должно позволить получить данные о доходах домохозяйств и эффективности проводимых национальных программ социальной защиты населения. Результаты обследования дадут возможность измерить воздействие социальных пособий на уровень жизни получателей, проанализировать состав получающих пособия.
Практика проведения аналогичных по целям и содержанию обследований согласуется с принципами формирования системы показателей по вопросам социальной защиты населения, содержащихся в рекомендациях международных, статистических организаций и реализуемых ведущими национальными статслужбами зарубежных стран.
Программа обследования дополнена специализированным модулем для получения лучшего представления о характере бедности в России. Целью данного модуля является получение информации об уровне бедности, ее масштабах, что позволит разработать ряд эффективных мер, направленных на ее снижение. В качестве приоритета такого подхода можно назвать возможность непосредственного обращения к наиболее уязвимым слоям населения с целью более точного определения эффективности действующих социальных программ и установлению обоснованных возможностей по их реформированию.
НОБУС предназначен для получения исходных данных, необходимых для директивного руководства и установления целевых показателей в следующих широких областях:
а) для получения данных об уровнях и распределении доходов, потреблении и расходах домашних хозяйств, которые могут использоваться для анализа изменения уровня жизни за определенное время, а также различий между домашними хозяйствами в разных социально-экономических группах, географических районах, сельских и городских зонах и т.п.;
b) для обеспечения данных для оценки воздействия социальных льгот, существующих или предлагаемых социальных программ на распределение доходов и условия жизни населения;
c) для обеспечения данных для сбора расходной части системы социальной защиты в стране в форме Системы Социальных Счетов и Счетов домашних хозяйств в Системах национальных счетов и балансов.
Наряду с этим, следует отметить, что данные, получаемые от НОБУС не могут заменять данных, получаемых из других источников, а должны их дополнять в той мере, в какой такая дополняемость предусматривается для расширения сферы применения и повышения достоверности данных.
Цели НОБУС должны улучшить измерение экономического положения лиц, семей и домашних хозяйств, а также обеспечить механизм реализации и оценки государственных программ предоставления денежных пособий и услуг. Обследование преследует следующие основные цели:
- обеспечение наличия информации о получении дохода и социальной помощи и повышение точности в их указании и классификации;
- получение более совершенных показателей, характеризующих уровень благосостояния домашних хозяйств;
- изучение взаимосвязи программ предоставления денежных пособий, занятости и характера жилищно-бытовых условий;
- получение сведений для совершенствования модели построения программ обеспечения денежными и неденежными пособиями лиц, доходы которых находятся за чертой бедности.
С целью улучшения оценки дохода программа НОБУС направлена на получение информации о многих типах источников трудового дохода, нетрудового дохода и дохода в виде активов. Другим направлением является сбор данных, охватывающих структуру домашнего хозяйства, показатели подпадаемости под ту или иную программу социальной помощи и фактическое получение социальной помощи.
Продольные особенности НОБУС позволят проводить анализ отдельных динамических характеристик населения, включая изменения в статусе бедности и связанных с этим моментов. В результате обеспечивается лучшее понимание взаимосвязей между бедностью с одной стороны, и социальными характеристиками и характеристиками занятости с другой, что дает возможность более эффективного построения и более совершенной адресной направленности программ безвозмездного распределения средств.
Помимо данных об источниках в рамках НОБУС собирается информация о владении активами. Таким образом, аналитики могут получить более полную картину общих экономических ресурсов, имеющихся в распоряжении семей и отдельных лиц.
1.2. Задачи установочного этапа НОБУС
Установочный этап представляет собой первый этап реализации Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС) и проводится в 87 субъектах Российской Федерации с общим охватом 180 тысяч домашних хозяйств (территориальное размещение выборочной совокупности по субъектам Российской Федерации установлено приказом Госкомстата России от 9.02.2001 г. N 21).
В задачи установочного этапа входит:
- формирование основы выборки для отбора домохозяйств, из числа которых в дальнейшем будет составлена выборочная совокупность респондентов для 1 - 3 раундов НОБУС;
- получение представительных данных о получателях социальной помощи (пенсий, пособий, компенсаций и пр.) в соответствии с действующим законодательством;
- апробация ряда разделов проекта программы НОБУС, представленных в вопроснике установочного этапа;
- апробация организационных и методологических принципов подготовки, проведения и технологии обработки материалов обследования.
1.3. Период проведения установочного этапа устанавливается по группам регионов в зависимости от объемов выборочной совокупности:
до 300 домашних хозяйств с 19 февраля по 19 апреля 2001 года
от 301 до 1000 домашних хозяйств с 19 февраля по 31 мая 2001 года
свыше 1000 домашних хозяйств с 19 февраля по 29 июня 2001 года
1.4. Метод установочного этапа
Установочный этап проводится выборочным методом. План выборки разработан, исходя из задачи построения общенациональной выборки (40 тыс. домохозяйств), которая размещена во всех субъектах Российской Федерации, и территориальной выборки для 46 субъектов Российской Федерации (140 тыс. домохозяйств), представляющей собой расширение общенациональной выборки (флюсы) для выбранных территорий.
За единицу отбора принимается жилое помещение с постоянно проживающим населением - индивидуальный дом, квартира, комната в коммунальной квартире или общежитии.
Для формирования выборочной совокупности домохозяйств используется двухступенчатая вероятностная выборка с организацией на второй ступени двухфазного отбора.
I ступень - отбор населенных пунктов в субъектах Российской Федерации, отдельно по городской и сельской местности.
II ступень - отбор жилых помещений (адресов), в которых постоянно проживает население. Применение двух фаз отбора на второй ступени предполагает систематический отбор избирательных участков на первой фазе, отбор жилых помещений - на второй фазе.
Подробно процедура формирования выборки изложена в "Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)".
Единицей наблюдения при проведении установочного этапа является домашнее хозяйство (домохозяйство)
Домашним хозяйством (домохозяйством) считается:
- один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, и обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;
- два человека или более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении или части его, и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми и другими.
Охвату подлежат все домашние хозяйства, проживающие в Российской Федерации, за исключением коллективных (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и других институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).
Размещение объемов выборочной совокупности по населенным пунктам субъектов Российской Федерации приводится в приложении N 1 к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)".
1.5. Метод сбора данных установочного этапа
Установочный этап проводится специально уполномоченными работниками (в дальнейшем - интервьюерами), методом обхода жилых помещений, в которых проживает население, и заполнения бланков обследования на основе опроса населения.
Опросу подлежат члены домохозяйства (одного из домохозяйств), постоянно проживающие по отобранному адресу. Бланки обследования заполняются со слов опрашиваемых, без предъявления каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.
Причисление лиц к составу того или иного домохозяйства в пределах отобранного жилого помещения производится со слов опрашиваемых. Если при посещении отобранного адреса (при наличии единого лицевого счета) выясняется, что проживающие по нему лица составляют более одного домохозяйства, то производится опрос членов только одного из домохозяйств. Процедура выбора домохозяйства для этого случая, а также разъяснения по вопросу включения отдельных категорий населения в состав домохозяйства изложена в "Инструкции по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)".
Записанные в бланки обследования сведения не подлежат разглашению и предназначены только для получения сводных данных.
Раздел II. Программа и план установочного этапа НОБУС
Программа установочного этапа - это перечень характеристик домохозяйств и лиц, входящих в состав этих домохозяйств, собираемых при проведении обследования.
В Программу включены следующие темы:
для домохозяйств - жилищные условия домохозяйства (тип и благоустройство жилища, размер общей и жилой площади), список членов домохозяйства;
для каждого лица - родственное отношение к лицу, записанному первым в списке домохозяйства; пол; дата рождения; гражданство; брачное состояние; образование;
источники средств существования; занятость на предшествующей опросу неделе и положение в занятии; принадлежность к категории получателей льгот и социальной помощи.
Правила проведения опросов и регистрации ответов населения по программе установочного этапа приводятся в "Инструкции по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)".
Раздел III. Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по проведению установочного этапа НОБУС
В целях обеспечения выполнения работ по проведению установочного этапа руководителям территориальных органов государственной статистики рекомендуется взаимодействовать с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления. В этих целях следует обратиться в указанные структуры власти с предложениями по оказанию статистическим органам содействия в проведении информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах обследования, получении необходимой информации для формирования списков жилищ, используя материалы избирательных комиссий субъектов РФ. Особое внимание следует уделить согласованию процедур оказания помощи со стороны органов МВД, включая предоставление информации о неблагополучных, с точки зрения безопасности посещения интервьюером, жилых помещений из числа отобранных, а также усиления охраны общественного порядка на период проведения натурного обхода территории опросных участков, рекрутирования и опросов домохозяйств.
Раздел IV. Органы и работники, проводящие установочный этап НОБУС
1. Организация установочного этапа осуществляется на Федеральном, Региональном и Полевом уровнях. Перечень работ, сроки их выполнения и исполнители на всех уровнях регламентируются постановлениями, приказами, распоряжениями и указаниями Госкомстата России.
2. На Федеральном уровне ответственным за подготовку, проведение и обработку материалов установочного этапа является Госкомстат России, в структуре которого непосредственное исполнение работ по этим направлениям возложено на Управление статистики уровня жизни и обследований населения, Финансово-экономическое управление, Производственно-технологическое управление, Административное управление и другие структурные подразделения Госкомстата России.
Подразделения Федерального уровня выполняют следующие функции:
a) методологическое и организационное руководство, планирование, координация всех мероприятий по обследованию и контроль за их исполнением на всех уровнях;
b) разработка программно-методологических и организационных положений по проведению обследования;
c) подготовка методической документации по сбору и обработке информации и ее сопровождение в ходе обследования;
d) разработка нормативно-правовой базы для найма персонала обследования;
e) разработка программ инструктажа персонала обследования и требований по найму персонала;
f) разработка программы мониторинга результативности обследования и подготовка сводного отчета с анализом проблем при рекрутировании домохозяйств и проведении опросов в ходе обследования;
g) разработка технологии обработки материалов и получения итогов, а также программных средств для ввода, контроля, обработки, хранения и защиты информации, формирования базы данных;
h) разработка мер, обеспечивающих гарантию защиты первичных данных;
i) осуществление расчетов и уточнение затрат финансовых средств на организацию обследования; разработка порядка ведения и сбор финансовой и отчетной документации, отражающей деятельность и финансовое состояние реализации обследования;
j) подготовка материалов для осуществления информационно-разъяснительной работы среди населения о целях и задачах обследования; взаимодействия со средствами массовой информации; содействие в оказании помощи по проведению обследования со стороны органов власти на местах;
k) осуществление взаимодействия с Российским фондом социальных реформ по вопросам финансирования работ и предоставления консультационной помощи в ходе подготовки и проведения обследования; предоставление в РФСР финансовой документации и отчетов о ходе реализации обследования;
l) - контроль и формирование федеральной базы данных, разработка итогов и анализ результатов установочного этапа обследования;
m) разработка порядка распространения данных обследования и его реализация.
Распределение конкретных обязанностей и сроков их выполнения по структурным подразделениям центрального аппарата Госкомстата России, участвующих в подготовке и проведении НОБУС, регламентируется приказом Госкомстата России от 10.07.2000 г. N 113 (приложение N 2, 3).
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
2. На Региональном уровне ответственным за подготовку, проведение и обработку материалов установочного этапа является территориальный орган государственной статистики, в структуре которого деятельность соответствующих подразделений регламентируется приказом территориального органа государственной статистики и региональным Организационным планом-графиком проведения обследования (далее региональный план-график), разрабатываемыми на основе;
изменений Производственного плана Госкомстата России, утвержденных приказом Госкомстата России от 9.02.2001 г. N 21;
Организационного плана подготовки и проведения территориальными органами государственной статистики установочного этапа НОБУС (приложение N 1 к настоящему документу), предусматривающего дифференцированные сроки выполнения работ в зависимости от плана проведения установочного этапа НОБУС (утвержден приказом Госкомстата России от 9.02.2001 г. N 21).
Функциями подразделений Регионального уровня являются:
a) взаимодействие с органами исполнительной власти и с местной администрацией по вопросам подготовки и проведения мероприятий установочного этапа;
b) осуществление информационно-разъяснительной работы среди населения с использованием местных средств массовой информации;
c) разработка и утверждение регионального плана-графика подготовки и проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (в дальнейшем - региональный план-график проведения обследования);
d) подбор, наем и инструктаж персонала обследования, специалистов по вводу и контролю данных обследования, специалистов по формированию баз данных по итогам обследования; подготовка и представление на Федеральный уровень сводного отчета о найме персонала обследования;
e) обеспечение своевременного тиражирования инструментария обследования и инструктивных материалов и доведение их до Полевого уровня;
f) закупка и обеспечение подразделений, ответственных за подготовку и проведение обследования, персонала обследования канцелярскими товарами и средствами материально-хозяйственного и технического назначения;
g) обеспечение работ по составлению списка жилищ, формирование выборки адресов домохозяйств и оказание содействия специалистам Полевого уровня по рекрутированию населения для участия в обследовании; подготовка и представление на Федеральный уровень сведений о результатах рекрутирования населения;
h) обеспечение работ по сбору данных в рамках программы обследования и проведению контрольных мероприятий, направленных на повышение качества первичных данных обследования; представление по результатам проведения контрольных мероприятий отчета о работе персонала обследования;
i) кодировка, ввод и контроль первичных данных, формирование базы данных по итогам обследования и передача ее на Федеральный уровень;
j) организация приемки работ персонала обследования и их оплаты в соответствии с условиями Договора подряда и техническими заданиями на выполнение работ по подготовке и проведению обследования;
k) ведение финансовой и отчетной документации, счетов на Региональном уровне и подготовка и представление на Федеральный уровень отчетов, отражающих деятельность и финансовое состояние реализации проекта;
l) подготовка и представление на Федеральный уровень сводного отчета о ходе и результатах обследования на территории региона;
m) обеспечение мер, направленных на сохранение конфиденциальности полученных данных и их защиту от несанкционированного доступа.
4. Состав и сроки проведения работ на Полевом уровне определяются инструктивными указаниями Госкомстата России и региональным планом-графиком проведения обследования. В функции Полевого уровня входит:
a) составление списка жилых помещений в пределах опросного участка;
b) рекрутирование домохозяйств и формирование участка наблюдения;
c) проведение опроса домохозяйств по программе обследования;
d) предбазовая обработка первичных материалов обследования и представление их на Региональный уровень;
е) оказание содействия при проведении контрольных опросов домохозяйств.
5. На Региональном и Полевом уровне для содействия специалистам территориального органа государственной статистики при выполнении работ по подготовке и проведению обследования привлекаются временные внештатные работники (в дальнейшем - персонал обследования):
категория персонала обследования |
направления работы |
(1) организатор работ |
сбор, ведение и обобщение первичной финансовой документации, контроль за своевременным финансированием в рамках сметы, составление отчетов о проделанной работе в ходе подготовки и проведения обследования для территориального органа государственной статистики. |
(2) руководитель опросов |
организация работ по подготовке и проведению обследования, взаимодействие по методическим вопросам и по обеспечению качественного и своевременного исполнения работ персоналом обследования на полевом уровне. |
(3) супервайзер |
организационное и методическое обеспечение выполнения работ интервьюерами по сбору достоверных данных по программе обследования. |
(4) интервьюер |
проведение опроса населения в пределах участка наблюдения и представление информации в стандартной форме в территориальный орган государственной статистики. |
На Региональном уровне в зависимости от числа обследуемых домашних хозяйств осуществляется наем следующих категорий персонала обследования:
|
для ТОГС с объемом выборки свыше 3000 домохозяйств |
для ТОГС с объемом выборки от 801 до 3000 домохозяйств |
для ТОГС с объемом выборки от 401 до 800 домохозяйств |
для ТОГС с объемом выборки до 400 домохозяйств |
(1) организаторы работ |
1 |
- |
- |
- |
(2) руководители опросов |
1 |
1 |
1 (с функциями руководителя опросов и супервайзера) |
|
(3) супервайзеры |
1 на 400 домохозяйств/10 интервьюеров |
1 |
1 |
|
(4) интервьюеры |
1 на 40 домохозяйств |
Продолжительность работы и условия оплаты труда персонала обследования определяются региональной сметой на проведение и организацию установочного этапа Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах, утверждаемой Госкомстатом России.
Условия найма персонала обследования регламентируются положениями заключаемого с территориальными органами государственной статистики Договора подряда на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах. Конкретные сроки, на которые заключаются Договора-подряда с персоналом обследования, регламентируются региональным планом графиком проведения обследования.
Каждой категории персонала обследования выдается временное удостоверение, подписанное руководителями территориального органа государственной статистики, изготовленное по образцу, приведенному в приложении N 2 к настоящему документу.
Раздел V. Порядок подготовки и проведения установочного этапа на региональном и полевом уровнях
I этап. Подготовительный период предполагает проведение следующих мероприятий:
a) подбор, тестирование и наем персонала обследования;
b) обеспечение персонала обследования удостоверениями территориального органа государственной статистики;
c) проведение инструктажа персонала обследования: по порядку составления списков жилищ и отбора адресов;
d) подготовка и представление предложений в адрес местных органов власти о содействии в организационно-разъяснительной работе, получении информации при составлении списков жилищ, обеспечении безопасности интервьюеров и рекрутированию населения;
е) разработка регионального плана-графика проведения обследования осуществляется на основе Организационного плана подготовки и проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах.
f) организационная работа по обеспечению деятельности персонала обследования (обеспечение помещениями для работы, средствами связи, техническими средствами);
g) закупка канцелярских товаров;
h) тиражирование форм и инструкций для составлений списков жилищ и проведения отбора домашних хозяйств;
i) обеспечение персонала обследования статистическим инструментарием для составления списков жилищ и проведения отбора домашних хозяйств;
j) тиражирование вопросников установочного этапа и инструктивных материалов, утвержденных постановлением Госкомстата России.
Инструктажи супервайзеров и интервьюеров.
К инструктажу допускаются лица, прошедшие отбор по квалификационным требованиям и результатам тестирования.
Инструктажи супервайзеров и интервьюеров проводятся в течение 1 рабочего дня в форме семинаров или индивидуально с обязательным включением следующих вопросов:
- разъяснение целей и задач обследования, ознакомление с основными нормативно-правовыми документами, устанавливающими категории льготополучателей по федеральному и местному законодательству;
- изучение программы обследования, Инструкции по подготовке и проведению НОБУС, Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения НОБУС;
- изучение обязанностей каждой категории персонала обследования, сроков выполнения работ и правил сохранения конфиденциальности персональных данных, получаемых при проведении обследования.
В ходе инструктажей в обязательном порядке проводятся практические занятия по пробному заполнению бланков форм обследования с последующим анализом ошибок, разъяснением всех возникающих трудностей и обязательной проверкой усвоения материала.
Подбор кадров и проведение инструктажей супервайзеров возлагается на руководителей опросов, в случае когда наем руководителя работ не предусмотрен - работниками подразделения территориального органа госстатистики, ответственного за подготовку и проведение обследования, подбор кадров и проведение инструктажей интервьюеров осуществляют супервайзеры.
По завершении 1 этапа работ в соответствии с Производственным планом Госкомстата России на 2001 год на Федеральный уровень направляется Сводный отчет на найме персонала обследования по форме "Отчет-НОБУС (наем)".
II этап. Составление списков жилищ и отбор домохозяйств
Порядок составления списков жилищ и отбора домохозяйств приводится в "Инструкции по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)", утверждена постановлением Госкомстата России от 15.05.2001 г. N 15) и предполагает выполнение следующих видов работ:
а) сбор информации от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссий о границах избирательных участков, сведений о числе избирателей.
Работы выполняются работниками территориального органа госстатистики с привлечением руководителями опросов (если их найм предусмотрен).
b) проведение отбора избирательных участков
Работы выполняются руководителями опросов или работниками ТОГС по всем населенным пунктам из числа включенных в выборку для установочного этапа, территория которых на момент проведения последних выборов была подразделена на такое число избирательных участков, которое превышает число участков наблюдения, подлежащих формированию. Срок выполнения работ - не более 5 рабочих дней.
c) составление списков жилищ в рамках опросного участка и натурный обход территории опросного участка с целью выверки и актуализации списка жилых помещений.
Работы выполняются интервьюерами в пределах территории опросного участка (избирательный участок, населенный пункт) в сроки, не превышающие 5 рабочих дней.
d) отбор адресов для проведения обследования и доведение списков отобранных адресов до интервьюеров.
Работы выполняются супервайзером по курируемым им опросным участкам (в среднем 10 опросных участков) не более 5 рабочих дней.
По завершению опросов домохозяйств в соответствии с Производственным планом Госкомстата России на 2001 год на Федеральный уровень представляется база данных, сформированная на основе информации граф 5 - 8 таблицы N 3-отбор "Базовый список адресов".
III этап
Порядок проведения опросов и приемки-сдачи материалов установочного этапа на Региональном и Полевом уровнях регламентируются Инструкцией по подготовке и проведению установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС), которая содержит:
- указания по порядку рекрутирования домохозяйств и проведению опросов;
- правила заполнения вопросников обследования;
- порядок предбазовой обработки первичной информации;
- порядок проведения контрольных мероприятий;
- указания по приемке-сдаче материалов обследования.
Рекрутирование и опрос домохозяйств производятся интервьюером в течение 10 дней в процессе обхода адресов, включенных в Базовый список. При этом для более полного охвата опросом членов домохозяйства он может быть проведен в ходе дополнительного посещения.
Опрашиваются члены того домохозяйства, которые проживают в настоящее время по отобранному адресу, независимо от того, кто является фактическим собственником или арендатором жилого помещения.
Правилами формирования выборки для проведения установочного этапа замена адресов домохозяйств при проведении опросов не предусматривается.
Для обеспечения полноты и правильности получаемой от населения информации руководителями опросов и супервайзерами проводятся контрольные мероприятия.
На руководителя опросов возлагается выборочный контроль качества работы супервайзеров и интервьюеров посредством контрольных опросов в 5 - 10 домохозяйствах, проведением телефонных и почтовых опросов не менее чем в 5% опрошенных домохозяйств по факту проведения интервью. Кроме того, в обязанности руководителя опросов входит выборочный визуальный контроль не менее 20% представленных интервьюерами опросников на предмет полноты и правильности их заполнения.
Супервайзер осуществляет сплошную визуальную проверку качества заполнения вопросников интервьюерами, контрольные опросы не менее 10 домохозяйств как совместно с интервьюером, так и без его предварительного уведомления, а также почтовые или телефонные опросы в 10 - 15 домохозяйствах о факте проведения интервью;
Приемка - сдача заполненных вопросников производится интервьюерами и супервайзерами поэтапно (по мере их заполнения и завершения контроля), в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, утверждаемым территориальным органом госстатистики. При сдаче последней партии вопросников интервьюеры и супервайзеры представляют отчет о выполненной работе.
Размеры оплаты работ интервьюеров и супервайзеров устанавливается дифференцировано в пределах региональной сметы проведения установочного этапа НОБУС, исходя из количества подлежащих опросу домохозяйств по участку наблюдения - для интервьюеров, количества подлежащих опросу домохозяйств по всем курируемым участкам наблюдения - для супервайзера. При расчетах по выполненным работам установленный размер оплаты может быть снижен при наличии претензий по исполнению сроков или качеству проведения опросов - к супервайзеру и интервьюеру, а также по неисполнению контрольных мероприятий - к супервайзеру. Обоснованность претензий должна быть подтверждена руководителем опросов и организатором работ.
Снижение размера оплаты руководителей опросов и организаторов работ допускается по обоснованным претензиям руководителей подразделений территориальных органов госстатистики, ответственных за организацию и проведение обследования.
По завершению проведения контрольных мероприятий и обобщению собранных в ходе их проведения материалов, в соответствии с Производственным планом Госкомстата России на 2001 год на Федеральный уровень направляется отчет о работе персонала обследования.
По завершении всего комплекса работ по обследованию территориальные органы госстатистики представляют на Федеральный уровень, в соответствии со сроками, установленными Производственным планом Госкомстата России на 2001 год, сводный отчет и проведении обследования.
Раздел VI. Автоматизированная обработка материалов установочного этапа
Обработка материалов установочного этапа производится на основе единого программного обеспечения на Региональном и Федеральном уровнях в 2 этапа.
1 этап - ввод и контроль первичных данных обследования с бумажных носителей (Региональный уровень);
2 этап - формирование базы данных обследования, включая расчет коэффициентов взвешивания данных и обобщающих показателей (Региональный и Федеральный уровень).
Работы по обработке данных выполняются временными внештатными работниками:
(5) специалистами по вводу и контролю первичных данных обследования;
(6) специалистами по формированию базы данных обследования.
Продолжительность работы и условия оплаты труда указанных категорий работников определяются региональной сметой на проведение и организацию соответствующего этапа Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах, утверждаемой Госкомстатом России.
Условия найма внештатных работников - специалистов по обработке данных регламентируются положениями заключаемого с территориальными органами государственной статистики Договора подряда на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах. Конкретные сроки, на которые заключаются Договора-подряда с персоналом обследования, регламентируются региональным планом графиком проведения обследования.
Автоматизированная обработка материалов производится в соответствии с Инструкцией по вводу, кодировке и формированию базы данных Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап), утверждаемой Госкомстатом России.
Подготовка бумажных носителей к вводу данных осуществляется руководителем опросов и состоит в комплектовании заполненных вопросников в пачки с приложением к каждой из них ярлыка с указанием номера ярлыка, количества и номеров вопросников в пачке. На основе ярлыков составляется опись переданных специалистам по вводу данных пачек и контроль возврата бумажных носителей.
Руководителем опросов также осуществляется контроль сроков ввода данных, формирования базы данных и ее передачи на Федеральный уровень.
Общее руководство и контроль исполнения требований к качеству файлов с первичными данными и базой данных на Региональном уровне осуществляется руководителем подразделения территориального органа госстатистики, на которого возложена ответственность за проведение работ по автоматизированной обработке данных обследования.
Срок хранения опросников домохозяйств - 1 год.
Раздел VII. Подготовка и направление в Госкомстат России финансовой отчетности
Расходование средств НОБУС производится в пределах утвержденной региональной сметы расходов на проведение и организацию установочного этапа НОБУС.
Формы финансового отчета (Расходные ведомости) составляются за отчетный период, предусмотренный региональным планом-графиком проведения работ и представляются вместе с копиями первичных и учетных документов, подтверждающих целевой расход средств НОБУС, на Федеральный уровень в 10-ти дневный срок после последнего расходования средств на проведение работ в соответствии с планом-графиком, но не позднее 10 числа месяца, предшествующего очередному этапу работ.
Бухгалтерская отчетность составляется в соответствии с требованиями приказа Минфина России N 54н и представляется в составе бухгалтерской отчетности территориального органа госстатистики в установленные сроки.
Общее руководство и контроль за сохранностью первичных и учетных финансовых документов, ведением учета, представлением отчетности по расходованию средств НОБУС обеспечивают руководители территориальных органов госстатистики, которые несут персональную ответственность за целевое и документально оформленное в установленном порядке расходование средств НОБУС.
Соответствующие положения более подробно изложены в "Инструкции о порядке поступления и использования средств НОБУС, ведения финансовой и учетной документации и предоставления отчетности территориальными органами госстатистики".
На Региональном уровне в том случае, когда объем выборочной совокупности при проведении установочного этапа НОБУС превышает 3000 домохозяйств, для проведения работ по сбору, ведению и обобщению финансовой отчетности в ходе подготовки и проведения установочного этапа НОБУС привлекаются внештатные работники - организаторы работ, в обязанности которых входит:
подготовка для представления в Госкомстат России финансовой отчетности об использовании целевых средств займа Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и целевых бюджетных средств (средств софинансирования), выделяемых Минфином России на оплату НДС и таможенных пошлин, возникающих при проведении работ (далее средств НОБУС).
ведение бухгалтерского учета использования средств НОБУС в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н.
осуществление необходимых расчетов по контрактам с привлекаемыми специалистами по оплате труда, командировочным расходам, расчетов с государственными социальными фондами;
обеспечение сохранности первичных и учетных финансовых документов.
Приложение 1
к "Основным методологическим
и организационным положениям НОБУС
(установочный этап)"
Организационный план
подготовки и проведения территориальными органами государственной статистики установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)
N п/п |
Наименование работ |
Сроки выполнения работ |
||
для регионов с выборкой до 300 домохозяйств |
для регионов с выборкой от 300 до 1000 домохозяйств |
для регионов с выборкой свыше 1000 домохозяйств |
||
1. |
Издание и направление в Госкомстат России приказа территориального органа госстатистики по вопросам подготовки и проведения НОБУС |
20 февраля 2001 г. |
||
2. |
Наем руководителей опросов |
- |
19 февраля 2001 г. |
19 февраля 2001 г. |
3. |
Наем организаторов работ |
- |
- |
5 марта 2001 г. |
4. |
Разработка регионального организационного плана-графика по подготовке и проведению обследования |
22 февраля 2001 г. |
22 февраля 2001 г. |
26 февраля 2001 г. |
5. |
Тиражирование инструментария обследования |
1 марта 2001 г. |
15 марта 2001 т. |
30 марта 2001 г. |
6. |
Отбор избирательных участков |
28 февраля 2001 г. |
28 февраля 2001 г. |
7 марта 2001 г. |
7. |
Наем и инструктаж супервайзеров |
19 февраля 2001 г. |
6 марта 2001 г. |
13 марта 2001 г. |
8. |
Наем и инструктаж интервьюеров |
2 марта 2001 г. |
16 марта 2001 г. |
21 марта 2001 г. |
9. |
Направление в Госкомстат России сводного отчета о найме персонала обследования |
11 марта 2001 г. |
21 марта 2001 г. |
28 марта 2001 г. |
10. |
Получение средств займа из Госкомстата России |
15 марта 2001 г. |
15 марта 2001 г. |
15 марта 2001 г. |
11. |
Оплата расходов на обучение и тиражирование инструментария обследования |
25 марта 2001 г. |
25 марта 2001 г. |
1 апреля 2001 г. |
12. |
Составление финансового отчета по произведенным расходам и отправка его в Госкомстат России |
нет |
10 апреля 2001 г. |
10 апреля 2001 г. |
13. |
Составление интервьюерами списков жилищ и передача материалов супервайзерам |
12 марта 2001 г. |
23 марта 2001 г. |
30 марта 2001 г. |
14. |
Отбор и составление списка адресов домашних хозяйств супервайзерами и доведение соответствующих материалов до интервьюеров |
19 марта 2001 г. |
6 апреля 2001 г. |
9 апреля 2001 г. |
15. |
Посещение отобранных адресов и проведение опросов домохозяйств интервьюерами |
2 апреля 2001 г. |
20 апреля 2001 г. |
27 апреля 2001 г. |
16. |
Сдача интервьюерами заполненных вопросников и отчетов о выполненной работе супервайзерам |
9 апреля 2001 г. |
27 апреля 2001 г. |
10 мая 2001 г. |
17. |
Контроль и сдача супервайзерами вопросников и отчетов о выполненной работе руководителям опросов |
9 апреля 2001 г. (работникам ТОГС) |
10 мая 2001 г. (для территорий с выборкой 301 - 400 домохозяйств - работникам ТОГС) |
17 мая 2001 г. |
18 |
Представление персоналом обследования в ТОГС материалов по результатам формирования отбора и рекрутирования домохозяйств |
9 апреля 2001 г. |
10 мая 2001 г. |
17 мая 2001 г. |
19. |
Контроль вопросников и сдача отчетов о выполненной работе руководителями опросов, передача вопросников для ввода данных |
|
18 мая 2001 г. |
6 июня 2001 г. |
20. |
Второе поступление средств займа из Госкомстата России |
20 мая 2001 г. |
20 мая 2001 г. |
20 мая 2001 г. |
21. |
Расчет за выполненные работы и направление отчетности в Госкомстат России |
не позднее 15 апреля 2001 г. |
не позднее 30 мая 2001 г. |
не позднее 10 июня 2001 г. |
22. |
Наем и инструктаж специалистов по вводу и кодировке данных и специалистов по формированию базы данных |
8 апреля 2001 г. |
18 мая 2001 г. |
5 июня 2001 г. |
23. |
Ввод и представление в Госкомстат России данных формы N 3-отбор "Базовый список адресов" |
11 апреля 2001 г. |
23 мая 2001 г. |
15 июня 2001 г. |
24. |
Ввод первичных данных обследования |
16 апреля 2001 г. |
24 мая 2001 г. |
21 июня 2001 г. |
25. |
Контроль файлов с первичными данными, формирование базы данных и представление ее в адрес ГМЦ Госкомстата России |
19 апреля 2001 г. |
31 мая 2001 г. |
29 июня 2001 г. |
26. |
Третье поступление средств займа из Госкомстата России |
не предусмотрено |
не предусмотрено |
15 мая 2001 г. |
27. |
Окончательный расчет за выполнение работ, направление отчетности и заявки на последующее перечисление средств в Госкомстат России |
не позднее 30 мая 2001 г. |
не позднее 20 июня 2001 г. |
не позднее 25 июля 2001 г. |
28. |
Представление в Госкомстат России сводного отчета о проведении обследования |
не позднее 30 мая 2001 г. |
не позднее 20 июня 2001 г. |
не позднее 25 июля 2001 г. |
Приложение 2
к "Основным методологическим и
организационным положениям НОБУС
(установочный этап)"
Государственный комитет Утверждено
Российской Федерации постановлением Госкомстата
по статистике России от 15.02.2001 г. N 15
Национальное обследование благосостояния
домохозяйств и участия
в социальных программах
Удостоверение
_________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
является временным внештатным сотрудником территориального органа
государственной статистики
Действительно до______________ 2001 г.
Руководитель территориального органа государственной статистики
___________________________ ________________________
(фамилия, имя, отчество) (подпись)
М.П.
Инструкция
по отбору адресов домохозяйств для проведения национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС). Установочный этап.
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 15 февраля 2001 г. N 15)
1. Общие положения
1. Общий объем выборочной совокупности домашних хозяйств для проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах составляет около 180 тысяч домохозяйств.
План выборки разработан, исходя из задачи построения общенациональной выборки (40 тыс. домохозяйств), которая размещена во всех субъектах Российской Федерации и территориальной выборки для 46 субъектов Российской Федерации (140 тыс. домохозяйств), представляющей собой расширение общенациональной выборки (флюсы) для выбранных территорий.
2. Выборка носит случайный характер и строится на принципах обеспечения представительности категорий "городское население" и "сельское население" в целом по России и в пределах каждого из 46 отобранных регионов.
Генеральной совокупностью для формирования выборки служит общее количество домашних хозяйств в целом по России.
Единицей отбора является адрес проживания домохозяйства, единицей наблюдения - домохозяйство.
3. Схема отбора включает в себя следующие три ступени: (1) отбор населенных пунктов, (2) отбор избирательных участков, (3) отбор адресов домохозяйств.
Первая ступень отбора реализована Госкомстатом России в централизованном порядке. Размещение объемов выборочной совокупности в разрезе субъектов Российской Федерации и населенных пунктов с указанием числа участков наблюдения, формируемых в пределах отобранного населенного пункта приводится в Приложении 1 к настоящей инструкции "План размещения выборочной совокупности домохозяйств по населенным пунктам".
Вторая ступень предусматривает отбор избирательных участков и рассчитана на крупные населенные пункты, на территории которых к проведению выборов Президента России в 1999 году, или любых других более поздних по времени выборов, число образованных избирательных участков превышает количество формируемых в его границах участков наблюдения.
Третья ступень предусматривает отбор адресов из списков жилищ, которые предварительно должны быть составлены по каждому отобранному населенному пункту (избирательному участку).
Формирование выборки домохозяйств на второй и третьей ступенях производится территориальными органами государственной статистики в соответствии с указаниями, приведенными в разделах 2 и 3 настоящей Инструкции.
4. Однако перед тем как приступить к дальнейшей работе над выборкой, необходимо внимательно изучить информацию, приведенную в таблице N 1 (приложение 1 к настоящей Инструкции), и учесть следующее:
(1) в графе А таблицы N 1 указывается наименование населенных пунктов субъекта Российской Федерации (городов, поселков городского типа (ПГТ) и сельских населенных пунктов), включенных в выборку; в графе 1 - число домохозяйств. подлежащих отбору в целом по субъекту РФ и по каждому отобранному населенному пункту, в графе 2 - число участков наблюдения, которые необходимо сформировать для проведения обследования. При расчете общего числа участков наблюдения учтена средняя нагрузка по числу обследуемых домохозяйств, установленных в расчете на одного интервьюера, - 40 домохозяйств.
(2) в том случае, когда в графе А таблицы N 1 по сельской местности указано наименование административного района, а затем приведен перечень нескольких сельских населенных пунктов, то имеется в виду, что при формировании выборки все указанные населенные пункты в сумме должны восприниматься как единая административная единица, на территории которой будет произведен отбор адресов. Это означает, что методом случайного отбора в выборку оказался включен населенный пункт настолько маленького размера, что в нем затруднительно обследовать заданное число домохозяйств и в целях обеспечения достаточного для формирования выборки количества адресов в перечень отобранных населенных пунктов включено еще несколько населенных пунктов, ближайших к первоначально отобранному.
2. Формирование выборки на второй ступени
2.1. Подготовительный этап
Для выяснения необходимости проведения отбора избирательных участков в пределах того или иного отобранного населенного пункта необходимо получить в соответствующей территориальной избирательной комиссии или составить на основе публикаций в печати* перечень всех избирательных участков, образованных на территории региона с указанием их номеров и границ (перечень улиц, домов - если избирательный участок образован на территории части населенного пункта, перечень населенных пунктов - если избирательный участок включает в себя несколько населенных пунктов).
Затем необходимо сопоставить перечень избирательных участков с перечнем отобранных населенных пунктов.
Если размеры населенного пункта (города, ПГТ или села) таковы, что он разделен на избирательные участки, то из общего их числа необходимо отобрать такое количество избирательных участков, которое соответствует количеству участков наблюдения, указанных в графе 2 таблицы N 1.
Если на территории населенного пункта был образован только один избирательный участок, или вся территория отобранного населенного пункта представляет собой часть избирательного участка (сельские населенные пункты, иногда ПГТ ), то по такому населенному пункту и только в пределах его территории следует сразу приступить к составлению списка жилищ.
Если в перечень отобранных населенных пунктов под общим наименованием административного района включена группа населенных пунктов (см. пункт 4(2) раздела 1 настоящей Инструкции), то следует также сразу приступить к составлению списков жилищ и только в пределах тех населенных пунктов, которые указаны в таблице N 1.
2.2. Отбор избирательных участков
1. Для проведения отбора избирательных участков первоначально следует обратиться в соответствующую территориальную избирательную комиссию и получить следующие сведения:
число избирателей по каждому из избирательных участков, расположенных на территории того населенного пункта, где проводится отбор избирательных участков;
на территории каких избирательных участков не проживает постоянное население (например, участки, расположенные на территории больниц, тюрем, гостиниц, вокзалов, на закрытой территории воинских частей и т.п.) и исключить их из общего перечня участков, в рамках которого будет производиться отбор.
Проведение работ по сбору указанной выше информации возлагается на работников территориального органа госстатистики с привлечением руководителя опросов. (если объем выборки в регионе предполагает его найм). Непосредственный отбор избирательных участков выполняется руководителем опросов или работниками ТОГС.
2. Заполнить графы 1 и 2 таблицы N 1-отбор, расположив все оставшиеся в списке избирательные участки в порядке убывания численности избирателей.
Таблица N 1-отбор**
Населенный пункт_____________________________________________________
Фамилия И.О. руководителя опросов_____________________________________
Номера избирательных участков в порядке убывания численности |
Число избирателей |
Нарастающий итог |
отбор |
Количество домохозяйств, подлежащих обследованию в границах отобранного избирательного участка |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
Избирательный участок N 23 |
|
|
|
|
Избирательный участок N 9 |
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
Избирательный участок N 5 |
|
|
|
|
Избирательный участок N 68 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
3. Произвести расчет числа избирателей "нарастающим итогом" и записать результаты в графе 3 таблицы N 1-отбор.
Расчет нарастающего итога производится следующим образом:
1) по строке 1 графы 3 проставляется число избирателей по первому (самому крупному по численности) избирательному участку;
2) по строке 2 (напротив 2-го участка по численности) проставляется сумма числа избирателей по первому и второму избирательным участкам;
3) по строке 3 (напротив 3-го участка) проставляется сумма по 1, 2, 3 избирательным участкам и так далее.
Правильность заполнения графы 3 таблицы N 1-отбор можно проверить, сопоставив число избирателей, рассчитанное нарастающим итогом и проставленное напротив последнего по списку избирательного участка, с общим числом избирателей по всем включенным в список избирательным участкам, рассчитанное по строке "Итого" графы 2 таблицы N 1-отбор.
4. Определить шаг отбора избирательных участков по следующей формуле:
h = N/k
N - общее число избирателей (графа 2 строка "Итого" таблицы N 1-отбор)
k - число избирательных участков, подлежащих отбору в данном населенном
пункте (графа 2 "количество участков наблюдения" таблицы N 1)
5. Приступить к непосредственному отбору избирательных участков
Процедура отбора участков для проведения опроса состоит в получении k чисел (где k - число отбираемых участков) по формуле:
D(0) = n, D(i) = D(i - 1) + h, при i = 1, 2, 3, 4, ... , k - 1.
где n - случайное число, не превышающее величину шага отбора h, взятое из
таблицы случайных чисел
Значения полученных к чисел сопоставляются со значениями чисел нарастающего итога в графе 3 таблицы N 1-отбор. Каждое полученное k - число помещается в графу 4, в ту из ее строк, по которой нарастающий итог в графе 3 больше данного k - числа.
В итоге избирательные участки, напротив номера которых будет проставлено к-число, войдут в число отобранных избирательных участков. Их общее количество должно соответствовать количеству участков наблюдения, указанному в графе 2 таблицы N 1 по данному населенному пункту.
Пример: допустим, что в г. NN необходимо отобрать 10 избирательных участков из 23 избирательных участков, образованных при проведении последних выборов. По каждому избирательному участку имеются данные о числе избирателей в списках избирателей.
Кроме того, в материалах избирательной комиссии о разбиении населенного пункта на избирательные участки указано, что участок N 6 расположен на территории больницы, а участок N 19 - на территории воинской части. Эти два участка изначально исключаются из общего списка.
Расположим оставшиеся в списке 21 избирательный участок в порядке убывания численности избирателей в каждом из участков. Эту информацию занесем в первые две графы таблицы N 1-отбор.
Вычислим нарастающий итог (прибавляя к численности избирателей первого в списке участка численность избирателей в следующем по списку и так далее) и занесем его в графу 3 таблицы N 1-отбор.
Найдем шаг отбора:
h = N/k = 27567/10=2756,7
Для отбора участков для опроса найдем 10 чисел по формуле:
D(0) = n, D(i) = D(i - 1) + h, где i = 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9
То есть каждое последующее число равно предыдущему плюс шаг отбора. Для этого возьмем из таблицы случайных чисел первое число, не превышающее h. Предположим, что оно равно 918. Тогда:
D0 = 918
D1 = D0 + h = 918 + 2756,7 = 3674,7
D2 = D1 + h = 3674,7 + 2756,7 = 6431,4
D3 = D2 + h = 6431,4 + 2756,7 = 9188,1
D4 = D3 + h = 9188,1 + 2756,7 = 11944,8
D5 = D4 + h = 11944,8 + 2756,7 = 14701,5
D6 = D5 + h = 14701,5 + 2756,7 = 17458,2
D7 = D6 + h = 17458,2 + 2756,7 = 20214,9
D8 = D7 + h = 20214,9 + 2756,7 = 22971,6
D9 = D8 + h = 22971,6 + 2756,7 = 25928,3
Каждое число из этих 10 чисел помещается в графу 4 таблицы N 1-отбор по тем строкам, по которым значение нарастающего итога (графа 3 таблицы N 1-отбор) больше данного числа.
Полученные 10 строк соответствуют 10-ти отобранным для проведения обследования избирательным участкам.
Таким образом, 10 избирательных участков г. NN отобраны.
Таблица N 1 отбор.
Населенный пункт________________________________________________
Фамилия руководителя опросов____________________________________
Номера избирательных участков в порядке убывания численности |
Число избирателей |
Нарастающий итог |
Отбор |
Количество домохозяйств, подлежащих обследованию в границах отобранного избирательного участка |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
изб. Участок 14 |
2649 |
2649 |
918 |
41 |
изб. Участок 11 |
2557 |
5206 |
3674,7 |
41 |
изб. Участок 9 |
2263 |
7469 |
6431,4 |
41 |
изб. Участок 3 |
1954 |
9423 |
9188,1 |
40 |
изб. Участок 1 |
1702 |
11125 |
|
|
изб. Участок 10 |
1589 |
12714 |
11944,8 |
40 |
изб. Участок 13 |
1467 |
14181 |
|
|
изб. Участок 21 |
1461 |
15642 |
14701,5 |
40 |
изб. Участок 5 |
1245 |
16887 |
|
|
изб. Участок 18 |
1140 |
18027 |
17458,2 |
40 |
изб. Участок 2 |
1032 |
19059 |
|
|
изб. Участок 22 |
1032 |
20091 |
|
|
изб. Участок 7 |
942 |
21033 |
20214,9 |
40 |
изб. Участок 4 |
920 |
21953 |
|
|
изб. Участок 17 |
841 |
22794 |
|
|
изб. Участок 16 |
826 |
23620 |
22971,6 |
40 |
изб. Участок 8 |
814 |
24434 |
|
|
изб. Участок 20 |
807 |
25241 |
|
|
изб. Участок 15 |
796 |
26037 |
25928,3 |
40 |
изб. Участок 12 |
768 |
26805 |
|
|
изб. Участок 23 |
762 |
27567 |
|
|
6. Распределить общее число домохозяйств, которое подлежит отбору в данном населенном пункте (графа 1 таблицы N 1) между отобранными избирательными участками по возможности поровну, исходя из того, что нагрузка на интервьюера на установочном этапе обследования должна примерно составлять 40 домохозяйств, и записать результаты распределения в графе 5 таблицы N 1-отбор.
Пример: пусть, всего в населенном пункте S следует отобрать 89 домохозяйств на двух избирательных участках. Тогда на каждом отобранном участке должно быть обследовано в среднем 44,5 домохозяйств. Это не целое число. Значит: на первом отобранном для проведения опроса участке нужно обследовать 45 домохозяйств, а на втором - 44, тогда в сумме в населенном пункте будет обследовано 89 домохозяйств, как и требовалось.
Номера отобранных в пределах населенного пункта избирательных участков с указанием их границ (перечень улиц и номеров домов) при проведении инструктажа передаются руководителями опросов супервайзерам по закрепленным за ними населенным пунктам. Супервайзер (также во время проведения инструктажа) доводит указанную информацию до сведения интервьюеров, нанимаемых для проведения работ в пределах каждого отобранного избирательного участка.
По получении данных о границах избирательного участка интервьюер должен приступить к составлению списка жилищ.
3. Составление списков жилищ в пределах отобранного населенного пункта (избирательного участка)
Список жилищ представляет собой перечень улиц, номера жилых строений (здания, дома), расположенных в границах опросного участка и номера жилых квартир в этих домах.
Список жилищ составляется:
в пределах каждого отобранного избирательного участка в тех населенных пунктах, где проводился отбор избирательных участков;
по всему отобранному населенному пункту, если он представляет собой один избирательный участок или часть избирательного участка;
по всем населенным пунктам (актуально в основном для сельской местности), включенным в выборку под общим наименованием административного района, в силу малой численности населения по первоначально отобранному населенному пункту.
В дальнейшем населенный пункт (избирательный участок), в границах которого следует составить список жилищ, будет называться опросный участок.
3.1. Составление списка строений, в которых проживают люди
На первом этапе необходимо составить список строений на территории опросного участка, в которых проживают люди.
В этот список должны войти все жилые дома, общежития, производственные здания или учреждения, если на части их площади проживают люди.
Например, в помещении школы расположена квартира ее директора - значит, школа должна быть включена в список строений, где проживают люди.
В список не входят расположенные на территории опроса нежилые здания, в которых действительно никто не проживает, а также больницы, тюрьмы и любые другие закрытые организации, в которых проживают люди.
Конечно, эта информация может присутствовать в описании избирательного участка, полученном в избирательной комиссии, но она может быть:
недостаточной
например, обычно, в избирательном списке голосующие члены семьи директора школы, проживающие в школьном здании, приписываются к жильцам соседнего жилого дома и школа не входит в состав жилых строений на территории опросного участка.
избыточной
например, в состав строений на территории избирательного участка могут входить здания, в которых в настоящий момент идет капитальный ремонт, часть квартир жилого дома может быть занята под магазины, офисы и так далее.
устаревшей
за время, прошедшее с момента ее получения, на территории опросного участка могут произойти существенные структурные изменения. Могут быть снесены старые дома, построены новые, часть жилых домов отдано под производственные цели и наоборот и т.д.
Поэтому, для получения качественного списка строений на территории опросного участка, в которых действительно проживают люди, необходим натурный обход территории опросного участка и составление списка указанных выше строений на основе этого обхода.
Натурный обход является необходимым требованием к лицу (интервьюеру), составляющему список строений по данному опросному участку |
3.2. Составление списка жилищ
Основной целью натурного обхода территории опросного участка является составление списка жилищ (домохозяйств).
Под жилищем понимается квартира (или комната, если речь идет о коммунальной квартире или общежитии), часть здания, дома (или, иногда, весь дом), в котором живут люди и которая имеет свой отдельный номер или какое-либо другое обозначение (например, звонок - в случае коммунальной квартиры).
Пример 1. В жилом доме по улице Пушкина, 12 расположены 42 квартиры с номерами от N 1 до N 42. Три квартиры: N 1, N 2 и N 3 заняты домоуправлением, а в квартире N 6 расположена сапожная мастерская.
Значит, в этом доме расположено 38 жилищ (домохозяйств), которые и должны быть занесены в список жилищ данного дома (т.е. все квартиры, кроме N 1, N 2, N 3 и N 6, в которых никто не проживает, и они в список не заносятся) - см. табл. N 2-отбор.
Пример 2. Частный дом на улице Толстого принадлежит двум владельцам, и две части дома, соответственно, имеют номера: ул.Толстого, д.26а и ул.Толстого, д.26б - см. табл. N 2-отбор.
Список жилищ в этом строении состоит из двух жилищ: д.26а и д.26б - см. табл. N 2-отбор.
Пример 3. В здании средней школы N 13 по улице Гоголя, д.6 расположены квартира директора школы и комната, в которой постоянно проживает дворник.
Эти два жилища и будут составлять список жилищ в здании школы - см. табл. N 2-отбор.
Пример 4. В здании общежития по улице Волкова, д.З из 120 комнат используются для жилья (и в них в настоящее время живут люди) только 105 комнат. Кроме того, в здании расположена квартира, в которой постоянно живет комендант общежития.
Список жилищ в общежитии будет включать 106 жилищ (105 номеров комнат и квартира коменданта). Если у комнат нет своих номеров, то им нужно присвоить условные номера, чтобы их можно было внести в список жилищ данного строения - см. табл. N 2-отбор.
Пример 5. В жилом доме по улице Гоголя, 14 расположены 22 квартиры с номерами от N 1 до N 22. Две квартиры: N 6 и N 8 - коммунальные, в кв. N 6 проживает две семьи - звонок 1 и звонок 2, а в кв. N 8 - 3 семьи, звонок 1, звонок 2 и звонок 3.
Список жилищ в этом доме будет включать 25 жилищ (20 отдельных квартир и 5 домохозяйств в 2-х коммунальных квартирах) - см. табл. N 2-отбор.
Таблица N 2-отбор
Область (край, республика)______________________________________________
Населенный пункт______________________________________________________
Избирательный участок N ______________________________________________
Список жилищ
Номер жилищ по порядку |
Адреса строений на территории опросного участка |
Список жилищ на территории опросного участка |
Отобранные адреса |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Ул.Пушкина д.12 |
|
|
1 |
|
Кв.4 |
|
2 |
|
Кв.5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
32 |
|
Кв.35 |
|
33 |
|
Кв.37 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
38 |
|
Кв.42 |
|
39 |
Ул.Толстого д.26а |
д.26а |
|
40 |
Ул.Толстого д.26б Ул.Гоголя д.6 Школа N 13 |
д.26б |
|
41 |
|
Квартира директора |
|
42 |
|
Квартира дворника |
|
|
Ул.Волкова д.3 общежитие |
|
|
43 |
|
Ком.110 |
|
44 |
|
Ком.201 |
|
45 |
|
Ком.202 |
|
... |
|
... |
|
... |
|
... |
|
... |
|
... |
|
147 |
|
Ком.510 |
|
148 |
|
Квартира коменданта |
|
|
Ул.Гоголя д.14 |
|
|
149 |
|
Кв.1 |
|
150 |
|
Кв.2 |
|
|
|
... |
|
|
|
... |
|
154 |
|
Кв.6, звонок 1 |
|
155 |
|
Кв.6, звонок 2 |
|
156 |
|
Кв.7 |
|
157 |
|
Кв.8, звонок 1 |
|
158 |
|
Кв.8, звонок 2 |
|
159 |
|
Кв.8, звонок 3 |
|
160 |
|
Кв.9. |
|
... |
|
... |
|
и так далее по всем строениям на опросном участке.
Таким образом, процедура составления списка жилищ состоит из двух этапов.
1-й этап.
По результатам натурного обхода опросного участка составляются:
- список строений, в которых проживают люди, этот список заносится в графу 2 таблицы N 2-отбор.
- одновременно, во время обхода территории для каждого строения, вошедшего в список строений, составляется список жилищ (домохозяйств) в данном строении. Эти списки по каждому строению заносятся в графу 3 таблицы N 2-отбор.
2-й этап.
После того, как все жилища опросного участка занесены в графу 3 таблицы N 2-отбор, все они перенумеровываются по порядку от первого до последнего в графе 1 таблицы N 2-отбор (для контроля номер: последнего жилища в графе 1 таблицы N 2-отбор должен соответствовать числу строк, заполненных по графе 3)
Полученная таблица по каждому опросному участку передается (пересылается) для составления "Базового списка адресов" супервайзеру, курирующему интервьюера по данному опросному участку.
4. Составление базового списка адресов домохозяйств (отбор адресов)
Составление базового списка адресов производится на основе данных таблицы 2-отбор отдельно по каждому опросному участку.
Количество адресов, которые необходимо отобрать, указано:
- в графе 2 таблицы N 1
(1) для населенных пунктов, полностью или частично входящих в состав одного избирательного участка,
(2) для группы населенных пунктов, отбираемых в одном административном районе в силу небольшого размера первоначально отобранного населенного пункта;
- в графе 5 таблицы N 1-отбор
для населенных пунктов, по которым производился отбор избирательных участков.
В целом процедура отбора адресов схожа с процедурой отбора избирательных участков и сводится к следующему.
Допустим, что по опросному участку необходимо отобрать m адресов. По результатам сквозной нумерации графы 1 таблицы N 2-отбор известно сколько всего жилых адресов (N) имеется на данном опросном участке.
Определяем шаг отбора h:
h = N/m
Возьмем из таблицы случайных чисел первое число, не превышающее целую часть рассчитанного шага отбора h, например, обозначим его n, и найдем столько k - чисел, сколько адресов необходимо отобрать на опросном участке.
Для удобства рассчитанный шаг отбора можно округлить до ближайшего целого числа.
k1 = n - номер первого отобранного домохозяйства (столбец 1, таблица 2-отбор);
k2 = k1 + h - номер второго отобранного домохозяйства;
k3 = k2 + h - номер третьего отобранного домохозяйства
и т.д.
km= k (m - 1) + h - номер последнего отобранного домохозяйства.
Пример.
Пусть в списке жилищ по опросному участку (графа 1 таблица 2-отбор) записан 241 адрес. Надо отобрать 11 домохозяйств.
Тогда N = 241, m = 11, шаг отбора N/m =21.9, а целая часть шага отбора - 21.
Округлив шаг отбора до ближайшего целого числа получаем h = 22.
Возьмем из таблицы случайных чисел первое число не превышающее целую часть шага отбора h = 21. Например, оно равно 7 (n = 7).
Это значит, что номер первого отобранного домохозяйств (графа 1 таблицы N 2-отбор) равен 7.
1-е домохозяйство |
N 7 в графе 1 |
2-е домохозяйство (7 + 22) |
N 29 в графе 1 |
3-е домохозяйство (29 + 22) |
N 51 в графе 1 |
4-е домохозяйство (51 + 22) |
N 73 в графе 1 |
5-е домохозяйство (73 + 22) |
N 95 в графе 1 |
6-е домохозяйство (95 + 22) |
N 117 в графе 1 |
7-е домохозяйство (117 + 22) |
N 139 в графе 1 |
8-е домохозяйство (139 + 22) |
N 161 в графе 1 |
9-е домохозяйство (161 + 22) |
N 183 в графе 1 |
10-е домохозяйство (183 + 22) |
N 205 в графе 1 |
11-е домохозяйство (205 + 22) |
N 227 в графе 1 |
Таким образом, мы отобрали для опроса 11 домохозяйств: NN 7, 29, 51, 73, 95, 117, 139, 161, 183, 205, 227 - из списка домохозяйств (адресов) в таблице N 2-отбор.
Отобранные адреса вписываются супервайзером в графы 2 - 4 таблицы N 3-отбор "Базовый список адресов", макет которой приведен в Приложении 3 к настоящей Инструкции, с указанием в графе 8 присваиваемого адресу порядкового номера.
По-видимому, в тексте настоящего абзаца допущена опечатка. Наверно, имеется в виду Приложение 4
Отобранным адресам в пределах региона присваивается сквозная нумерация, т.е. от единицы до числа, которое соответствует общему количеству обследуемых домохозяйств в регионе по графе 1 Плана проведения установочного этапа НОБУС (приложение N 2 к приказу Госкомстата России от 9.02.2001 N 21).
Интервал номеров адресов, в пределах которого должна быть произведена их нумерация по каждому из участков наблюдения, доводится до супервайзера руководителем опросов (при его отсутствии - распределяется супервайзером самостоятельно).
Базовый список направляется интервьюеру для проведения опросов домохозяйств, проживающих по указанным в нем адресам.
По мере посещения домохозяйств интервьюер заполняет графы 5 - 7 таблицы N 3-отбор "Базовый список адресов" в следующем порядке:
по графе 5 интервьюер должен отметить (закрестив нужное количество прямоугольников) сколько раз он посетил каждый из указанных в списке адресов (включая последнее посещение) до того момента как произвел отметку о результатах рекрутирования домохозяйства в графах 6 - 7 таблицы;
по графе 6 проставляется один из приведенных ниже кодов основной (по мнению интервьюера) причины отказа домохозяйства от участия в обследовании:
1 - домохозяйство не надеется на сохранение конфиденциальности информации
2 - обстоятельства, не позволяющие впустить в дом постороннего человека (кто-то болен и т.п. обстоятельства)
3 - категорическое неприятие вмешательства в личную жизнь
4 - отсутствие надежд на то, что результаты этого или подобных обследований могут повлиять на улучшение условий жизни
5 - никого не застали дома
6 - по данному адресу никто не проживает
7 - категорический отказ от беседы "с порога"
8 - другое (кратко указать что именно)
по графе 7 проставляется отметка о согласии домохозяйства на проведение опроса по программе обследования (закрестить прямоугольник);
графы 9 - 11 будут заполняться по мере проведения 1 - 3 раундов обследований.
Таблицы 1-отбор, 2-отбор, 3-отбор по завершении сбора опросных листов домохозяйств установочного этапа НОБУС представляются в структурное подразделение территориального комитета государственной статистики, ответственное за подготовку и проведение обследования и хранится до проведения 1 раунда обследования.
Кроме этого, руководителем опросов (в его отсутствии - супервайзером) производится ввод данных таблицы N 3-отбор "Базовый список адресов" в специально разрабатываемом Госкомстатом России программном средстве. Файлы с данными "Базового списка адресов" направляются в Управление статистики уровня жизни и обследований населения в сроки, установленные Производственным планом работ (приказ Госкомстата России от 9.02.2001 N 21).
______________________________
* Порядок публикации списков избирательных участков установлен Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. N 228-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" статья 24 пункт 7
** макет таблицы N 1-отбор для тиражирования приведен в приложении 2 к настоящей Инструкции
Приложение 1
к "Инструкции по отбору
адресов домохозяйств
для проведения НОБУС
(установочный этап)"
Таблица N 1
План размещения выборочной совокупности домохозяйств
по населенным пунктам
Приложение 2
к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств
для проведения НОБУС (установочный этап)"
Таблица N 1-отбор
Область (край, республика)________________________________________________
Населенный пункт _________________________________________________________
Фамилия И.О. руководителя опросов_________________________________________
Номера избирательных участков в порядке убывания численности |
Число избирате- лей |
Нарастаю- щий итог |
отбор | Количество домохозяйств, подлежащих обследованию в границах отобранного избирательного участка |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
Итого |
Приложение 3
к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств
для проведения НОБУС (установочный этап)"
Таблица N 2-отбор
Область (край, республика)_______________________________________________
Населенный пункт_________________________________________________________
Избирательный участок N _________________________________________________
Список жилищ
Номер жилищ по порядку |
Адреса строений на территории опросного участка |
Список жилищ на территории опросного участка |
Отобранные адреса |
Приложение 4
к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств
для проведения НОБУС (установочный этап)"
Таблица N 3-отбор
Базовый список адресов
Область (край, республика)_______________________________________________
Населенный пункт_______________________________________________________
Избирательный участок N |
|
|
|
|
|||
| |||||||
Опросный участок N |
|
|
|
NN п/п |
Наимено- вание проспек- та, улицы, переулка и т.п. |
N дома |
NN квартиры , или иные данные для иденти- фикации адреса |
Отметка о результатах рекрутирования домохозяйств (заполнятся интервьюером) |
Отметка об участии домохозяйства |
||||||||
Количество посещений адреса (домохозяйства) |
Причина недостижи- мости домохозяй- ства* |
Домохо- зяйство, участву- ющее в обследо- вании |
Номер анкеты домохозяйства в обследовании |
в 1 раун- де |
во 2 раунде |
в 3 раун- де |
|||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |||
1 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
2 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
3 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
4 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
5 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
6 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
7 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
8 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
9 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
10 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
11 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
12 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
13 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
14 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
15 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
16 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
17 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
18 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
19 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
20 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
21 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
22 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
23 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
24 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
25 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
26 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
27 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
28 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
29 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
30 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
31 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
32 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
32 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
33 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
34 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
35 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
36 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
37 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
38 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
39 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
40 |
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
|||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
/--\ /--\ /--\ | | | | | | \--/ \--/ \--/ |
| | | | \---/ |
/--\ | | \--/ |
| | | | | | | | | | \----------------/ |
||||||||||
______________________________
* Проставить коды в соответствии с указанными в Инструкции по организации и проведению Национального обследования домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)
Фамилия И.О. супервайзера __________ Фамилия И.О. интервьюера _________
Дата составления ___________________ Дата получения ___________________
(записывается интервьюером)
Приложение 5
к "Инструкции по отбору адресов домохозяйств
для проведения НОБУС (установочный этап)"
Таблица случайных чисел
1089 |
8719 |
2272 |
1359 |
3328 |
0014 |
6773 |
1278 |
2761 |
3550 |
9385 |
7902 |
5034 |
6723 |
3835 |
6978 |
7084 |
3992 |
5857 |
2377 |
6934 |
8660 |
0311 |
2979 |
0095 |
2647 |
8299 |
5163 |
0073 |
7788 |
0052 |
1007 |
4866 |
6497 |
4138 |
8144 |
0294 |
2906 |
0316 |
4810 |
5736 |
9249 |
3062 |
7604 |
8137 |
4575 |
2245 |
6309 |
1601 |
3580
|
1901 |
5988 |
2633 |
8605 |
2064 |
0736 |
3046 |
0612 |
9663 |
3663 |
5372 |
6212 |
9675 |
0286 |
6825 |
7823 |
5778 |
2680 |
1227 |
5186 |
4057 |
0762 |
6469 |
2735 |
5082 |
3852 |
7457 |
5729 |
8436 |
6478 |
5484 |
0770 |
7222 |
4912 |
0062 |
0609 |
9291 |
4056 |
5034 |
8359 |
0125 |
9592 |
3729 |
7858 |
5153 |
7200 |
1308 |
9638 |
0345 |
9293
|
5587 |
2698 |
2784 |
0458 |
0122 |
4721 |
3963 |
2916 |
3763 |
0468 |
7963 |
1937 |
6002 |
4490 |
5494 |
2817 |
6818 |
7120 |
8495 |
2692 |
8894 |
0546 |
6771 |
8401 |
1359 |
9935 |
8594 |
7513 |
8303 |
0649 |
9090 |
2972 |
0932 |
3907 |
6077 |
7374 |
0992 |
8951 |
6723 |
8748 |
7986 |
0132 |
8683 |
8568 |
2374 |
4215 |
3574 |
4177 |
8495 |
6662
|
2676 |
6123 |
4352 |
3195 |
8505 |
2599 |
6526 |
2200 |
2269 |
3864 |
1727 |
5363 |
5319 |
9610 |
4556 |
0760 |
8243 |
7406 |
7222 |
0675 |
4710 |
7892 |
3258 |
2504 |
0443 |
8042 |
1712 |
0588 |
3907 |
8166 |
7654 |
5820 |
1428 |
1657 |
7152 |
7329 |
4229 |
7799 |
9551 |
6453 |
1499 |
2908 |
6193 |
8309 |
4699 |
5572 |
7590 |
9369 |
6847 |
4523
|
0012 |
8520 |
9535 |
3820 |
0060 |
4456 |
0701 |
6723 |
1055 |
5004 |
4117 |
6797 |
4427 |
6919 |
7026 |
2643 |
3586 |
9697 |
2811 |
6479 |
4069 |
0228 |
6215 |
3098 |
4936 |
1823 |
6886 |
9313 |
2709 |
7613 |
0581 |
5826 |
2212 |
2668 |
2824 |
0764 |
0729 |
0905 |
3802 |
9636 |
|
9910 |
|
|
|
|
|
|
|
|
1555 |
9910 |
4082 |
0037 |
9691 |
0235 |
3525 |
5214 |
4533 |
0153 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7384 |
6217 |
3438 |
9094 |
5752 |
9526 |
7276 |
1836 |
7591 |
7976 |
4786 |
4094 |
5646 |
8893 |
5015 |
8753 |
0875 |
4531 |
9582 |
9243 |
7872 |
5228 |
3242 |
8446 |
3322 |
4612 |
4522 |
0585 |
0367 |
2352 |
2297 |
3084 |
8969 |
8087 |
1431 |
3050 |
8601 |
4111 |
2034 |
5289 |
0858 |
9152 |
8641 |
9678 |
0447 |
1330 |
1285 |
4933 |
5545 |
8405
|
9996 |
2919 |
6086 |
0779 |
8357 |
2519 |
5941 |
7895 |
9381 |
4056 |
4703 |
2537 |
5381 |
1356 |
6949 |
1488 |
0988 |
0369 |
4208 |
0413 |
7311 |
4110 |
5017 |
3633 |
5565 |
8507 |
3973 |
0477 |
9167 |
5612 |
0016 |
6380 |
3071 |
5758 |
4867 |
9975 |
8704 |
1468 |
4884 |
1879 |
3818 |
4607 |
3996 |
8535 |
3503 |
0623 |
2485 |
2595 |
9545 |
1035
|
0747 |
5454 |
9260 |
1416 |
2171 |
0525 |
6016 |
9430 |
2253 |
2176 |
2828 |
6877 |
2570 |
4049 |
2073 |
1220 |
0593 |
4690 |
1342 |
8664 |
2962 |
3218 |
7985 |
8659 |
2767 |
3818 |
5981 |
9162 |
5498 |
0184 |
1560 |
3004 |
0883 |
2339 |
1363 |
4219 |
0189 |
4453 |
2364 |
0900 |
0806 |
1970 |
4130 |
7998 |
1736 |
5243 |
4212 |
0621 |
8439 |
9898 |
Инструкция по пользованию таблицей случайных чисел
Для получения случайного числа выполняется следующее:
пусть имеется следующая часть таблицы случайных чисел
|
abcd |
efgh |
1 |
1089 |
8719 |
2 |
9385 |
7902 |
3 |
6934 |
8660 |
4 |
0052 |
1007 |
5 |
5736 |
9249 |
6 |
1901 |
5988 |
7 |
5372 |
6212 |
Произвольно выберите колонку и строку, например, с5. Этой точке соответствует цифра 3. Тогда, к числу 3 приписывается столько цифр, стоящих от нее справа на той же строке (пробелы между колонками игнорируются), чтобы полученное число не превышало целую часть шага отбора (h). Например, h = 2756.7, то случайное число может быть равно 369. Если выберите колонку и строку а6, а h = 5434.2, то случайное число может быть равно 1901.
Предосторожности в использовании таблицы случайных чисел:
Если таблица случайных чисел используется часто, не следует постоянно пользоваться одной и той же частью таблицы. Например, если первое случайное число всегда отбирается с той же самой колонки и той же самой строки, то будет повторно использоваться тот же самый набор случайных чисел и надлежащая степень случайности не будет получена. Если таблица случайных чисел используется часто, для каждого нового случая следует брать новую точку отсчета.
Договор подряда N ______
на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участи" в социальных программах
(утв. постановлением Госкомстата России от 15 февраля 2001 г. N 15)
_________ "___" ________________200_ г.
Территориальный орган государственной статистики ___________________
(наименование территории), именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице
руководителя территориального органа Госкомстата России _________________
________________________________________________________________(Ф.И.О.),
действующего на основании Положения, с одной стороны, и гражданин(ка)
Российской Федерации ___________________________________________ (Ф.И.О.)
с обязанностями и правами _______________________________________(указать
категорию персонала обследования), именуемый(ая) в дальнейшем
"подрядчик", с другой стороны, заключили настоящий Договор о
нижеследующем.
1. Предмет Договора
1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить по заданию
Заказчика с использованием материалов Заказчика работы в соответствии с
Техническим заданием (Приложение N 1 к настоящему Договору). Заказчик
обязуется принять выполненные работы и оплатить их результат.
2. Стоимость работ и порядок расчетов
2.1 Общая стоимость работ по настоящему Договору
составляет ________ рублей, (дополнение для интервьюtров) включая
авансирование транспортных расходов в размере 120 рублей в случаях, когда
мероприятия производятся внутри одного города.
2.2 Оплата подрядчику производится за выполненный объем работ
установленный Техническим заданием (Приложение 1 к настоящему Договору)
на основании акта сдачи-приемки выполненных работ.
3. Сроки исполнения обязательств
3.1 Подрядчик выполняет работы, предусмотренные п.1.1 настоящего
Договора, в соответствии со сроками, установленными настоящим Договором
и Техническим заданием (Приложение 1 к настоящему Договору).
3.2 Заказчик обязуется оплачивать Подрядчику выполненные и принятые
в установленном порядке работы.
4. Обязательства сторон
4.1 Подрядчик обязан: своими силами выполнить все работы в объеме
и в сроки, предусмотренные настоящим Договором и Техническим заданием
(Приложение 1 к настоящему Договору), сдать работы Заказчику в состоянии,
соответствующем Техническому заданию.
4.2 Заказчик обязан:
- обеспечить Подрядчика необходимым инструментарием обследования
и канцелярскими товарами;
- принимать выполненную Подрядчиком работу по Акту сдачи-приемки
выполненных работ;
(следующие пункты только для супервайзеров)
- авансировать транспортные расходы в размере стоимости месячного
проездного билета в случаях, когда контрольные мероприятия производятся
внутри одного города;
- возместить транспортные расходы на проезд между населенными
пунктами по фактическим произведенным з атратам в соответствии
с заполненным маршрутным листом и проездными документами.
5. Ответственность сторон
5.1 В случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или нарушения
сроков исполнения и иных обязательств Технического задания
(Приложение N 1 к настоящему Договору) стороны несут ответственность
в соответствии с действующим законодательством.
5.2 В случае ненадлежащего выполнения работ, предусмотренных
настоящим Договором, Подрядчик безвозмездно устраняет недостатки
в работе в 3-дневный срок.
5.3 При отказе Подрядчика устранить выявленные недостатки в срок,
установленный п.5.2 настоящего Договора, Заказчик вправе решать вопрос
о взаимоотношениях с Подрядчиком по настоящему Договору.
6. Порядок сдачи и приемки работ
6.1 Подрядчик передает Заказчику результаты работ, выполненные
и оформленные в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 1
к настоящему Договору) в сроки, предусмотренные настоящим Договором.
Приемка работ подтверждается актом сдачи-приемки работ, завизированным
организатором работ и руководителем опросов.
6.2 Право подписи Акта сдачи-приемки работ от лица Заказчика
предоставляется в части тематической приемки ____________________________
________________________ (Ф.И.О., должность руководителя подразделения
территориального комитета государственной статистики, ответственного
за организацию и проведение НОБУС);
в части финансового обеспечения работ ______________________________
(Ф.И.О., должность руководителя финансового подразделения
территориального комитета государственной статистики).
6.3 Заказчик в течение 7 дней со дня получения от Подрядчика Акта
сдачи-приемки работ принимает выполненные работы, подписывает Акт
и передает его на оплату.
6.4 При обнаружении отступлений от условий выполнения работ Заказчик
заявляет об этом Подрядчику и требует устранения недостатков
в предусмотренном п.5.2 настоящего Договора порядке.
7. Порядок разрешения споров
7.1 Все споры и разногласия, возникающие между сторонами
по настоящему Договору или в связи с ним, разрешаются путем переговоров
между сторонами.
7.2 В случае невозможности разрешения разногласий путем переговоров
они подлежат рассмотрению в установленном законодательством порядке.
8. Порядок изменения и дополнения Договора
8.1 Любые изменения и дополнения к настоящему Договору имеют силу
только в случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими
сторонами.
8.2 Досрочное расторжение Договора может иметь место по соглашению
сторон либо по основаниям, предусмотренным действующим на территории
Российской Федерации гражданским законодательством, с возмещением
понесенных убытков.
8.2.1 Заказчик вправе расторгнуть Договор также в случаях:
- задержки Подрядчиком хода работ по его вине, когда срок окончания
работ, установленный в Договоре, увеличивается более чем на 5 дней;
- снижения качества работ, предусмотренных Техническим заданием,
в результате нарушения Подрядчиком условий Договора.
8.2.2 Подрядчик вправе расторгнуть Договор в случаях:
- необеспечения Заказчиком материалами и условиями для выполнения
работ на срок, превышающий 14 дней;
- отказа Заказчика от оплаты работ.
8.3 При расторжении Договора по совместному решению Заказчика
и Подрядчика Заказчик оплачивает Подрядчику стоимость выполненных работ
в объеме, определяемом ими совместно.
8.4 Сторона, решившая расторгнуть Договор, направляет письменное
уведомление другой стороне.
9. Заключительные положения
9.1 Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую
юридическую силу, по одному из экземпляров для каждой из сторон.
9.2 Другие условия по усмотрению сторон:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
9.3 Срок действия Договора:
Начало: ____________________________________________________________
Окончание: _________________________________________________________
К Договору прилагаются:
1. Техническое задание для _______________________ на выполнение
работ по подготовке и проведению Национального обследования
благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах.
2. Форма отчета ___________________________________ о выполненной
работе.
Адреса и реквизиты сторон
Заказчик:
полное наименование _____________________________________________________
местонахождение__________________________________________________________
расчетный счет N ____________________________в___________________________
Подрядчик
Ф.И.О.___________________________________________________________________
домашний адрес___________________________________________________________
домашний телефон_________________________________________________________
паспорт - серия N
кем и когда выдан________________________________________________________
дата рождения____________________________________________________________
N страхового полиса______________________________________________________
Индивидуальный номер налогоплательщика
Заказчик
Руководитель территориального Подрядчик
органа госстатистики
_______________ (Ф.И.О.) _______________ (Ф.И.О.)
М.П.
Приложение 1
к Договору подряда N ____
Техническое задание
для руководителя опросов на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах
1. Описание видов работ
Руководитель опросов на этапе подготовки и проведения обследования следуя "Основным методологическим и организационным положениям Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах" и указаниям руководителя подразделения территориального комитета государственной статистики, ответственного за проведение обследования, выполняет следующие виды работ:
- доводит до супервайзеров все рекомендации и инструкции Госкомстата России по проведению обследования; контролирует их исполнение;
- разрабатывает региональный организационный план-график проведения обследования и осуществляет контроль исполнения супервайзерами и интервьюерами, установленных в нем сроков выполнения работ;
- составляет списки избирательных участков с фиксацией их границ и сведениями о числе избирателей;
- осуществляет отбор избирательных участков в соответствии с "Инструкцией по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)" и направляет списки отобранных избирательных участков с их границами супервайзерам;
- проводит в качестве преподавателя 1-дневный учебный курс для супервайзеров по ознакомлению с организационно-нормативными материалами обследования, правилами заполнения опросников домохозяйств и работы с инструктивными материалами;
- оказывает содействие супервайзерам в организации обучения интервьюеров;
- осуществляет приемку первичных материалов обследования;
- осуществляет контроль исполнения графика сдачи супервайзерами и интервьюерами первичных материалов обследования;
- осуществляет выборочный визуальный контроль 20% опросников домохозяйств, представленных интервьюерами, на предмет полноты и правильности их заполнения;
- проводит контрольные мероприятия, включающие контрольные интервью в 5 - 10 опрошенных домохозяйствах и телефонные или почтовые опросы не менее, чем в 5% опрошенных домохозяйств о факте проведения опросов интервьюерами;
- участвует в организации и проведении информационно-разъяснительной работы о целях и задачах обследования среди населения;
- осуществляет подготовку для представления в Госкомстат России сводного отчета о найме персонала обследования, отчета о работе персонала обследования;
- осуществляет приемку отчетов супервайзеров и интервьюеров о выполненной работе;
- представляет отчет о выполненной им работе в сроки, согласованные с руководителем подразделения территориального комитета по статистике, ответственного за подготовку и проведение обследования;
- осуществляет ввод данных базовых списков адресов, поступающих от интервьюеров по завершении опросов домохозяйств, с использованием разрабатываемого Госкомстатом России программного обеспечения.
2. Объем работ
Организация и контроль сбора информации по программе обследования в ______ домохозяйствах _______________ (наименование субъекта РФ) в соответствии с планом размещения выборочной совокупности домохозяйств, положениями организационно-нормативных и инструктивных материалов, утвержденных Госкомстатом России.
3. Сроки
Руководитель опросов обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 технического задания в течение ___ рабочих дней (64 раб. дня - для ТОГС с объемом выборки от 400 до 1000 домохозяйств и 80 раб. дней - для ТОГС с объемом выборки свыше 1000 домохозяйств) со дня заключения Договора подряда N __ на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах.
4. Конфиденциальность
Руководитель опросов дает письменное обязательство, о сохранении конфиденциальности статистических данных, а также других сведений об опрошенных лицах, которые были получены в ходе обследования домашних хозяйств. Это обязательство остается в силе и после окончания работы над проектом.
Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация о респонденте или домашнем хозяйстве, посещаемом в ходе обследования, не должна передаваться другим лицам, организациям, представителям общественности или прессы.
5. Результаты работ
Руководитель опросов по окончании каждого из этапов работ по подготовке и проведению обследования в сроки, установленные региональным организационным планом-графиком, представляет письменный отчет руководителю подразделения, ответственному за проведение НОБУС в территориальном органе госстатистики, согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к Договору подряда N _____) с приложением материалов и документов, подтверждающих объем выполненных работ.
6. Необходимая квалификация
Руководитель опросов должен обладать опытом проведения подобных обследований, умением разъяснять как методологические вопросы по проведению обследования и заполнению анкет, так и общетеоретические вопросы, цели обследования, его необходимость и последствия использования данных, а также организаторскими навыками. Наличие экономического образования обязательно.
Приложение 2
к Договору подряда N ____
Отчет руководителя опросов о выполненной работе
за _______
Регион:_________________________
В соответствии с заключенным Договором-подряда N __________________,
мною _______________________________________(Ф.И.О. руководителя опросов)
1. Выполнена работа по подготовке и проведению _________ обследования в
избирательных участках: (перечислить все N избирательных участков и
наименования населенных пунктов, где проведено обследование с указанием
их статуса, для сельских населенных пунктов указать наименование
административного района)
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
N _______________________________________ наименование населенного пункта
населенные пункты _______________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
2. Осуществлен набор супервайзеров и интервьюеров основные
характеристики персонала, привлеченного для проведения работ на полевом
уровне:
N участка наблюдения, Ф.И.О., возраст, образование, наличие аналогичного
опыта работы и в каких проектах принимали участие).
(Для установочного этапа - полный список, для последующих раундов -
вновь принятые)
3. Проведено обучение супервайзеров _____________________ (человек).
4. Принято отчетов от супервайзеров ________, в том числе подлежащих
неполной оплате __________________
5. Принято отчетов от интервьюеров _________, в том числе подлежащих
неполной оплате __________________
(Отчеты супервайзеров и интервьюеров прилагаются)
6. Фактически опрошено домохозяйств интервьюерами (сдано заполненных
вопросников) в целом по региону_________
Из числа представленных вопросников признаны непригодными для дальнейшей
обработки по причине неполноты представленной информации ________
7. Проведены контрольные интервью ______________ домохозяйств совместно с
супервайзером или интервьюером ________, из них с замечаниями по качеству
интервью _____
Запрошено ______ домохозяйств по факту проведения интервью
Проведен полный контроль ______ из числа представленных вопросников
Количество запросов по проверенным вопросникам ________
8. Осуществлен ввод данных базовых списков адресов по __________ участкам
наблюдения, в них по _______ домохозяйствам.
Дополнительно к отчету руководитель опросов может изложить свои замечания
и предложения по организационным вопросам обследования, содержанию
вопросников, проблемам, возникающим в ходе рекрутирования домохозяйств и
т.п.
Руководитель опросов _________ дата _____________
* * *
Работа за ______________выполнена в срок в соответствии с установленными
требованиями и принята полностью
Оплату за выполненную работу предлагается снизить на ______% по причине
(указать)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Руководитель подразделения территориального органа государственной
статистики, ответственного за организацию и проведение НОБУС ____________
Руководитель финансового подразделения территориального органа
государственной статистики ______________________________________________
Приложение 1
к Договору подряда N __
Техническое задание
для организатора работ на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах
1. Описание видов работ
В ходе подготовки и проведения обследования организатор работ следует положениям "Инструкции о порядке поступления и использования средств НОБУС, ведения финансовой и учетной документации и предоставления отчетности территориальными органами госстатистики", распоряжениям и указаниям руководителей структурных (финансового и отраслевого) подразделений территориального органа госстатистики, ответственных за организацию и проведение НОБУС, и выполняет следующие работы:
- осуществляет сбор первичной финансовой документации и прием отчетов о выполненной работе, представляемых интервьюерами, супервайзерами, руководителями опросов, специалистами по вводу данных и специалистами по формированию баз данных;
- осуществляет необходимые расчеты по оплате труда привлекаемых специалистов, командировочным расходам, по расчетам с государственными социальными фондами и представляет их в финансовое подразделение территориального органа госстатистики для утверждения;
- ведет бухгалтерский учет использования средств НОБУС в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете", Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н;
- в случае необходимости составляет запросы в Госкомстат России по порядку возмещения дополнительных расходов, связанных с реализацией обследования в рамках территориальной сметы расходов;
- осуществляет подготовку отчетов о расходовании средств для представления в Госкомстат России;
- готовит проект заявки для представления в Госкомстат России на последующее перечисление средств для проведения обследования;
- обеспечивает сохранность первичных и учетных финансовых документов.
2. Объем работ
Выполнение комплекса работ по сбору, обработке и обобщению финансовых документов в ходе реализации установочного этапа обследования _________________ комитетом государственной статистики.
3. Сроки
Организатор работ обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 настоящего технического задания в течение 70 рабочих дней со дня заключения Договора-подряда N _____.
4. Конфиденциальность
Организатор работ дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности известных ему финансовых показателей реализации обследования. Это обязательство остается в силе и после окончания работы над проектом.
Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация, касающаяся исполнения региональной сметы расходов на проведение и организацию установочного этапа НОБУС, не должна передаваться другим лицам, сторонним организациям, представителям общественности или прессы.
5. Результаты работ
Организатор работ подготавливает и передает письменный отчет о выполненной работе согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к договору подряда N _______) и финансовый отчет о произведенных в ходе обследования затратах по своему региону по формам финансовой отчетности в сроки, установленные региональным организационным планом-графиком.
К отчетам прилагаются копии всех первичных финансовых документов, подтверждающие расходы специалистов региона в ходе обследования (копии заключенных договоров на проведение работ, копии проездных документов и счетов за проживание в гостинице во время обучения, копии ведомостей о выдаче заработной платы и/или суточных, копии счетов и платежных документов за приобретенные расходные материалы, канцтовары, найм помещения, услуги телефонной/факсимильной/электронной связи и т.п.).
6. Необходимая квалификация
Организатор работ должен обладать опытом организации и проведения подобных обследований, опытом руководства людьми, высокими организаторскими способностями. Наличие экономического/бухгалтерского или юридического образования обязательно.
Приложение 2
к Договору подряда N __
Отчет организатора работ о выполненной работе
Регион: ____________________________________
В соответствии с заключенным Договором подряда N __ мною,___________
(Ф.И.О. организатора работ) выполнены следующие работы.
Осуществлен сбор первичных финансовых документов (перечислить)
_________________________________________________________________________
Число специалистов, прошедших обучение:
- интервьюеров:__________________________________________________________
- супервайзеров: ________________________________________________________
- специалистов по вводу данных: _________________________________________
- специалистов по формированию баз данных: ______________________________
Принято отчетов о выполненной работе от:
- интервьюеров:__________________________________________________________
- супервайзеров: ________________________________________________________
- специалистов по вводу данных:__________________________________________
- специалистов по формированию баз данных: ______________________________
Произведены расчеты и представлены в финансовое подразделение ТОГС для
оплаты по результатам выполнения работ по договорам подряда (указать
номера договоров подряда)________________________________________________
Приложение: (копии проездных документов, счетов за проживание в гостинице
и т.п.).
Организатор работ ____________________ (Ф.И.О.) дата ____________________
Работа выполнена в срок с ____________ по _____________, в соответствии с
установленными требованиями и принята полностью
Оплату за выполненную работу предлагается снизить на __% по причине
(указать) _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Руководитель финансового подразделения ТОГС______________________(Ф.И.О.)
дата
Руководитель подразделения ТОГС, ответственного за организацию и
проведение обследования ________________________________________ (Ф.И.О.)
дата
Приложение 1
к Договору подряда N __
Техническое задание
для супервайзера на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах
1. Описание видов работ
Супервайзер на этапе подготовки и проведения обследования, следуя "Основным методологическим и организационным положениям Национального обследования благосостояния домашних хозяйств и участия в социальных программах" и указаниям руководителя опросов, выполняет следующие виды работ:
- доводит до подчиненных ему интервьюеров все рекомендации и инструкции по обследованию; контролирует их исполнение;
- руководит работой интервьюеров по составлению списков жилищ на основе списков адресов;
- осуществляет отбор домохозяйств на основе списков жилищ, предоставленных интервьюерами;
- при необходимости оказывает помощь интервьюерам в определении местонахождения отобранных домохозяйств, установлении контактов с членами отобранных домохозяйств;
- составляет отчет по результатам отбора домашних хозяйств;
- взаимодействует с местными властями региона, где проводится обследование; по вопросам информационно-разъяснительной работы с населением и оказания помощи в обеспечении безопасности интервьюеров на период проведения обследования и вручает местным властям предварительные письма-обращения и методические материалы, рассказывающие о целях и методах обследования; .
- проводит с курируемыми им интервьюерами инструктаж по правилам заполнения опросников домохозяйства, работы с инструктивными материалами, пробные интервью непосредственно в домашних хозяйствах;
- осуществляет периодический контроль за работой интервьюеров, в том числе без их предварительного уведомления. В ходе проведения контрольных мероприятий супервайзер проводит контрольные интервью не менее чем в 10 опрошенных домохозяйствах, а также почтовые или телефонные опросы в 10 - 15 домохозяйствах о факте проведения интервью;
- осуществляет сплошной контроль качества заполненных интервьюерами опросников домохозяйства, устраняет на основе запросов интервьюерам ошибки, допущенные ими при опросах, производит кодировку адресной части опросного листа и передает (пересылает) заполненные и проверенные опросники руководителю опросов;
- представляет руководителю опросов отчет, содержащий сведения о результатах проведения контрольных мероприятий и проверки качества заполнения опросников домохозяйства, по форме, разработанной Госкомстатом России;
- предоставляет (по необходимости) информацию руководителю опроса о ходе проведения обследования;
- составляет итоговый отчет по результатам проведенных в домохозяйствах опросов.
4. Объем работ
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
Организация и контроль работы интервьюеров по проведению опросов ________ домохозяйствах в населенных пунктах _____________ (наименование субъекта РФ) в соответствии с распределением, утвержденным руководством территориального органа госстатистики.
5. Обучение
Супервайзер в течение одного рабочего дня проходит инструктаж у руководителей опросов, в ходе которого должен быть ознакомлен с целями и задачами обследования, организационно-методологическими и инструктивными материалами по его проведению, правилами ведения интервью и заполнения опросников домохозяйства.
6. Сроки
Супервайзер обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 настоящего технического задания в течение 30 рабочих дней со дня заключения Договора подряда N ___.
7. Конфиденциальность
Супервайзер дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности статистических данных, а также других сведений об опрошенных лицах, которые были получены при посещении домашних хозяйств. Это обязательство остается в силе и после окончания работы над проектом.
Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация о респонденте или домашнем хозяйстве, посещаемом в ходе обследования, не должна передаваться другим лицам, организациям, представителям общественности или прессы.
8. Результаты работ
Супервайзер сдает руководителю опросов стандартизированные списки домохозяйств, в которых проводилось обследование: заполненные и проверенные вопросники и письменный отчет о проведенном обследовании согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к Договору-подряда N __).
Кроме того, к отчету должны прилагаться все первичные финансовые документы, подтверждающие расходы супервайзера в ходе обучения (оригиналы проездных документов и счета за проживание в гостинице во время обучения).
9. Необходимая квалификация
Супервайзер должен обладать опытом проведения подобных обследований, умением разъяснять как методологические вопросы по проведению обследования и заполнению вопросников, так и общетеоретические вопросы, цели обследования, его необходимость и последствия использования данных.
Обязательные качества: опыт руководства людьми, опыт распоряжения ресурсами.
Необходимым условием является образование супервайзера не ниже среднего.
Приложение 2
к Договору-подряда N __
Отчет супервайзера о выполненной работе
В соответствии с заключенным Договором подряда N ________, мной ____
____________________________________________________ (Ф.И.О. супевайзера)
Осуществлен отбор адресов для проведения установочного этапа НОБУС на
избирательных участках
N ________________ в ___________________ (наименование населенного пункта
N ________________ в ___________________ (наименование населенного пункта
N ________________ в ___________________ (наименование населенного пункта
в населенных пунктах (наименование населенных пунктов)
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Первоначально отобранное число адресов по всем базовым спискам адресов:
Фактически опрошено __ домохозяйств по курируемым участкам наблюдения
Количество домохозяйств, которые были включены в выборку, но не
обследованных по различным причинам: ____
Проведен контрольный опрос ________ домохозяйств совместно с интервьюером
Проведен контрольный опрос ____ домохозяйств без уведомления интервьюера.
Проверено полностью заполненных опросников домохозяйств: ________________
Из них с запросами по качеству заполнения: _____
Дополнительно к отчету супервайзер может изложить свои замечания и
предложения по организационным вопросам обследования, содержанию
вопросников, проблемам, возникающим в ходе рекрутирования домохозяйств и
т.п.
Приложение: (проездные документы, счета за проживание в гостинице).
Подпись супервайзера___________ (Ф.И.О.) дата ________
* * *
Работа выполнена в срок с __________ по ___________ в соответствии с
установленными требованиями и принята полностью
Оплату за выполненную работу предлагается снизить на ___% по причине
(указать) _______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Руководитель опросов___________________ (Ф.И.О.) дата ___________________
Организатор работ______________________ (Ф.И.О.) дата ___________________
Приложение 1
к Договору подряда N __
Техническое задание
для интервьюера на выполнение работ по подготовке и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах
1. Описание видов работ
Интервьюер в ходе подготовки и проведения обследования должен выполнить следующие виды работ:
- составить списки жилищ по заданному территориальным органом госстатистики опросному участку в соответствии с "Инструкцией .по отбору адресов домохозяйств для проведения Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах" и передать (переслать) их супервайзеру для отбора адресов, включаемых в выборку;
- посетить все включенные в базовый список адреса с целью привлечения проживающих по ним домохозяйств к участию в обследовании; разъясняя респондентам цели и задачи обследования;
- согласовать даты и время проведения интервью с членами домохозяйства (в случае необходимости дополнительного посещения для проведения опросов);
- в обязательном порядке провести регистрацию результатов посещений отобранных домохозяйств по форме, приведенной в "Базовом списке адресов";
- пройти инструктаж по ознакомлению с правилами ведения интервью, методологическими и организационными положениями обследования, заполнения опросников домохозяйств, работы с инструктивными материалами по месту размещения курирующего его супервайзера;
- провести опросы домохозяйств в четком соответствии с правилами, установленными "Инструкцией по организации и проведению Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (установочный этап)";
- выявить и в обязательном порядке зафиксировать в специальном разделе опросника домохозяйства информацию об отношении респондента к опросу, его восприятии вопросов, включенных в опросник домохозяйства, о возможных слабых местах опросника, проблемных ситуациях или трудностях, возникающих в процессе проведения самого опроса и при желании внести предложения по дальнейшему совершенствованию программы обследования;
- по завершении опроса в домохозяйстве интервьюер обязан проверить полноту заполнения опросника и при необходимости уточнить зарегистрированные ответы у респондента;
- по завершению опросов передает (пересылает) заполненные опросники домохозяйств, письменный отчет о выполненной работе и базовый список адресов с результатами рекрутирования домохозяйств курирующему супервайзеру в сроки, устанавливаемые региональным планом-графиком обследования,
- в случае выявления супервайзером отступлений от правил заполнения опросников домохозяйства, допущенных по его вине, устранить допущенные ошибки в определенные Договором подряда сроки путем вторичного посещения домохозяйств;
2. Объем работ
Интервьюер должен составить полный список жилищ по заданному опросному участку и провести опрос в ___ домохозяйствах, включенных в базовый список адресов, составленный курирующим его супервайзером.
3. Обучение
Интервьюер в течение одного рабочего дня проходит инструктаж у курирующего его супервайзера, в ходе которого должен быть ознакомлен с целями и задачами обследования, организационно-методологическими и инструктивными материалами по его проведению, правилами ведения интервью и заполнения опросников домохозяйства.
4. Сроки
Интервьюер обязан выполнить полный объем задач, предусмотренных п.1 настоящего технического задания в течение 20 рабочих дней со дня заключения Договора-подряда N __.
5. Конфиденциальность
Интервьюер дает письменное обязательство о сохранении конфиденциальности статистических данных, а также других сведений об опрошенных лицах, которые он получил при посещении домашних хозяйств. Это обязательство остается в силе и после окончания интервьюером работы по обследованию.
Сохранение конфиденциальности означает, что никакая информация о респонденте или домашнем хозяйстве, посещаемом интервьюером, не должна передаваться другим лицам, организациям, представителям общественности или прессы.
6. Результаты работ
Интервьюер по мере проведения опросов в отобранных для обследования домохозяйствах (можно поэтапно) передает (пересылает) супервайзеру заполненные опросники домохозяйства и по завершении всех опросов - письменный отчет согласно форме отчета о выполненной работе (приложение N 2 к Договору-подряда N __).
К письменному отчету интервьюер прилагает все первичные финансовые документы, подтверждающие расходы интервьюера в ходе обучения (оригиналы проездных документов и счета за проживание в гостинице во время обучения).
7. Необходимая квалификация
Работа интервьюера предполагает наличие определенной квалификации.
Необходимым условием является образование интервьюера не ниже среднего.
Желательным является опыт проведения интервьюером опросов населения в рамках аналогичных исследований.
Приложение 2
к Договору-подряда N ___
Отчета интервьюера о выполненной работе
Участок наблюдения N _________________
В соответствии с заключенным Договором подряда N ________, мною_____
_________________________________________________________________________
(Ф.И.О. интервьюера) выполнены следующие работы
1. Составлен список жилищ для формирования базового списка адресов по
опросному участку, размещенному в границах (указать)
N избирательного участка _____________
наименование населенного пункта _________________________________________
наименование района (в т.ч. городского) _________________________________
При этом установлено жилых строений __________,
адресов в жилых помещениях _______
2. В "Базовый список адресов" первоначально было включено ___ адресов, из
проживающих по ним домохозяйствам не опрошены по различным причинам _____
3. Всего посещено адресов с целью привлечения проживающих в них
домохозяйств к участию в обследовании: __________________________________
4. Фактически опрошено домохозяйств: ____________________________________
5. Сдано полностью заполненных анкет: ___________________________________
Неполное заполнение вопросников обследования обусловлено N вопросников
_____________ (указать причины неполного заполнения) ____________________
_________________________________________________________________________
N вопросников ___________________________________________________________
(указать причины неполного заполнения)
N вопросников ___________________________________________________________
(указать причины неполного заполнения)
N вопросников ___________________________________________________________
(указать причины неполного заполнения)
_________________________________________________________________________
Приложение: (перечень прилагаемых проездных документов, счетов за
проживание в гостинице)
Подпись интервьюера____________________(Ф.И.О.) дата________
***
Работа выполнена в срок с ____________ по _____________, в соответствии с
установленными требованиями и принята полностью
Оплату за выполненную работу предлагается снизить на ____% по причине
(указать) _______________________________________________________________
Супервайзер _________________________ (Ф.И.О.) дата ________
Руководитель опросов_________________ (Ф.И.О.) дата ________
Организатор работ____________________ (Ф.И.О.) дата ________
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Госкомстата РФ от 15 февраля 2001 г. N 15 "Об утверждении организационно-нормативных материалов для проведения установочного этапа Национального обследования благосостояния домохозяйств и участия в социальных программах (НОБУС)"
Текст постановления официально опубликован не был