Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2001 г. N 9046/00 "При разрешении спора о возврате излишне выплаченной провозной платы, суд не принял во внимание, что тарифы на перевозку грузов в том числе и в международном сообщении, установлены прейскурантом"

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2000 по делу N А76-5126/2000-15-157 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2000 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Открытое акционерное общество "Троицкая ГРЭС" обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к государственному унитарному предприятию "Южно-Уральская железная дорога" о восстановлении на его лицевом счете в ТЕХПД излишне списанной провозной платы в сумме 3997008 рублей за доставку четырех маршрутов экибастузского угля от пограничной станции Пресногорьковская до станции Золотая Сопка.

Решением от 31.05.2000 в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 03.10.2000 оставил указанное решение без изменения.

Решение об отказе в иске мотивировано тем, что перевозка угля была международной, груз следовал из Казахстана в Россию, и железная дорога обоснованно начислила провозную плату по ставкам Тарифной политики Российских железных дорог, разработанной на базе Тарифной политики государств-участников СНГ, принимаемой на основании Тарифного Соглашения от 17.02.93 железнодорожных администраций (железных дорог) государств - участников СНГ, имеющего силу международного договора и, следовательно, приоритет перед нормами национального законодательства (прейскурантом N 10-01).

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Транспортного устава железных дорог Российской Федерации тарифы на перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены данные функции.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О федеральном железнодорожном транспорте" предусмотрено, что тарифы на перевозки грузов устанавливаются на основе государственной бюджетной, ценовой и тарифной политики в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из статей 6 и 11 Федерального закона "О естественных монополиях" определение (установление) цен (тарифов) или их предельного уровня осуществляется органом регулирования естественных монополий.

В настоящее время тарифы на перевозку грузов, в том числе и в международном сообщении, установлены прейскурантом N 10-01.

Что касается тарифной политики стран СНГ, принимаемой на тарифных конференциях, то она носит межведомственный характер и определяет предельный уровень провозной платы, а в компетенцию Совета по железнодорожному транспорту государств - участников СНГ входит лишь рассмотрение вопросов железнодорожных тарифов, а не их утверждение.

Таким образом, размер провозной платы, предусмотренный Тарифной политикой Российских железных дорог и введенный в действие телеграммой Министерства путей сообщения от 05.09.98 N 722, нельзя рассматривать как общеобязательную ставку грузового тарифа.

Поэтому в данном случае должен применяться соответствующий тариф, установленный прейскурантом N 10-01.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 31.05.2000 по делу N А76-5126/2000-15-157 и постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2000 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Челябинской области.

И.о. Председателя

Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.Юков