Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 24 мая 1989 г. N 1998/57 "Осуществление Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью"

Экономический и Социальный Совет,

учитывая, что Генеральная Ассамблея в своей резолюции 40/34 от 29 ноября 1985 года приняла Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, содержащуюся в приложении к резолюции, которая была утверждена седьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями*,

напоминая о призыве, обращенном к государствам-членам, принять необходимые меры по осуществлению положений Декларации с тем, чтобы обеспечить должные права жертв преступлений и злоупотребления властью,

принимая во внимание раздел III своей резолюции 1986/10 от 21 мая 1986 года, в котором он рекомендовал по-прежнему уделять внимание осуществлению Декларации с целью развития сотрудничества между правительствами, межправительственными и неправительственными организациями и общественностью в деле обеспечения правосудия в отношении жертв и содействия осуществлению комплексных мер в интересах жертв на национальном, региональном и международном уровнях,

отмечая, что в первом докладе Генерального секретаря о мерах по осуществлению Декларации указывается ряд областей, требующих дальнейшего внимания**,

с удовлетворением отмечая принятие Советом Европы 24 ноября 1983 года Европейской конвенции о компенсации жертвам насильственных преступлений и принятие Советом Европы 17 сентября 1987 года рекомендации о оказании помощи жертвам и предупреждении виктимизации, а также создание некоторыми государствами-членами национальных фондов для предоставления компенсации жертвам преднамеренных и непреднамеренных правонарушений,

признавая, что на пути эффективного осуществления положений Декларации в отношении жертв злоупотребления властью иногда встают проблемы, касающиеся юрисдикции, и трудности, связанные с выявлением и пресечением таких злоупотреблений, ввиду, в частности, транснационального характера виктимизации,

с удовлетворением отмечая значительные усилия, предпринятые после седьмого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями с целью принятия последущих мер и осуществления Декларации, включая доклад, подготовленный в мае 1986 года специальным комитетом экспертов в Международном высшем институте криминологических исследований в Сиракузах, Италия, в который были внесены изменения в ходе коллоквиума ведущих неправительственных организаций, занимающихся вопросами предупреждения преступности, уголовного правосудия и обращения с правонарушителями и жертвами, состоявшегося в Милане, Италия, в ноябре и декабре 1987 года,

1. рекомендует Генеральному секретарю рассмотреть, при условии предоставления внебюджетных средств и с учетом мнения Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней, вопрос о подготовке, публикации и распространении руководства для сотрудников системы уголовного правосудия и других лиц, занимающихся аналогичной деятельностью, принимая во внимание уже проделанную работу;

2. рекомендует также государствам-членам предпринять необходимые шаги для осуществления положений, содержащихся в Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, посредством:

a) принятия и осуществления положений, содержащихся в Декларации, в их национальных системах правосудия в соответствии с их конституционным процессом и внутренней практикой;

b) принятия законодательства, упрощающего доступ жертв к механизмам правосудия с целью получения компенсации и реституции;

c) рассмотрения методов оказания помощи жертвам, включая адекватную компенсацию за причиненный фактический ущерб или вред, выявление препятствий и поиск путей для их преодоления, с тем чтобы эти методы могли наиболее эффективно отвечать потребностям жертв;

d) разработки мер по защите жертв от злоупотреблений, клеветнических обвинений или запугивания в ходе или в результате любого уголовного или иного разбирательства, связанного с преступлением, включая эффективные средства правовой защиты в случае совершения таких злоупотреблений;

3. рекомендует также государствам-членам в сотрудничестве с соответствующими службами, учреждениями и организациями прилагать усилия для того, чтобы:

a) поощрять оказание помощи и вспомогательных услуг жертвам преступлений с должным учетом различных социальных, культурных и правовых систем, принимая во внимание опыт различных моделей и методов оказания услуг и существующий уровень знаний о виктимизации, в том числе ее эмоциональном воздействии, а также возникающую в результате необходимость того, чтобы оказывающие такие услуги организации предлагали оказание помощи жертвам;

b) совершенствовать соответствующую подготовку всех лиц, занимающихся оказанием услуг жертвам, с тем чтобы позволить им развивать навыки и знания, необходимые для оказания помощи жертвам по преодолению эмоционального воздействия преступления и предубеждений, если они существуют, а также для предоставления фактологической информации;

c) устанавливать эффективные каналы связи между всеми лицами, занимающимися предоставлением помощи жертвам, организовывать курсы и совещания и распространять информацию, с тем чтобы позволить им предотвратить дальнейшую виктимизацию в результате функционирования системы;

d) обеспечить информирование жертв о их правах и возможностях в отношении компенсации со стороны правонарушителя, третьих сторон или со стороны государства, а также о ходе соответствующего уголовного расследования и о любых связанных с этим возможностях;

e) в тех случаях, когда существуют неофициальные механизмы для урегулирования конфликтов или были созданы новые механизмы, обеспечить, если это возможно и с должным учетом существующих правовых принципов, чтобы пожелания и чувства жертв полностью принимались во внимание и чтобы исход урегулирования конфликта был бы благоприятен для жертв по крайней мере в той же степени, что и при использовании официальной системы;

f) учредить программу контроля и исследований, чтобы осуществлять постоянное наблюдение за потребностями жертв и эффективностью предоставляемых им услуг; такая программа могла бы включать в себя организацию регулярных совещаний и конференций представителей соответствующих секторов системы уголовного правосудия и других органов, занимающихся вопросами удовлетворения потребностей жертв для анализа того, в какой степени действующие законы, практика и оказывающие помощь жертвам службы отвечают потребностям жертв;

g) проводить исследования с целью определения потребностей жертв в случае несообщаемых преступлений и оказывать им соответствующие услуги;

4. рекомендует, чтобы на национальном, региональном и международном уровнях были приняты все соответствующие меры для развития международного сотрудничества по уголовным делам, в частности для обеспечения того, чтобы лица, ставшие жертвами виктимизации в другом государстве, получали эффективную помощь немедленно после совершения преступления и после их возвращения в страну проживания или национальной принадлежности, в деле защиты их интересов и обеспечении им соответствующей реституции или компенсации или оказании им в случае необходимости иных услуг;

5. признает необходимость более детальной разработки части В декларации и выработки международных средств предупреждения злоупотребления властью и предоставления компенсации жертвам такого злоупотребления в тех случаях, когда национальные каналы могут оказаться недостаточными, и рекомендует Генеральному секретарю принять соответствующие меры в этом направлении;

6. просит Генерального секретаря организовать, в случае наличия внебюжетных средств, совещание экспертов для своевременной разработки конкретных предложений по осуществлению резолюции 40/34 Генеральной Ассамблеи и Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью - в той мере, в какой эти документы применимы к вопросу о злоупотреблении властью, - с целью представления этих предложений Комитету по предупреждению преступности и борьбе с ней на его одиннадцатой сессии и рассмотрения восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

15-е пленарное заседание,

24 мая 1989 года

------------------------------

* Там же, глава I, раздел С.

** Е/АС.57/1988/3.