Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 июля 2001 г. N 1514/00 Рассматривая иск о взыскании со школы задолженности по оплате коммунальных услуг, необходимо учесть, что при недостаточном бюджетном финансировании на погашение образовавшейся задолженности могут быть направлены денежные средства, получаемые школой от предпринимательской деятельности, а в случае их недостаточности требование может быть предъявлено к Российской Федерации как субсидиарному должнику

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 3 июля 2001 г. N 1514/00

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.99 по делу N А12-164/98-С2.

Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.

Муниципальное унитарное производственное предприятие "Волгоградводоканал" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к школе-интернату N 1 Приволжской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации о взыскании 1312163 рублей 43 копеек задолженности по оплате коммунальных услуг.

По ходатайству ответчика в соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по Саратовской области.

Решением от 04.06.99 иск удовлетворен. Сумма долга взыскана с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации на том основании, что имущество, закрепленное за школой на праве оперативного управления, является федеральной собственностью, а поэтому Российская Федерация в соответствии с пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации должна нести субсидиарную ответственность.

В протесте первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации предлагается решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между МУП "Волгоградводоканал" и школой заключены договоры от 01.08.96 N 1529 и от 01.12.97 N 1529 на отпуск воды и прием сточных вод. Задолженность за оказанные услуги по состоянию на 01.07.98 составила 1312163 рубля 43 копейки и ответчиком не оспаривалась.

Исходя из статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В пределах своей уставной правоспособности учреждения могут вести предпринимательскую деятельность. Право на ее ведение закреплено в учредительных документах школы.

Пунктом 2 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельную распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Следовательно, в случае образования задолженности при недостаточном бюджетном финансировании на ее погашение могли быть направлены денежные средства, получаемые школой от предпринимательской деятельности.

Кроме того, от занятия предпринимательской деятельностью школа могла иметь имущество, приобретенное на эти доходы, и распоряжаться им самостоятельно.

Таким образом, основной должник на стадии рассмотрения дела не может быть освобожден от ответственности при нарушении договорных обязательств.

Правилами взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2001 N 143, установлен порядок взыскания с должников на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам.

Поэтому в случае недостаточности у должника денежных средств и другого имущества, приобретенных от коммерческой деятельности, требование может быть предъявлено к субсидиарному должнику.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене как принятое по недостаточно исследованным материалам и с неправильным применением норм материального права, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 04.06.99 по делу N А12-164/98-С2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

И.о. Председателя Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

М.К.Юков