Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июня 2001 г. N 6422/00 Решение налогового органа о взыскании акциза на нефть является недействительным в части превышения взысканной суммы акциза над суммой акциза, подлежащей уплате по средневзвешенной ставке, т.к. дифференцированные ставки, введенные для конкретных предприятий Постановлением Правительством РФ от 8 апреля 1997 г. N 408, не могут быть применены для расчета суммы акциза, поскольку введение подобных ставок противоречит Закону РФ "Об акцизах"

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 14 июня 2001 г. N 6422/00

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение от 19.01.2000, постановление апелляционной инстанции от 16.03.2000 Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-9999/99-31 и постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2000 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Открытое акционерное общество "Самаранефтегаз" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Управлению Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Самарской области о признании недействительным его решения от 21.09.99 N 09-75/10 о взыскании 205872438 рублей акциза на нефть в период с февраля по июнь 1999 года и 49503941 рубля пеней за просрочку уплаты этого налога. В обоснование своего требования общество сослалось на отсутствие у него обязанности по уплате данного налога, поскольку в предусмотренном законом порядке ставка акциза не была установлена.

Решением от 19.01.2000 в удовлетворении исковых требований отказано. Суд признал обязанность истца уплачивать акциз по ставке 64 рубля 65 копеек за 1 тонну нефти, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.97 N 408.

Постановлением апелляционной инстанции от 16.03.2000 решение в части взыскания 3920615 рублей отменено. Акт налогового органа в этой части признан недействительным в связи с завышением суммы акциза за вторую половину февраля 1999 года. В остальной части судебный акт оставлен без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 06.06.2000 указанные судебные акты изменил. Суд признал недействительным решение налогового органа в части применения ставки акциза в размере 64 рублей 65 копеек за 1 тонну нефти и пришел к выводу о том, что при реализации нефти в указанный период следовало применять средневзвешенную ставку акциза, установленную Законом Российской Федерации "Об акцизах" в редакции Федерального закона от 10.01.97 N 12-ФЗ.

В протесте первого заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается все названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Рассмотрев протест, Президиум не находит оснований для его удовлетворения.

Статьей 4 Закона Российской Федерации "Об акцизах" в редакции Федерального закона от 10.01.97, действовавшей в период 1999 года, установлена средневзвешенная ставка акциза на реализуемую нефть в размере 55 рублей за 1 тонну.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что дифференцированные ставки акцизов на нефть, включая газовый конденсат, утверждаются Правительством Российской Федерации для отдельных месторождений в соответствии со средневзвешенной ставкой акциза в зависимости от их горно-геологических и экономико-географических условий. Фактически такие ставки установлены не были.

Постановлением от 08.04.97 N 408 Правительство Российской Федерации ввело дифференцированные ставки акцизов на нефть не по месторождениям, а для конкретных предприятий, то есть по иному, чем предусмотрено законом, принципу.

Полагая, что в установленном законом порядке дифференцированные ставки акциза на нефть не разработаны и, следовательно, не определен существенный элемент налогообложения, акционерное общество "Самаранефтегаз", реализуя в 1999 году добытую нефть, этот налог в бюджет не уплачивало.

Однако, определив средневзвешенную ставку акциза, законодатель тем самым предусмотрел существенный элемент налогообложения.

Содержащееся в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "Об акцизах" положение о том, что дифференцированные ставки акцизов на нефть утверждаются Правительством Российской Федерации для отдельных месторождений в соответствии с горно-геологическими и экономико-географическими условиями указывает на право Правительства Российской Федерации утвердить такие ставки. Однако это не означает отмену обязанности налогоплательщика уплачивать при реализации нефти акцизы до разработки и утверждения таких дифференцированных ставок. В этом случае они обязаны исчислять такой налог по ставке, установленной Законом.

Таким образом, вывод суда кассационной инстанции о наличии у акционерного общества обязанности уплачивать в 1999 году акциз по средневзвешенной ставке - 55 рублей за 1 тонну нефти соответствует требованиям пункта 2 статьи 120 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2000 законно и обоснованно и отмене не подлежит.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 06.06.2000 по делу N А55-9999/99-31 Арбитражного суда Самарской области оставить без изменения, а протест - без удовлетворения.

Председатель Высшего

Арбитражного Суда

Российской Федерации

В.Ф.Яковлев