Решение Верховного Суда РФ от 31 мая 2001 г. N ГКПИ01-862 О признании недействительной части 1 пункта 10 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР, Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84 (с изменениями и дополнениями)

Решение Верховного Суда РФ от 31 мая 2001 г. N ГКПИ01-862

С изменениями и дополнениями от:

14 августа 2001 г.

ГАРАНТ:

Определением Верховного Суда РФ от 14 августа 2001 г. N КАС 01-299 настоящее решение изменено

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

     председательствующего -                             Романенкова Н.С.

     при секретаре         -                                 Дончило В.В.

     с участием прокурора  -                              Гончаровой Н.Ю.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Берга Олега Викторовича о признании недействительными ч.1 и 3 п.2, ч.1 и 3 п.4, ч.1 п.10 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84, установил:

Берг О.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействительными ч.1 и 3 п.2, ч.1 и 3 п.4, ч.1 п.10 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Ограничения, установленные п.2 и п.4 оспариваемого Положения не являются ограничениями общей продолжительности рабочего времени и не обусловлены необходимостью выполнения каких-либо конституционных установлений. Заявитель Берг О.В. о дне слушания дела извещен, в суд не явился. Представители заинтересованных лиц: Минтруда России Шашкина Э.В. и Минюста России Чижикова Т.Ю. возражали против удовлетворения заявленных требований, т.к. положения оспариваемого нормативного акта соответствуют действующему постановлению Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству" и не нарушают прав и законных интересов граждан. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц: Минтруда России Шашкиной Э.В., Минюста России Чижиковой Т.Ю., исследовав материалы дела и заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению частично, Верховный Суд Российской Федерации находит, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению. Как установлено в судебном заседании объяснениями представителей заинтересованных лиц и письменными материалами дела, Положение об условиях работы по совместительству, утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам совместно с Министерством юстиции СССР и ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84 (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР, Минюста СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.08.90 г. N 335/К-14-519/51-31, Минтруда РФ от 25.11.93 г. N 173), принято во исполнение поручения Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111. Согласно ч.1 и 3 п.2 Положения об условиях работы по совместительству работа по совместительству разрешается рабочим и служащим только на одном предприятии (объединении), в учреждении, организации - по месту их основной работы или на другом предприятии (объединении), в учреждении, организации; руководители предприятий (объединений), учреждений, организаций совместно с профсоюзными комитетами могут вводить ограничения на совместительство только в отношении работников отдельных профессий и должностей с особыми условиями и режимом труда, дополнительная работа которых может повлечь за собой последствия, отражающиеся на состоянии их здоровья или безопасности производства. Ограничения также распространяются на лиц, не достигших 18 лет, и беременных женщин. Данные нормы соответствуют абзацу 1 и 2 пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству". В соответствии с ч.1 и 3 п.4 Положения продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 часов в день или полного рабочего дня в выходной день; общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующих категорий работников. Постановлением Совмина СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 предусмотрено, что продолжительность работы по совместительству не может превышать четырех часов в день и полного рабочего дня в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Кодекс законов о труде Российской Федерации предусматривает, что на территории Российской Федерации до принятия соответствующих законодательных актов применяются нормы бывшего Союза ССР в части, не противоречащей Конституции и законодательству Российской Федерации, а также международным соглашениям (договорам) с участием Российской Федерации. Из объяснений представителя Минтруда России Шашкиной Э. В. следует, что Конституция Российской Федерации, установив принцип каждому свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, также закрепляет право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Оспариваемые заявителем пункты Положения об условиях работы по совместительству регулируют трудовые отношения работников, которые помимо своей основной работы выполняют другую регулярную оплачиваемую работу на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Трудовым законодательством в Российской Федерации установлены предельные нормы рабочего времени (40 часов в неделю) и продолжительность еженедельного непрерывного отдыха (не менее 42 часов). Данные требования реализуют право работника на отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности рабочего времени по основной работе. Право на отдых работника при совместительстве обеспечивается ч.1 и 2 п.2, ч.1 и 3 п.4 Положения об условиях работы по совместительству. При таких обстоятельствах суд считает не состоятельными доводы заявителя о нарушении его конституционных прав. Согласно ч.1 п.1 Положения об условиях работы по совместительству, не допускается занятия одновременно двух руководящих должностей (кроме должностей мастеров), если иное не установлено законодательством. Данная норма соответствовала абзацу 3 пункта 1 постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 "О работе по совместительству". Однако решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г., по делу ГКПИ00-1293, вступившим в законную силу, абзац 3 пункта 1 постановления Совмина СССР от 22 сентября 1988 г. N 1111 признан недействительным.

Оспариваемый заявителем нормативный акт издан в соответствии с вышеназванным постановлением Совмина СССР, следовательно, норма ч.1 п.10 Положения об условиях работы по совместительству подлежит признанию недействительной. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.191, 192, 197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

ГАРАНТ:

Определением Верховного Суда РФ от 14 августа 2001 г. N КАС 01-299 настоящее решение изменено. Дополнительно признаны противоречащими федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению на территории РФ нормы, закрепленные в частях 1 и 3 пункта 2 оспариваемого нормативного акта, разрешающие рабочим и служащим работу по совместительству только на одном предприятии (объединении) и допускающие ограничения на совместительство на основании совместного решения руководителя предприятия (организации) и профсоюзного органа

заявление Берга Олега Викторовича удовлетворить частично: признать недействительным ч.1 п.10 Положения об условиях работы по совместительству, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР, Секретариата ВЦСПС от 9 марта 1989 г. N 81/604-К-3/6-84. В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано или опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда