Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 апреля 2001 г. N 67-В01-1 В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Вселение гражданина в соответствии с его выбором в жилое помещение, право на которое принадлежит другим гражданам, возможно только с их согласия, с учетом норм жилищного законодательства, в частности ст. 54 ЖК РСФСР

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 апреля 2001 г. N 67-В01-1

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

О праве нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи, см. статью 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 1 марта 2005 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 3 апреля 2001 года протест заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации на постановление президиума Новосибирского областного суда от 13 октября 2000 года по делу по жалобе П.Л.В. на действия должностных лиц отдела паспортно-визовой службы Ленинского РУВД г. Новосибирска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации К.В.П., заключение прокурора В.Т.А., полагавшей протест удовлетворить, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

П.Л.В. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия должностных лиц Отдела паспортно-визовой службы Ленинского РУВД г. Новосибирска (ОПВС Ленинского РУВД г. Новосибирска) и Жилищно-эксплуатационного управления N 84 (ЖЭУ-84) в отношении регистрации Н.Т.М. на жилую площадь, расположенную в квартире 4 дома 32/2 по улице Расковой г. Новосибирска, и просила ее отменить.

В обоснование жалобы указала, что является бывшим членом семьи нанимателя спорной однокомнатной квартиры, пользуется равным с ним правом пользования жилым помещением, в силу сложившихся между ними неприязненных отношений и расторжения брака проживать в квартире не может, занимается ее обменом. Однако, без ее согласия на спорную жилую площадь для постоянного проживания была зарегистрирована совершеннолетняя дочь нанимателя М.М.П. - Н.Т.М., чем существенно нарушены ее жилищные права.

Должностные лица ОПВС Ленинского РУВД г. Новосибирска, ЖЭУ-84 жалобу не признали, считая свои действия законными, т.к. ранее действовавшие пункты 10, 12, 22 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", предусматривавшие обязанность лиц, ответственность за регистрацию, истребовать доказательства согласия всех взрослых лиц, проживающих в жилом помещении, на вселение и регистрацию, признаны неконституционными постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г.

Заинтересованные лица - наниматель М.М.П. и его дочь Н.Т.М. также считали регистрацию Н.Т.М. для постоянного проживания на спорной жилой площади, без согласия П.Л.В., правомерной.

Решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10 мая 2000 г., оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 6 июля 2000 г., жалоба удовлетворена.

Постановлением президиума Новосибирского областного суда от 13 октября 2000 г. решение суда и определение Судебной коллегии отменены и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении жалобы.

В протесте заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесенном в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, поставлен вопрос об отмене постановления президиума областного суда как вынесенного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы протеста, находит его обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 239-1 ГПК РСФСР гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями должностных лиц нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 239-7 ГПК РСФСР суд, признав жалобу обоснованной, выносит решение об обязанности соответствующих должностных лиц устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Разрешая дело, суд пришел к выводу о том, что обжалуемые действия произведены не в соответствии с требованиями закона - ст. 54 ЖК РСФСР, а поэтому должна быть возложена обязанность по снятию с регистрационного учета по месту жительства Н.Т.М. на должностных лиц ОПВС Ленинского РУВД г.Новосибирска и ЖЭУ-84.

Отменяя решение суда и определение Судебной коллегии президиум указал, что решение постановлено судом с нарушением норм материального права, поскольку согласно ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлен перечень документов, являющихся основанием для регистрации гражданина, и при их представлении у регистрационного органа возникает обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Президиум также указал, что до 1998 г. должностные лица могли отказать гражданину в регистрации в жилом помещении, если он не предоставил в соответствии с п. 12 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" доказательства согласия всех пользователей жилого помещения, однако постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П п.п. 10, 12, 21 названных Правил признаны неконституционными.

С выводом президиума согласиться нельзя, т.к. он основан на неправильном применении закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из материалов дела видно, что П.Л.В., как бывший член семьи нанимателя М.М.П., пользуется равным с нанимателем правом на спорную жилую площадь.

Регистрация Н.Т.М. для постоянного проживания на спорной жилой площади без согласия П.Л.В. нарушает право последней, поскольку уменьшает приходящуюся на ее долю жилую площадь.

Действительно, согласно ст. 1 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства и в силу ст. 6 данного Закона при представлении перечисленных в ней документов наступает у регистрационного органа обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Однако это право, с учетом приведенного выше положения, содержащегося в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, может быть реализовано при условии, что в результате не нарушаются права других лиц.

Выбор гражданином своего места жительства или места пребывания в жилом помещении, право на которое принадлежит другим гражданам, возможно только с их согласия, с учетом норм жилищного законодательства, в частности ст. 54 ЖК РСФСР.

В силу ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и других лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Согласия на вселение Н.Т.М. для проживания на жилой площади П.Л.В. не давала, следовательно, Н.Т.М. не могла быть зарегистрирована в этом помещении. При таких данных по делу решение суда об удовлетворении жалобы П.Л.В. является правомерным, а постановление президиума об отказе в удовлетворении жалобы П.Л.В. и отмене решения суда нельзя признать законным и оно в силу ч. 1 ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

отменить постановление президиума Новосибирского областного суда от 13 октября 2000 г., а решение Ленинского районного суда г. Новосибирска от 10 мая 2000 г. и определение Судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 6 июля 2000 г. оставить в силе.