Постановление Госкомстата РФ от 21 ноября 2001 г. N 85 "Об утверждении "Методологических положений по наблюдению за ценами на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Основные принципы регистрации цен

Сведения о ценах на наблюдаемые строительные материалы, детали и конструкции представляются подрядными организациями один раз в месяц в срок, установленный территориальным органом Госкомстата России. Регистрацию цен в подрядных организациях рекомендуется проводить по состоянию на 25 число отчетного месяца. В отдельных случаях регистрация цен может быть перенесена на 1 - 2 дня ранее. При этом день регистрации цен для каждой марки материалов должен оставаться постоянным для всех месяцев текущего года и интервал между предыдущей и последующей регистрациями цен на эти марки материалов должен быть равен календарному месяцу.

Первоначально контактная связь со специалистами подрядных организаций может быть установлена с помощью письма, в котором должна содержаться просьба о предоставлении информации о ценах. В письме должна быть четко и обоснованно изложена необходимость получения данных, подробно разъяснены цели и задачи использования и важности представляемой информации. При этом желательно, чтобы в отчитывающейся организации в регистрации цен участвовали сотрудники отделов снабжения и сбыта и других отделов, осуществляющих получение материалов и оформляющих платежные документы.

Специалисты органов государственной статистики должны обеспечить конфиденциальность ценовой информации по отдельным подрядным организациям и использование ее только для формирования сводных индексов цен без предоставления кому-либо данных по конкретным организациям.

Информация о ценах представляется подрядными организациями по форме федерального государственного статистического наблюдения (форма N 9-кс "Сведения о ценах на приобретенные основные строительные материалы, детали и конструкции"), подписанной руководителем организации. В отдельных случаях регистрация цен может осуществляться путем непосредственного посещения организаций сотрудниками территориальных органов Госкомстата России. При включении новых подрядных организаций в наблюдение рекомендуется заполнение первых бланков производить специалистами статистических органов непосредственно в организации с участием его сотрудников. Необходимо проследить, чтобы специалисты отчитывающейся организации оставляли у себя копию представляемых в органы статистики данных о ценах.

Для проверки достоверности данных специалисты территориальных органов Госкомстата России должны периодически уточнять у сотрудников подрядных организаций сведения о представленной ими информации о ценах за несколько последних месяцев.

При значительных изменениях цен специалисты организации одновременно с отчетом представляют подробные, обоснованные пояснения причин.

Основанием для заполнения формы служат сведения о ценах, сложившихся за отчетный период, содержащиеся в платежных документах на приобретенные материалы, детали и конструкции. Если на момент регистрации приобретение материалов не производилось, то в форме приводятся цены, по которым приобретался или будет приобретаться материал в ближайший ко дню регистрации день (период) в течение отчетного месяца.

Регистрации подлежат фактические цены приобретения материала в текущем месяце (с учетом налога на добавленную стоимость и других налогов, снабженческо-сбытовых затрат, транспортных и других расходов). Если организацией приобретаются импортные материалы (из наблюдаемой номенклатуры), то цена на оплачиваемые материалы в долларовом (или другом) эквиваленте проставляется в отчете в рублях. Пересчет в рубли осуществляется по курсу, оговоренному условиями договора купли-продажи.

При приобретении строительных материалов по бартеру или взаимозачету отчитывающаяся организация должна проставить расчетную цену с включением снабженческо-сбытовых затрат и транспортных расходов (цена рассчитывается исходя из стоимости и количества товара, полученного взамен).

Специфика строительства позволяет подрядным организациям закупать крупную оптовую партию какого-либо материала раз в несколько месяцев по низким ценам. Приобретение подрядной организацией материала данной марки по бартеру, взаимозачету или приобретение крупной оптовой партии влечет за собой, как правило, необоснованно завышенные или заниженные цены за единицу материала. В этом случае рекомендуется экспортно скорректировать среднюю цену, например, с использованием индекса цен на аналогичную марку материала по другой строительной организации или с использованием индекса цен за отчетный (предыдущий) месяц на идентичную марку по соседней области, схожей по экономической ситуации и условиям развития с данной областью (или по Российской Федерации)

Регистрация цен в условиях временного отсутствия приобретения строительных материалов, деталей и конструкций

Наибольшие трудности при регистрации цен для расчета индексов цен связаны с временным прекращением приобретения материалов. Наиболее распространенным способом учета недостающих показателей по ценам является использование их расчетных (оценочных) значений до тех пор, пока не будут получены данные о фактических ценах.

Существует несколько основных методов исчисления расчетных цен, позволяющих обеспечить непрерывность индексных рядов.

1. Использование относительного изменения цен на аналогичные марки материалов.

2. Использование среднего изменения цен по технологически однородной группе, в которую входит временно исчезнувшая марка материала.

3. Использование среднего изменения цен по другим подрядным организациям в регионе.

В условиях высоких темпов инфляции не рекомендуется, в случаях не предоставления подрядными организациями фактических цен, использовать для индексных расчетов цены предыдущих периодов, не изменяя их в течение продолжительного времени. Этот метод можно использовать только в условиях стабильной динамики цен и лишь за один-два месяца по согласованию со специалистами подрядной организации, участвующей в наблюдении, в тех случаях, если затраты на приобретение данной марки материала за этот период остались неизменными в других подрядных организациях региона.

При полном прекращении приобретения наблюдаемой марки материала, или ликвидации подрядной организации рекомендуется руководствоваться следующим.

Если прекращение приобретения каких-либо марок материалов подрядной организацией произошло в начале года, то необходимо проверить, есть ли в регионе другая подрядная организация, производящая аналогичные строительно-монтажные работы, но не попавшая в обследование. В этом случае следует произвести замену обследуемой подрядной организации и наблюдаемых марок материалов на аналогичные. Если заменить подрядную организацию нечем, то она исключается из наблюдения и, соответственно, пересчитываются сводные индексные ряды за предшествующие месяцы. Однако следует иметь в виду, что пересчет индексных рядов следует производить только в экстремальных случаях. Для оптимального осуществления процедуры замены выбывшей подрядной организации рекомендуется, помимо участвующих в расчетах, дополнительно осуществлять наблюдение за подрядными организациями, осуществляющими аналогичные виды строительно-монтажных работ со сходными строительными материалами.

Если закрытие подрядной организации произошло в конце года, то необходимо до конца отчетного года осуществлять исчисление расчетных (условных) цен на марки материалов по этой организации.

Регистрация цен по типам поставщиков строительных материалов,
деталей и конструкций

Одним из основных принципов расчета индексов цен на приобретенные строительные материалы, детали и конструкции является необходимость отобрать поставщиков, которые занимают наибольшую долю в объеме приобретаемого строительного материала и поставки которых носят стабильный характер. Это позволяет при расчете индексов цен исключить влияние на их уровень факторов, связанных с изменениями условий приобретения строительных материалов, деталей и конструкций.

В ряде случаев подрядные организации приобретают один и тот же строительный материал у разных поставщиков по различным ценам, и проследить на протяжении длительного периода динамику цен по одному и тому же поставщику достаточно сложно. При этом типы поставщиков могут быть разными: промышленные организации, посреднические организации, предприятия оптовой торговли и т.п. Кроме того, уровень и динамика цен могут различаться при приобретении строительного материала внутри региона и за его пределами. Исходя из этого, рекомендуется отслеживать цены на наблюдаемые строительные материалы по одному основному поставщику.

Если в организации периодически меняются поставщики и отследить изменение цен на данную марку материала, поставляемую одним и тем же поставщиком, не представляется возможным, регистрацию цен рекомендуется вести по нескольким поставщикам. Для расчета индекса цен в этом случае необходимо использовать среднеарифметическую взвешенную цену, сложившуюся по нескольким типам поставщиков (в условиях незначительных расхождений в уровнях цен).

При регистрации цен следует исключить "случайных" поставщиков с очень низким или очень высоким уровнем цены, как не отражающих реальную динамику цен.

Расчет индивидуальных индексов цен

Расчет индивидуальных индексов цен производится на основании исчисленных цен на отобранные для наблюдения отдельные марки материала и количества приобретенного материала данных марок в базисном году по следующим формулам:

     к предыдущему месяцу:

                                  p    q

                                   j,t  j,o

                      i       = -------------              и

                       j,t/t-1    p      q

                                   j,t-1  j,o

     к декабрю предыдущего года:

                      i      = i       х i     ,

                       j,t/d    j,t-1/d   j,t-1

где: i        - индекс цен марки материала в отчетном месяце по отношению

      j,t/t-1

                к предыдущему месяцу;

     p        - цена марки материала в отчетном месяце;

      j,t

     Р        - цена марки материала в предыдущем месяце;

      j,t-1

     q        - количество  приобретенного  материала  данной   марки   в

      j,o

                базисном периоде;

     i        - индекс цен марки материала отчетного месяца по  отношению

      j,t/d

                к декабрю предыдущего года;

     i        - индекс  цен  марки  материала   предыдущего   месяца   по

      j,t-1/d

                отношению к декабрю предыдущего года;

     j        - конкретная марка материала.

Индексы цен текущего месяца к предыдущему по отдельным маркам материала рассчитываются путем деления стоимости базисного количества марки материала в ценах отчетного месяца на стоимость базисного количества данной марки материала в ценах предыдущего месяца. Индексы цен текущего месяца к декабрю исчисляются путем умножения индекса цен предыдущего месяца к декабрю на индекс цен текущего месяца к предыдущему, либо путем последовательного перемножения месячных индексов цен за период с начала года.

Индивидуальные индексы цен на отдельные марки материала возможно рассчитать при условии стабильного приобретения данной марки материала в течение длительного периода. Специфика строительства такова, что строительные организации приобретают различные марки данного материала, поэтому индивидуальные индексы цен в условиях нестабильного приобретения не рассчитываются.

Расчет сводных индексов цен

Сводные индексы цен приобретения основных строительных материалов, деталей и конструкций исчисляются по группам различной степени агрегации:

- по технологически однородным группам;

- по регионам;

- по экономическим районам;

- по федеральным округам;

- по Российской Федерации в целом.

Для расчета сводных индексов цен приобретения основных строительных материалов, деталей и конструкций используются два массива статистической информации:

- цены на наблюдаемые марки материалов;

- структура весов базисного периода (стоимость приобретенных материалов по маркам, по технологически однородным группам, регионам, экономическим районам, федеральным округам и Российской Федерации).

Сводные индексы цен приобретения на основные строительные материалы, детали и конструкции по технологически однородным группам, регионам, экономическим районам, федеральным округам и Российской Федерации в целом последовательно формируются на основании информации о ценах на приобретенные марки материалов и стоимости приобретенного материала в базисном периоде.

Для расчета индексов цен по технологически однородным группам, регионам, экономическим районам, федеральным округам и Российской Федерации в целом применяется формула Ласпейреса:

     к предыдущему месяцу:

                              n

                            Сумма p    q

                             j=1   j,t  j,o

                   I      = ------------------

                    t/t-1     n

                            Сумма p      q

                             j=1   j,t-1  j,o

     к декабрю предыдущего года:

                   I    = I      х I     ,

                    t/d    t-1/d    t/t-1

где: I        - сводный   индекс  цен  приобретения   по   технологически

      t/t-1

                однородной    группе   (региону,  экономическому  району,

                федеральному   округу,  Российской  Федерации)  отчетного

                месяца к предыдущему месяцу;

     p    q   - стоимость марки материала в ценах отчетного месяца;

      j,t  j,o

     p      q   - стоимость марки материала в ценах предыдущего месяца;

      j,t-1  j,o

     I        - сводный   индекс   цен   приобретения  по  технологически

      t/d

                однородной группе (региону, экономическому району,

                федеральному   округу,  Российской  Федерации)  отчетного

                месяца к декабрю предыдущего года;

     I        - сводный  индекс  цен   приобретения   по   технологически

      t-1/d

                однородной  группе   (региону,   экономическому   району,

                федеральному  округу,  Российской  Федерации) предыдущего

                месяца к декабрю предыдущего года.

Сводные месячные индексы цен по технологически однородным группам, регионам, экономическим районам, федеральным округам, Российской Федерации рассчитываются на основании данных о суммарной стоимости наблюдаемых марок материалов, приобретенных в базисном периоде, в ценах отчетного месяца и суммарной стоимости этих материалов в ценах предыдущего месяца.

Сводные индексы цен к декабрю предыдущего года по технологически однородным группам, регионам, экономическим районам, федеральным округам, Российской Федерации определяются путем умножения месячных индексов цен по соответствующим уровням агрегации.

Обновление системы весов, используемых при расчетах индексов цен, рекомендуется производить ежегодно.

Расчет индексов цен к соответствующему месяцу предыдущего года

Расчет индексов цен отчетного месяца к соответствующему месяцу предыдущего года по технологически однородным группам, регионам, экономическим районам, федеральным округам, Российской Федерации производится по следующей формуле:

                              I          х I

                               dT-1/dT-2    tT/dT-1

                   I       = -----------------------,

                    tT/tT-1        I

                                    tT-1/dT-2

где: I              - индекс цен  отчетного  месяца  текущего  года (Т) к

      tT/tT-1

                      соответствующему месяцу предыдущего года (Т-1);

     I              - индекс цен декабря предыдущего года (Т-1) к декабрю

      dT-1/dT-2

                      года предшествующего предыдущему (Т-2);

     I              - индекс цен текущего года (Т) к декабрю  предыдущего

      tT/dT-1

                      года (Т-1);

     I              - индекс цен соответствующего месяца предыдущего года

      tT-1/dT-2

                      (Т-1)  к  декабрю года, предшествующего предыдущему

                      (Т-2).

Индексы цен отчетного месяца к соответствующему месяцу предыдущего года могут быть также получены путем последовательного перемножения цепных месячных индексов цен за этот период, пересчитанных по единой структуре весов.

При расчете индексов цен отчетного месяца текущего года к соответствующему месяцу предыдущего года следует обратить внимание на точность исчисления рассчитываемых месячных индексов цен и равенство участвующего в расчетах индекса "декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года" произведению, полученному путем перемножения месячных индексов (цепным методом).

Расчет квартальных, полугодовых и годовых индексов цен

Расчет квартальных, полугодовых и годовых индексов цен производится исходя из месячных индексов цен, рассчитанных к базисному периоду, принятому за 100%, по единой системе весов.

Расчет квартальных индексов цен в течение текущего года может производиться на основании месячных индексов, рассчитанных к декабрю предыдущего года.

Ниже приводится пример расчета темпов роста цен в среднем в отчетном квартале текущего года по сравнению с предыдущим кварталом текущего года. За базу принят декабрь предыдущего года.

Месячные данные текущего года в процентах к декабрю предыдущего года:

Изменение цен в отчетном квартале по отношению к предыдущему кварталу в среднем составило:

                   (101,3+100,5+100,5):3

                   --------------------- х 100 = 99,6%

                   (100,9+101,4+101,3):3

Аналогичным образом производится расчет индексов цен за полугодие по сравнению с предыдущим полугодием.

Расчет квартальных индексов отчетного года к кварталам предыдущего года производится исходя из месячных индексов за эти два года, рассчитанных к единому базисному периоду - декабрю предшествовавшего предыдущему года, принятому за 100%, по единой структуре весов (как правило, используемой в отчетном году).

Месячные индексы текущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему, рассчитываются путем последовательного перемножения приведенных к единой структуре весов индекса декабря предыдущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему, на месячные индексы текущего года. Так, индекс цен отчетного месяца текущего года по отношению к декабрю года, предшествующего предыдущему, равен:

за январь -107,5 х 100,9 : 100 = 108,4%,

за февраль -108,4 х 100,5 :100 = 109,0% и т.д.

Исходя из этих данных, производится расчет квартальных индексов цен текущего года к кварталам предыдущего года. Например, требуется определить изменение цен в III квартале текущего года по сравнению с I кварталом предыдущего года:

                   (107,1+105,8+113,7):3(*)

                   ------------------------- х 100 = 106,0%

                   (101,1+102,8+104,1):3(**)

Аналогично квартальным рассчитываются индексы цен за полугодие, 9 месяцев, год, а также за любой период текущего года к соответствующему периоду предыдущего года (при этом число слагаемых числителя(*) и знаменателя(**) должно соответствовать числу месяцев сопоставляемых периодов).

Следует иметь в виду, что пересчитанные месячные индексы цен за предыдущий год для расчетов индексов к соответствующим периодам по структуре отчетного года используются только как вспомогательные. Рассчитанные ранее индексы цен за предыдущий год по структуре весов, используемой для этого года, остаются официальными и действуют в течение всего периода наблюдения.

В отдельных справочных материалах для характеристики роста цен за период (квартал, полугодие, год) используется индекс цен последнего месяца периода к последнему месяцу предыдущего периода. Так, например, рост цен за II квартал текущего года по сравнению с I кварталом может быть исчислен как отношение цен июня к ценам марта и определен цепным методом, т.е. умножением месячных индексов: апреля к марту, мая к апрелю, июня к маю. Исходя из этого, в обязательном порядке необходимо оговорить метод расчета, например: за год - декабрь к декабрю, за полугодие - июнь к декабрю и т.д.