Требования к экспертам системы сертификации в области пожарной безопасности и порядок их аттестации (утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 18 июля 2000 г. N 40)

Требования
к экспертам системы сертификации в области пожарной безопасности
и порядок их аттестации
(утв. приказом ГУГПС МВД РФ от 18 июля 2000 г. N 40)

Введены в действие с 1 августа 2000 г.

I. Область применения

1. Настоящий документ устанавливает основные требования, которым должны соответствовать эксперты Системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности*(1), а также порядок их подготовки и аттестации.

2. Настоящий документ распространяется на порядок взаимоотношений между:

специалистами, претендующими на аттестацию в качестве эксперта ССПБ*(2), и учебными подразделениями по подготовке экспертов ССПБ*(3) - при организации обучения кандидатов в эксперты;

кандидатами в эксперты и органами по сертификации ССПБ*(4) (испытательными подразделениями ССПБ*(5)) - при организации стажировки кандидатов в эксперты;

экспертами ССПБ*(6) и центральным органом Системы - при организации работы по аттестации экспертов.

II. Общие положения

3. Экспертом может быть признан специалист, способный объективно и компетентно проводить работы по сертификации и аккредитации в Системе.

4. Аттестация экспертов проводится центральным органом Системы по следующим направлениям их деятельности:

сертификация продукции;

сертификация производств;

сертификация систем качества;

сертификация услуг;

аккредитация испытательных подразделений;

аккредитация органов по сертификации;

аккредитация учебных подразделений.

Конкретная специализация экспертов определяется областью их аттестации в соответствии с приложением 1.

III. Требования к экспертам

5. Эксперт должен обладать знаниями и опытом работы в соответствии с требованиями, изложенными в настоящем документе, а также личными качествами, обеспечивающими выполнение возложенных на него задач.

6. Эксперт должен иметь высшее образование и специальную подготовку, соответствующую его специализации.

При этом эксперт по сертификации систем качества, как правило, должен иметь высшее техническое или экономическое образование.

7. Объем знаний при специальной подготовке экспертов определяется программами, утвержденными центральным органом Системы.

8. Эксперт должен иметь стаж практической работы в сфере деятельности, соответствующей заявленной им области аттестации, не менее трех лет.

9. В зависимости от направления деятельности эксперт должен уметь выполнять необходимые процедуры (виды работ):

9.1. Эксперт по сертификации продукции и (или) услуг должен:

проводить анализ документов, представленных заявителем на сертификацию продукции (услуг), и принимать по ним решение;

идентифицировать продукцию (услугу);

проводить отбор образцов для испытаний;

проводить анализ результатов испытаний;

проводить оценку стабильности качества выпускаемой продукции (оказываемой услуги), используя информационные материалы о качестве;

разрабатывать методики оценки производства конкретных видов продукции (услуг) на основе общих требований, установленных в Системе;

проводить анализ документов производителя, необходимых для анализа и оценки производства;

проводить оценку производства;

оформлять решение на выдачу сертификата пожарной безопасности;

оформлять сертификат пожарной безопасности и лицензию на применение знака соответствия;

организовывать и проводить инспекционный контроль сертифицированной продукции.

9.2. Эксперт по сертификации производств должен:

проводить экспертизу исходных материалов, предъявленных производителем;

разрабатывать методику сертификации конкретного производства, соответствующую области аттестации эксперта, на основе общих требований к таким методикам, установленным в Системе;

проводить оценку элементов производства на соответствие требованиям Системы и методики сертификации;

готовить отчет о проверке и принимать обоснованное решение по результатам проверки;

организовывать и проводить инспекционный контроль сертифицированного производства.

9.3. Эксперт по сертификаций систем качества должен:

проводить анализ документов системы качества, оценку их соответствия требованиям стандартов на систему качества и принимать по ним обоснованное решение;

составлять план и программу проверки;

осуществлять необходимые процедурные действия по организации аудита на предприятии;

проводить проверку функционирования системы качества в целях оценки ее соответствия требованиям документов системы качества и стандартов на нее;

готовить отчет о проверке и принимать обоснованное решение по результатам проверки;

организовывать и проводить инспекционный контроль сертифицированной системы качества.

9.4. Эксперт по аккредитации испытательных подразделений должен:

проводить экспертизу документов, представленных испытательным подразделением на аккредитацию, и принимать по ним решение;

составлять план проверки;

проводить проверку укомплектованности и состояния испытательного оборудования и средств измерений, предназначенных для испытаний в заявленной испытательным подразделением области аккредитации;

проводить оценку полноты и правильности требований методик испытаний, применяемых испытательным подразделением;

проводить оценку уровня профессиональной подготовки персонала испытательного подразделения;

проводить оценку соответствия помещений испытательного подразделения и условий работы его персонала требованиям, обеспечивающим качество испытаний, безопасность труда и охрану окружающей среды;

оформлять документы по аккредитации испытательного подразделения:

организовывать и проводить инспекционный контроль деятельности испытательного подразделения.

9.5. Эксперт по аккредитации органов по сертификации должен:

проводить экспертизу документов, представленных органом по сертификации на аккредитацию, и принимать по ним решение;

составлять план проверки;

проводить оценку уровня профессиональной подготовки персонала испытательного подразделения;

оформлять документы по аккредитации органа по сертификации;

организовывать и проводить инспекционный контроль деятельности органа по сертификации.

9.6. Эксперт по аккредитации учебных подразделений должен:

проводить экспертизу документов, представленных учебным подразделением на аккредитацию, и принимать по ним решение;

составлять план проверки;

проводить проверку укомплектованности и состояния средств обучения, предназначенных для организации обучения в заявленной учебным подразделением области аккредитации;

проводить оценку полноты и правильности требований методик (программ) обучения, применяемых учебным подразделением;

проводить оценку уровня профессиональной подготовки персонала учебного подразделения;

проводить оценку соответствия помещений учебного подразделения требованиям, обеспечивающим качество обучения, безопасность труда и охрану окружающей среды;

оформлять документы по аккредитации учебного подразделения;

организовывать и проводить инспекционный контроль деятельности учебного подразделения.

10. Эксперт обязан:

обеспечивать объективность и достоверность результатов своей деятельности;

обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой в результате своей деятельности;

ежегодно до 15 января представлять в центральный орган Системы информацию о своей деятельности в качестве эксперта по форме приложения 2.

IV. Организация подготовки экспертов

11. Специальная подготовка экспертов проводится по направлениям деятельности, указанным в пункте 4 настоящего документа, в два этапа:

обучение в учебном подразделении;

стажировка в органе по сертификации.

12. Учебное подразделение должно быть аккредитовано в порядке, установленном ГУГПС МВД России*(7).

13. Обучение в учебном подразделении проводится в очной форме в соответствии с программой обучения и режимом занятий.

По согласованию с центральным органом Системы обучение может быть проведено в учебном подразделении, аккредитованном Госстандартом России, по программам обучения, адекватным ССПБ.

Обучение завершается экзаменом, при успешной сдаче которого кандидату в эксперты выдается документ, подтверждающий наличие необходимых знаний.

14. До аттестации в качестве эксперта кандидат в эксперты должен приобрести навыки практической работы по направлению деятельности в процессе не менее четырех стажировок в органах по сертификации.

15. Стажировка кандидата в эксперты проводится с отрывом от основной работы, как правило, в органе по сертификации ССПБ.

По согласованию с центральным органом Системы стажировка кандидата в эксперты может быть проведена в органе по сертификации Госстандарта России, имеющем область аккредитации, адекватную направлению деятельности кандидата в эксперты.

16. Для назначения стажировки организация, в которой работает кандидат в эксперты, направляет в центральный орган Системы заявку с указанием конкретного направления его деятельности и гарантийными обязательствами оплаты работ по стажировке.

17. Стоимость работ по стажировке кандидата в эксперты устанавливается учебным подразделением в зависимости от их себестоимости с учетом рентабельности*(8).

18. В процессе каждой стажировки кандидат в эксперты, в зависимости от его специализации, должен принять участие в выполнении всех работ, предусмотренных процедурой сертификации (аккредитации).

19. По окончании стажировки кандидат в эксперты составляет отчет о ее прохождении по форме приложения 3.

V. Аттестация кандидатов в эксперты (переаттестация экспертов)

20. Аттестация кандидата в эксперты (переаттестация эксперта) проводится комиссией центрального органа Системы по аккредитации и аттестации*(9).

21. Для проведения аттестации кандидата в эксперты (переаттестации эксперта) организация, в которой он работает, направляет в комиссию заявление по форме приложения 4 и следующие документы, характеризующие кандидата в эксперты (эксперта)*(10):

копию документа об окончании кандидатом в эксперты высшего учебного заведения (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом*(11);

копию документа о прохождении кандидатом в эксперты обучения в учебном подразделении (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены нотариусом)*(12);

отчеты о прохождении стажировок *(11);

характеристику-представление, подписанную руководителем организации, в которой работает кандидат в эксперты (эксперт), и заверенную печатью;

выписку из трудовой книжки;

сводную справку *(11) по форме приложения 5;

копию платежного поручения об оплате сбора за рассмотрение материалов по аттестации и оформление документов эксперта*(13).

Для переаттестации эксперта документы должны быть представлены в центральный орган Системы не позднее чем за три месяца до окончания срока действия сертификата эксперта.

22. Аттестация кандидата в эксперты (переаттестация эксперта) предусматривает следующие основные этапы:

экспертизу документов кандидата в эксперты (эксперта);

рассмотрение комиссией документов кандидата в эксперты (эксперта) и принятие решения о возможности его аттестации (переаттестации).

23. При необходимости комиссия вправе назначить собеседование с кандидатом в эксперты (экспертом) в целях оценки фактических знаний и навыков, способности выполнять им функции эксперта.

24. При положительном решении комиссии эксперту выдаются сертификат по форме приложения 6 и личное удостоверение по форме приложения 7, срок действия которых составляет три года.

Проводится регистрация эксперта в реестре Системы.

25. Основанием для отказа в аттестации кандидата в эксперты (переаттестации эксперта) является:

обнаружение в документах, представленных кандидатом в эксперты (экспертом), недостоверной или искаженной информации;

неявка кандидата в эксперты (эксперта) на заседание комиссии при наличии сведений о заблаговременном уведомлении его о необходимости прибытия;

обнаружение в ходе собеседования с кандидатом в эксперты (экспертом) неспособности исполнять им функции эксперта.

26. В случае отказа в аттестации кандидата в эксперты комиссия вправе повторно рассмотреть вопрос о его аттестации после прохождения кандидатом в эксперты двух дополнительных стажировок.

Повторное рассмотрение вопроса об аттестации кандидата в эксперты может быть назначено не ранее чем через шесть месяцев.

VI. Досрочная переаттестация экспертов

27. Центральный орган Системы вправе принять решение о досрочной переаттестации эксперта в случаях:

отсутствия у эксперта навыков практических работ по сертификации (аккредитации) в течение года;

непредставления в центральный орган Системы экспертом ежегодного отчета о его деятельности;

наличия в центральном органе Системы информации и документов, отрицательно характеризующих деятельность эксперта.

28. Рассмотрение вопроса о досрочной аттестации эксперта проводится комиссией, как правило, в его присутствии.

29. В случае обнаружения комиссией при досрочной аттестации эксперта неспособности исполнять им возложенные на него функции принимается решение об аннулировании действия сертификата эксперта и исключении эксперта из реестра Системы.

Указанное решение оформляется постановлением по форме приложения 8.

30. Информация об исключении эксперта из реестра Системы направляется в организацию, в которой он работает, а также публикуется в информационных изданиях Системы.

------------------------------

*(1) Далее - Система или ССПБ.

*(2) Далее - кандидат в эксперты.

*(3) Далее - учебное подразделение.

*(4) Далее - орган по сертификации.

*(5) Далее - испытательное подразделение.

*(6) Далее - эксперт.

*(7) Информация об учебных подразделениях, аккредитованных ГУГПС МВД России, публикуется в журнале "Пожарная безопасность".

*(8) Уровень рентабельности при расчете стоимости работ по стажировке кандидата в эксперты не должен превышать 35%.

*(9) Далее - комиссия.

*(10) Документы по аттестации кандидата в эксперты (переаттестации эксперта) хранятся в центральном органе Системы в течение срока действия сертификата эксперта.

*(11) При переаттестации эксперта данный документ не представляется.

*(12) При переаттестации эксперта представляется копия документа об окончании им курсов повышения квалификации в учебном подразделении по подготовке экспертов.

*(13) В связи с возможными изменениями размер сбора и реквизиты расчетного счета ГУГПС МВД России уточняются заявителем дополнительно.