Приложение. Положение о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ и предназначенных для проведения выставочных мероприятий

Приложение

к приказу ГТК РФ

от 29 декабря 2001 г. N 1276

Положение
о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и предназначенных для проведения выставочных мероприятий

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и предназначенных для проведения выставочных мероприятий (далее - Положение) разработано на основании статей 24, 26, 68 - 74, 126, 127, 179 и 180 Таможенного кодекса Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 N 599 "О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21.08.2000 N 34, ст.3478).

2. Положение устанавливает особенности проведения таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и декларируемых таможенному органу специализированными выставочными организациями либо уполномоченными ими организациями, имеющими лицензию таможенного брокера, а именно:

- товаров, временно ввозимых (вывозимых) для демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях (за исключением выставок в местах осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, проводимых с целью продажи ввезенных (вывезенных) товаров) (далее - выставочные мероприятия), а также вспомогательного оборудования и материалов, предназначенных для использования при такой демонстрации либо для использования на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях (далее - выставочные товары).

- товаров, ввозимых (вывозимых) в целях обеспечения проведения выставочных мероприятий и соответствующих тематике выставки (каталоги, проспекты, брошюры, прейскуранты, плакаты и другие товары, предназначенные для дегустации или безвозмездной раздачи посетителям выставочных мероприятий), а также вспомогательного оборудования и материалов, используемых для возведения временных офисов (краска, клей, гвозди, липкая лента, панели и т.п.), хозяйственных и канцелярских товаров, необходимых для обеспечения работы временных офисов (далее - расходуемые материалы).

3. Список специализированных выставочных организаций, перемещающих через таможенную границу Российской Федерации товары для проведения выставочных мероприятий (далее - специализированные выставочные организации), и уполномоченных ими организаций, имеющих лицензию таможенного брокера и осуществляющих по поручению специализированных выставочных организаций декларирование таких товаров (далее - уполномоченные организации), таможенное оформление которых производится в соответствии с Положением, формирует ГТК России по представлению Союза выставок и ярмарок России, согласованному с Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, и доводит данный список до сведения таможенных органов Российской Федерации.

Форма списка специализированных выставочных организаций и уполномоченных организаций приведена в приложении 1 к Положению.

4. Действие настоящего Положения не распространяется на:

- товары, временно ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации с применением карнета АТА в соответствии с приложением BI "О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях" Конвенции о временном ввозе от 26.06.1990;

- выставочные товары отдельных категорий, а также расходуемые материалы, таможенное оформление которых в соответствии с нормативными правовыми актами ГТК России осуществляется специализированными таможенными органами и специализированными отделами таможенных органов.

5. Полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов предоставляется в отношении выставочных товаров, срок временного ввоза (вывоза) которых не превышает одного года, и указанных в пункте 4 Перечня товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2000 N 599 "О перечне товаров, временно ввозимых (вывозимых) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов".

6. В случае продления сроков временного ввоза (вывоза) выставочных товаров свыше одного года, в отношении таких товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в порядке, установленном нормативными правовыми актами ГТК России, регулирующими вопросы применения таможенного режима временного ввоза (вывоза) товаров.

7. В случае, если в отношении выставочных товаров применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, то уплата таможенных пошлин и налогов производится с применением таможенного приходного ордера (ТПО).

8. Меры нетарифного регулирования в отношении выставочных товаров и расходуемых материалов при их ввозе на таможенную территорию Российской Федерации (вывозе с таможенной территории Российской Федерации) применяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Не допускается помещение расходуемых материалов под таможенный режим временного ввоза (вывоза).

На расходуемые материалы, а также на выставочные товары, таможенный режим которых изменяется с временного ввоза (вывоза) на другой таможенный режим, распространяется порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и налогообложения в соответствии с условиями заявляемого таможенного режима.

10. По решению начальника таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление выставочных товаров и расходуемых материалов (либо лица, его замещающего), для целей обеспечения в отношении них таможенного контроля могут создаваться временные зоны таможенного контроля согласно порядку, установленному Положением о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля, утвержденным приказом ГТК России от 13.07.2000 N 594 "Об утверждении положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля" (зарегистрирован Минюстом России 14.08.2000, peгистрационный N 2354).

11. Для целей таможенного контроля таможенные органы используют сформированные отправителем списки выставочных товаров и расходуемых материалов в виде описей, спецификаций, упаковочных листов, содержащие следующие сведения: наименования товаров, их десятизначные коды в соответствии с ТН ВЭД России, количество в основной и дополнительной единицах измерения и стоимость (далее - списки).

Списки должны быть сформированы отдельно на выставочные товары и расходуемые материалы, а также должны предусматривать тематические разделы, в которых отдельно перечисляют натурные экспонаты, компьютерную, видео-, аудио- и оргтехнику, модели (макеты, муляжи, плакаты, буклеты и т.п.) мебель, стеллажи, крепежные изделия и т.д., и должны быть заверены организацией-отправителем.

Списки выставочных товаров организация-отправитель составляет в пяти экземплярах, а списки расходуемых материалов - в четырех экземплярах.

12. Все экземпляры списков следуют вместе с выставочными товарами и расходуемыми материалами и используются следующим образом:

- один экземпляр списков подают вместо добавочных листов грузовой таможенной декларации (ГТД) при декларировании выставочных товаров, а также в случаях, установленных Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 16.12.98 г. N 848 (зарегистрирован Минюстом России 05.02.99 г., регистрационный N 1699), при декларировании расходуемых материалов;

- второй экземпляр списков используют для целей таможенного контроля при оформлении доставки выставочных товаров и расходуемых материалов под таможенным контролем вместо добавочных листов документа контроля за доставкой товаров (ДКД) либо в качестве приложения к книжке МДП;

- третий экземпляр списков используют в качестве документа учета товаров на складе временного хранения (СВХ) при помещении выставочных товаров и расходуемых материалов на СВХ либо в специально созданную таможенным органом в соответствии с пунктом 10 временную зону таможенного контроля;

- четвертый экземпляр списков прилагают к акту таможенного досмотра выставочных товаров и расходуемых материалов и он является неотъемлемой частью данного акта;

- пятый экземпляр списков выставочных товаров используется при завершении таможенного режима временного ввоза (вывоза) и данный экземпляр списков следует вместе с обратно вывозимыми (ввозимыми) товарами.

II. Таможенный контроль и таможенное оформление выставочных товаров и расходуемых материалов, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации

13. Специализированная выставочная организация либо по ее поручению уполномоченная организация не позднее чем за десять дней до начала проведения выставочного мероприятия направляет в таможню, которой подчинен таможенный орган либо его структурное подразделение, в регионе деятельности которого проводится выставочное мероприятие, письменное обращение в соответствии с установленной формой (приложение 2), где должны быть указаны сведения о проводимом выставочном мероприятии, таможенном органе, в котором будет производиться таможенное оформление товаров, ввозимых для проведения данного мероприятия, а также о необходимости создания временной зоны таможенного контроля в месте, где планируется разместить после прибытия находящиеся под таможенным контролем выставочные товары и расходуемые материалы.

Разрешение начальника таможни (либо лица, его замещающего) о производстве таможенного оформления товаров, предназначенных для проведения выставочного мероприятия, в соответствии с настоящим Положением оформляется на бланке таможни по форме, приведенной в приложении 3, и в трехдневный срок после получения обращения выдается на руки заявителю.

В разрешении начальник таможни указывает сведения о таможенном органе, который будет осуществлять таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для проведения данного выставочного мероприятия.

Специализированная выставочная организация либо уполномоченная организация направляет копии данного разрешения зарубежным участникам выставочного мероприятия в целях формирования пакета документов на каждую партию* выставочных товаров и расходуемых материалов, направляемых в Российскую Федерацию для проведения данного выставочного мероприятия.

Копия указанного разрешения (в том числе и факсимильная) служит документом, необходимым для таможенных целей при оформлении доставки товаров под таможенным контролем в соответствии с Положением в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Согласно письму Федеральной таможенной службы от 29 декабря 2004 г. N 01-06/12890, не зарегистрированному в Минюсте, пункт 14 настоящего Положения не подлежит применению с 1 января 2005 г. в части взимания таможенных сборов за таможенное оформление товаров вне установленных для этого мест и вне времени работы таможенных органов

14. Таможенные сборы за таможенное оформление выставочных товаров и расходуемых материалов взимают в однократном размере, за исключением случаев таможенного оформления данных товаров вне времени работы таможенного органа.

15. Доставка выставочных товаров и расходуемых материалов от пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации до уполномоченных таможенных органов, в регионе деятельности которых проводится выставочное мероприятие, осуществляется в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем, с учетом следующих особенностей.

Основанием для оформления доставки ввозимых выставочных товаров и расходуемых материалов в соответствии с порядком, установленным настоящим пунктом, является прилагаемая к пакету документов на каждую партию товаров копия разрешения, указанного в пункте 13.

В случае перевозки выставочных товаров и расходуемых материалов в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.05.96 г. N 304 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.97 г., регистрационный N 1291), в качестве дополнительных листов документа контроля за доставкой товаров (ДКД) используют списки.

Сотрудник таможенного органа, осуществляющий оформление доставки товаров под таможенным контролем, должен на каждом листе списков указать номер ДКД, подписать его и заверить оттиском личной номерной печати.

ДКД заполняют с учетом следующих особенностей. В графе 31 ДКД указывают - "Выставочные товары, см. списки на ___ листах", в графе 33 "ОТГР.СПЕЦ", в графе 35 - общий вес брутто всей партии выставочных товаров, в графе 42 - общую фактурную стоимость всей партии выставочных товаров, которые определяются путем суммирования, исходя из информации, содержащейся в прилагаемых списках.

В случае перевозки выставочных товаров и расходуемых материалов в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. (Конвенция МДП, 1975 г.) сотрудник таможенного органа либо его структурного подразделения, расположенного в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, в графе 10 отрывных листов книжки МДП делает запись "Выставочные товары, см. списки на ___ листах", на каждом листе списков указывает номер книжки МДП, подписывает его и заверяет оттиском личной номерной печати.

При формировании электронного уведомления о направлении товаров также указывают "ОТГР.СПЕЦ" и вносят общие сведения о фактурной стоимости, количестве грузовых мест и весе брутто всей партии выставочных товаров.

16. В месте доставки выставочные товары, расходуемые материалы и перевозящие их транспортные средства должны быть представлены, а документы на них вручены таможенному органу.

17. При помещении выставочных товаров и расходуемых материалов на СВХ либо в специально созданную временную зону таможенного контроля сотрудник специализированной выставочной организации либо уполномоченной организации не позднее следующего рабочего дня после представления перевозчиком товаров и транспортных средств в месте доставки подает таможенному органу в качестве документа учета предназначенный для этих целей экземпляр списков, на котором в соответствии с установленным порядком перевозчик удостоверяет передачу, а сотрудник СВХ - принятие выставочных товаров и расходуемых материалов на временное хранение под таможенным контролем, а также необходимое количество их копий.

18. Таможенное оформление выставочных товаров и расходуемых материалов производится в соответствии с общеустановленным порядком с учетом особенностей, предусмотренных Положением.

19. Таможенный досмотр выставочных товаров и расходуемых материалов производится уполномоченными сотрудниками таможенного органа в соответствии с выданным поручением на досмотр.

По итогам проведенного досмотра уполномоченный сотрудник таможенного органа составляет акт, в котором при описании выставочных товаров и расходуемых материалов делает ссылку на прилагаемые списки, являющиеся неотъемлемой частью акта таможенного досмотра, подписывает каждый лист данных списков и заверяет их личной номерной печатью.

20. Идентификация выставочных товаров осуществляется таможенным органом посредством наложения пломб, печатей, штампов, использования цифровой и буквенной маркировки, а также путем применения фото- и видеоаппаратуры, а также другими способами, предусмотренными таможенным законодательством Российской Федерации.

21. В отношении выставочных товаров не требуется получение решения о классификации товаров в соответствии с порядком, установленным приказом ГТК России от 07.08.95 г. N 484 "О классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и об определении страны происхождения товаров" (зарегистрирован Минюстом России 07.09.95 г., регистрационный N 943).

22. Выставочные товары и расходуемые материалы, подлежащие в соответствии с законодательством Российской Федерации контролю других государственных органов, разрешения которых на момент таможенного оформления не могут быть представлены, по решению начальника таможенного органа, производящего таможенное оформление, могут быть условно выпущены под обязательство специализированной выставочной организации либо уполномоченной организации (в произвольной форме) о представлении указанных документов в срок, установленный начальником данного таможенного органа.

23. Декларирование выставочных товаров производится путем подачи ГТД.

Вместо добавочных листов ГТД таможенный орган, производящий таможенное оформление, принимает списки выставочных товаров, сформированные с учетом требований пункта 11 Положения.

24. Основной лист ГТД декларант заполняет в соответствии с Правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза (вывоза) товаров и при завершении действия этого режима, утвержденными приказом ГТК России от 01.06.99 г. N 330 "Об утверждении правил заполнения грузовой таможенной декларации при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, отличные от таможенных режимов выпуска для свободного обращения, экспорта, свободной таможенной зоны и транзита" (зарегистрирован Минюстом России 05.08.99 г., регистрационный N 1857), с учетом следующих особенностей.

В графе 31 "Грузовые места и описание товаров" под номером 1 делается запись "Временный ввоз товаров для проведения выставки "_______________" с ____ по ______ согласно спискам на ___ листах" (с указанием названия выставки, сроков ее проведения и количества прилагаемых листов списков).

Остальные сведения, подлежащие заявлению в этой графе, указывают в прилагаемых списках.

В графе 44 указываются все сведения, установленные нормативными правовыми актами ГТК России, в отношении всех товаров, указанных в прилагаемых списках.

В графе 47 условное начисление таможенных пошлин и налогов не производится.

Графы 3, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39, 41, 42, 43, 45, 46 не заполняются.

25. Декларант подает электронную копию ГТД в течение 15 дней после подачи ГТД на бумажном носителе, но не позднее дня завершения выставочного мероприятия и осуществления таможенного оформления обратного вывоза выставочных товаров, помещенных под таможенный режим временного ввоза.

В электронной копии ГТД указывают все сведения, заявленные в основном листе ГТД и в списках товаров. При этом электронная копия должна быть сформирована в формате, установленном для возможности проведения автоматизированного контроля за временно ввезенными товарами.

26. Декларирование расходуемых материалов, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, производится в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 16.12.98 г. N 848 (зарегистрирован в Минюсте России 05.02.99 г., регистрационный N 1699).

III. Завершение действия таможенного режима временного ввоза (вывоза) в отношении временно ввезенных выставочных товаров

27. Основанием для таможенного оформления выставочных товаров, обратно вывозимых с таможенной территории Российской Федерации при завершении таможенного режима временного ввоза (вывоза), являются заявление и ГТД, оформленные при ввозе этих товаров.

28. Декларирование обратно вывозимых выставочных товаров осуществляется применительно к порядку, установленному пунктами 23 - 25 Положения.

29. В день истечения установленных сроков временного ввоза выставочные товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму либо помещены на СВХ, владельцами которых являются таможенные органы Российской Федерации.

30. Обратный вывоз выставочных товаров осуществляется в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, с учетом особенностей, установленных пунктом 15.

31. При оформлении завершения действия таможенного режима временного ввоза (вывоза) декларант вносит в предназначенный для этих целей экземпляр списков изменения, связанные с помещением отдельных выставочных товаров под иной таможенный режим, с указанием номера ГТД, оформленной в отношении таких товаров, и заверяет записи подписью и печатью организации с указанием даты внесения изменений.

IV. Таможенный контроль и таможенное оформление выставочных товаров и расходуемых материалов, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации

32. Таможенное оформление выставочных товаров и расходуемых материалов, вывозимых за пределы таможенной территории Российской Федерации, производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится специализированная выставочная организация.

33. Разрешение на производство таможенного оформления выставочных товаров и расходуемых материалов в соответствии с Положением предоставляется таможней, которой подчинен таможенный орган, указанный в пункте 32, применительно к порядку, установленному пунктом 13 Положения.

34. Начальник таможни вправе разрешить применительно к порядку, установленному Положением, использовать списки выставочных товаров и расходуемых материалов:

- при оформлении доставки выставочных товаров под таможенным контролем (при временном вывозе и обратном ввозе товаров) вместо добавочных листов ДКД либо в качестве приложения к книжке МДП;

- в качестве документа учета товаров на СВХ в случае помещения экспортируемых расходуемых материалов, а также выставочных товаров (при временном вывозе и обратном ввозе) на СВХ либо в специально созданную временную зону таможенного контроля;

- в качестве приложения и неотъемлемой части акта таможенного досмотра выставочных товаров и расходуемых материалов;

- вместо добавочных листов ГТД при декларировании выставочных товаров (при временном вывозе и обратном ввозе), а также при декларировании экспортируемых расходуемых материалов (в случаях, установленных Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации, утвержденной приказом ГТК России от 16.12.98 г. N 848 (зарегистрирован Минюстом России 05.02.99 г., регистрационный N 1699).

V. Заключительные положения

35. Начальник таможни может отказать выставочной организации либо уполномоченной организации в выдаче разрешения на таможенное оформление товаров, предназначенных для проведения выставочных мероприятий согласно порядку, установленному Положением, в следующих случаях:

- если из ГТК России поступила информация об исключении данной организации из списка, сформированного в соответствии с п.3 настоящего Положения;

- если специализированная выставочная организация либо уполномоченная организация при проведении предыдущего выставочного мероприятия была привлечена к ответственности за нарушения таможенных правил, ответственность за которые предусмотрена статьями 271, 273, 276, 277, 278, 279 Таможенного кодекса Российской Федерации;

- если у уполномоченной организации отозвана или аннулирована лицензия на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера либо действие данной лицензии приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- если в отношении временно вывозимых выставочных товаров отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации и таможенному органу, осуществляющему контроль за соблюдением условий таможенного режима временного ввоза (вывоза), будет затруднено проведение таможенного контроля в отношении данных товаров.

При этом таможенный орган направляет заявителю ответ с указанием причин отказа, а таможенное оформление данных товаров производится в соответствии с общеустановленным порядком.

36. Таможенный контроль в отношении выставочных товаров и расходуемых материалов осуществляется согласно порядку, установленному нормативными правовыми актами ГТК России с учетом особенностей, установленных Положением.

------------------------------

* Под партией товаров следует понимать товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу (пункт 1.5. Правил доставки товаров под таможенным контролем, утвержденных приказом ГТК России от 20.05.96 г. N 304, зарегистрирован Минюстом России 16.04.97 г., регистрационный N 1291).

------------------------------

*В случае наличия у специализированной выставочной организации договора с таможенным брокером на оказание услуг по таможенному оформлению товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для проведения выставочных мероприятий.

**При наличии у специализированной выставочной организации договора с СВХ на оказание услуг по временному хранению товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации для проведения выставочных мероприятий, под таможенным контролем.