Приложение 1. Временная инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы РФ заявлений и сообщений о преступлениях

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 14 февраля 2002 г. N 145

Временная инструкция
о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации сообщений о преступлениях, утвержденную приказом ГТК РФ от 11 июня 2002 г. N 600

I. Общие положения

1. Настоящая Временная инструкция (далее - Инструкция) определяет для таможенных органов Российской Федерации (далее - таможенные органы) единый порядок приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений о преступлениях и контроля за организацией этой работы.

2. В Инструкции использованы следующие понятия:

прием заявлений и сообщений о преступлениях - обязанность должностного лица, наделенного предоставленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами полномочиями, по получению от лиц заявлений и сообщений о преступлениях;

регистрация - присвоение каждому поступающему заявлению или сообщению порядкового номера и фиксирование в регистрационных документах кратких данных согласно установленному порядку;

рассмотрение - принятие сотрудником таможенного органа в пределах его компетенции решений по зарегистрированным заявлениям и сообщениям о преступлениях в соответствии со ст.109 УПК РСФСР;

учет - отражение в статистической отчетности количества и характера зарегистрированных в таможенных органах заявлений и сообщений о преступлениях, сроках и результатах их рассмотрения.

3. Регистрации подлежат:

а) заявления и письма граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе устные заявления, занесенные в протокол, который подписывают заявитель и сотрудник таможенного органа, принявший устное заявление;

б) сообщения в письменной форме организаций и иных юридических лиц;

в) явка с повинной, оформленная в соответствии со ст. 111 УПК РСФСР;

г) непосредственное обнаружение должностным лицом таможенного органа признаков преступления, оформленное протоколом, составленным в порядке соблюдения требований статьи 300 Таможенного кодекса Российской Федерации, рапортом или иным служебным документом лица, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, либо отраженное в постановлении, вынесенном в порядке пунктов 3, 4 статьи 365 Таможенного кодекса Российской Федерации.

4. Для разъяснения порядка приема, регистрации и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях и прав заявителей в таможенном органе в доступных для граждан местах вывешиваются Правила приема заявлений и сообщений о преступлениях и права, заявителей (далее - Правила) утвержденные приказом ГТК России N 145 от 14.02.2002.

5. В Правилах должны быть указаны номера телефонов (адреса) служб, на которые возложен контроль за соблюдением законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, а также номера телефонов (адреса) органов прокуратуры, осуществляющих надзор за исполнением законов в таможенных органах.

II. Порядок приема заявлений и сообщений о преступлениях

6. Заявления и сообщения о преступлениях принимает круглосуточно сотрудник оперативно-дежурной службы или сотрудник таможенного органа, назначенный на дежурство согласно установленному порядку (далее - оперативный дежурный). При получении заявления (сообщения) о преступлении оперативный дежурный незамедлительно докладывает об этом руководству таможни и принимает все необходимые меры по организации взаимодействия между правоохранительными подразделениями таможенного органа и охране места происшествия.

7. Все сотрудники таможенных органов при исполнении своих служебных обязанностей должны принимать информацию о преступлениях. Они не вправе отказать в ее приеме под предлогом обслуживания другой территории, работы в другом органе, недостаточности сообщаемых сведений для решения вопроса о наличии признаков преступления, а также по любым другим причинам.

Об обнаружении признаков преступления либо о получении от гражданина заявления (сообщения) о преступлении сотрудник таможенного органа обязан незамедлительно сообщить оперативному дежурному с последующей передачей всех имеющихся материалов.

8. Заявления (сообщения) о преступлениях, поступившие в отдел документационного обеспечения (на таможенных постах - к ответственному лицу) таможенного органа по почте, телеграфу, нарочным или иным путем, регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции и докладываются начальнику таможенного органа (лицу, его замещающему), который в зависимости от содержащейся информации лист письменное указание о регистрации заявления (сообщения) в Книге регистрации заявлений и сообщений о преступлениях (далее КРЗС) (приложение 1) и принимает решение о передаче его на исполнение.

Передача такой информации в соответствующие подразделения таможни для проверки и исполнения без регистрации в оперативно-дежурной службе категорически запрещается.

9. При обращении граждан в оперативно-дежурную службу или к сотруднику таможенного органа с устным заявлением о совершенном или подготавливаемом преступлении оформляется протокол устного заявления (приложение 2) в соответствии со ст. 110 УПК РСФСР. Протокол подписывают заявитель и сотрудник таможенного органа, принявший заявление.

Явка с повинной в соответствии со ст. 111 УПК РСФСР также оформляется протоколом (приложение 3).

10. Сотрудник, принявший устное заявление, обязан разъяснить заявителю, что за заведомо ложный донос он несет ответственность согласно ст. 306 УК Российской Федерации, и сделать в протоколе устного заявления соответствующую запись, которую подписывает заявитель.

11. Информация, указанная в заявлении и сообщении о преступлении, зарегистрированном на таможенном посту по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, в течение суток передается оперативному дежурному таможни или РТУ, который регистрирует ее в КРЗС.

Обо всех последующих решениях, принимаемых по рассматриваемому заявлению или сообщению, уполномоченный сотрудник таможенного поста в течение суток с момента принятия решения обязан информировать оперативного дежурного таможни или РТУ.

III. Регистрация и учет заявлений и сообщений о преступлениях

12. Оперативный дежурный регистрирует заявления и сообщения о преступлениях в момент их приема в КРЗС, графы которой заполняют в соответствии с правилами ее ведения, напечатанными на обороте титульного листа.

13. Заявления и сообщения о преступлениях, поступившие по подследственности, территориальности из других органов, регистрируют в КРЗС и учитывают в соответствии с Инструкцией.

Сотрудник таможенного органа, получивший это заявление или сообщение для рассмотрения, письменно уведомляет об этом орган, направивший заявление и сообщение.

Если рассмотрение поступившего заявления и сообщения о преступлении не относится к компетенции таможенного органа или деяние совершено в зоне деятельности другого таможенного органа, то заявление и сообщение о преступлении после регистрации по решению начальника таможенного органа направляют по подследственности (территориальности) в соответствующий таможенный орган, о чем делают отметку в КРЗС.

14. При регистрации в КРЗС письменных заявлений и сообщений о преступлениях, а также устных заявлений, оформленных в соответствии со ст. 110 УПК РСФСР, на документах проставляют штамп регистрации (приложение 4). В оттиск штампа оперативный дежурный таможенного органа вносит дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи в КРЗС, свою фамилию и подпись.

15. Если заявление и сообщение о преступлении в таможенный орган передает непосредственно заявитель, то одновременно с регистрацией этого заявления и сообщения в КРЗС оперативный дежурный таможенного органа, принявший его, оформляет специальный талон (приложение 5).

16. Талон-уведомление состоит из двух частей - отрывного листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Оперативный дежурный заносит в отрывной листок дату приема заявления и сообщения, свою фамилию и фамилию заявителя. Отрывной листок вручают заявителю. Корешок талона-уведомления, в котором указывают сведения о заявителе, краткое содержание заявления и сообщения, дату его приема, а также номер и дату регистрации его в КРЗС, остается в таможенном органе. Заявитель расписывается на корешке талона-уведомления и проставляет время и дату.

Талоны-уведомления являются документами строгой отчетности. Они брошюруются в книжки, которые хранятся в оперативно-дежурной службе таможенного органа и выдаются сотрудникам, в должностные обязанности которых входит прием информации о преступлениях. Использованные книжки талонов-уведомлений с заполненными корешками сдаются в оперативно-дежурную службу таможенного органа.

Корешки талонов-уведомлений используются для проверки правильности регистрации информации о преступлениях.

IV. Порядок рассмотрения заявлений
и сообщений о преступлениях

17. По заявлениям и сообщениям о преступлениях в срок не более трех суток со дня их получения, а в исключительных случаях - в срок не более десяти суток, начальник органа дознания принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче заявления или сообщения по подследственности или территориальности в другой таможенный орган.

18. О принятом решении заявителю сообщается письменно (при наличии адреса).

19. Если при проверке поступившего заявления и сообщения не выявлено признаков преступления, сотрудник, которому была поручена проверка, готовит мотивированный проект постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

Материал, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подлежит регистрации в течение суток со дня вынесения постановления в соответствующем журнале (приложение 6).

20. Если заявление и сообщение приобщается к уголовным делам или другим, уже зарегистрированным проверочным материалам, в КРЗС делают соответствующую отметку.

21. По анонимным заявлениям и сообщениям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежат регистрации, начальник таможенного органа в зависимости от содержащихся сведений принимает одно из следующих решений:

а) дает письменное указание:

о проверке заявлений и сообщений, если в них содержатся данные о готовящемся или совершенном преступлении;

о передаче заявлений и сообщений в соответствующие подразделения для использования в оперативных целях;

б) при отсутствии оснований для оперативной проверки списывает заявления и сообщения в дело.

V. Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации, учета
и рассмотрения заявлений и сообщений. Сроки хранения документов

22. Ответственность за организацию работы по приему, регистрации, рассмотрению и учету заявлений и сообщений о преступлениях несет начальник таможенного органа.

23. Ответственность за правильность регистрации заявлений и сообщений о преступлениях в соответствии с Инструкцией, а также за нарушения установленных правил ведения КРЗС несет начальник таможенного органа и сотрудники оперативно-дежурных подразделений таможенных органов, осуществляющие регистрацию.

24. Начальник таможенного органа:

а) осуществляет ежедневный контроль за соблюдением установленного порядка приема, регистрации и учета заявлений и сообщений о преступлениях, проверку правильности ведения КРЗС с занесением в нее соответствующих записей;

б) при нарушении сроков проверки заявлений и сообщений о преступлениях принимает меры по установлению причин нарушения требований ст. 109 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и их устранению;

в) контроль за соблюдением законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях, за установленными сроками их рассмотрения правильностью их регистрации и учета;

г) контроль за обоснованностью вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

25. Оконченные КРЗС, журналы регистрации материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, должны быть пронумерованы, прошнурованы и опечатаны мастичной печатью таможенного органа и являются документами строгой отчетности. Указанные документы хранятся в подразделении дознания таможенного органа в течение 5 лет. По истечении данного срока, подлежат уничтожению в установленном порядке.

26. При осуществлении прокурором в порядке надзора проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины в таможенном органе оперативный дежурный обязан предъявить КРЗС по первому его требованию.

Начальник Управления таможенных расследований и дознания ГТК РФ генерал-майор таможенной службы

А.В.Константинов