Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 января 2002 г. N 11Г01-69 О признании недействительным п.7 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 545 от 5 августа 1995 г. "О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ на территории Республики Татарстан"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ
от 15 января 2002 г. N 11Г01-69

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П.Кнышева

судей Д.П.Александрова и В.П.Василевской

рассмотрела в судебном заседании 15 января 2002 года гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Республики Татарстан о признании п.7 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан (РТ) N 545 от 5 августа 1995 года "О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ на территории Республики Татарстан"

по кассационной жалобе Кабинета Министров РТ на решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2001 года, которым заявление прокурора удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Д.П.Александрова, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Т.А.Власовой об оставлении решения без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

И.О. Прокурора Республики Татарстан обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с указанным выше заявлением, в обоснование которого указал на то, что данным пунктом Постановления предусмотрено зачисление на расчетный счет Министерства внутренних дел РТ всех штрафных, дифференцированных, регистрационных сумм за выдачу лицензий на приобретение, хранение, ношение оружия, его продажи, осуществление частной охранной и детективной деятельности, что не соответствует ст.23 Федерального закона "Об оружии", ст.ст.7 и 9 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2001 год" и ст.6 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Верховный суд Республики Татарстан, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, которое обжалует Кабинет Министров Республики Татарстан.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и указывается на то, что получаемые суммы используются на финансирование МВД РТ, а также скупку у населения оружия и взрывчатых веществ.

Проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РТ подлежащим оставлению без изменения.

Удовлетворяя заявление и.о. прокурора РТ, суд правильно сослался на Федеральные законы и Постановление Правительства Российской Федерации N 574 от 8 июня 1998 года "О размерах единовременных сборов, взимаемых за выдачу лицензий, разрешений и сертификатов, предусмотренных Федеральным законом "Об оружии", а также за продление срока их действия", которыми определен другой порядок распределения указанных сумм, а именно: средства, полученные за выдачу лицензий и разрешений, а также за продление их действия, направляются в размере 50% на текущий счет Министерства внутренних дел Российской Федерации для возмещения организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензий и разрешений, и 50% на формирование государственного фонда борьбы с преступностью.

Доходы упраздненных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2001 год" федеральных целевых бюджетных фондов, в том числе и государственного фонда борьбы с преступностью, должны входить в Федеральный бюджет РФ и учитываться в нем.

Подлежат перечислению в федеральный бюджет и средства, поступающие за выдачу лицензий на осуществление частной детективной и охранной деятельности, что определено ст.6 данного Федерального закона.

К совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации ("и" ст.72 Конституции РФ).

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.76 Конституции РФ).

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения и по предметам ведения Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч.5 ст.76 Конституции РФ).

Таким образом, положения, содержащиеся в оспариваемом пункте Постановления Кабинета Министров РТ, не соответствуют федеральным законам, поэтому правильно признаны противоречащими Федеральному законодательству, не действующими и не подлежащими применению.

Доводы жалобы сводятся к необходимости в данных средствах Республики Татарстан, которые направлялись на социально-значимые цели, что не может служить законным основанием для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.304, п.1 ст.305, ст.311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

Решение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 ноября 2001 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кабинета Министров Республики Татарстан оставить без удовлетворения.