Приказ Госстроя РФ от 23 апреля 2002 г. N 62 "О реализации государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приказом Госстроя РФ от 19 марта 2003 г. N 79 в настоящий приказ внесены изменения

См. текст приказа в предыдущей редакции

Приказ Госстроя РФ от 23 апреля 2002 г. N 62
"О реализации государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика"

С изменениями и дополнениями от:

19 марта 2003 г.

ГАРАНТ:

О реализации государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству выполняет функции государственного заказчика см. приказ Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28 мая 2004 г. N 24

О повышении эффективности реализации государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Госстрой РФ выполняет функции государственного заказчика в 2004 году см. приказ Госстроя РФ от 20 января 2004 г. N 20

В целях совершенствования организации работы и усиления контроля за реализацией государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Схему организации контроля и взаимодействия структурных подразделений Госстроя России по реализации государственных капитальных вложений в рамках федеральных целевых программ (подпрограмм) и федеральной адресной инвестиционной программы (далее Программ) по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика (приложение N 1).

2. Заместителям председателя, руководителям структурных подразделений Госстрой России и организаций, находящихся в его ведении, при реализации Программ по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика руководствоваться:

Федеральными законами:

- от 13 декабря 1994 года N 60-ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

- от 20 июля 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации";

- от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

- от 6 мая 1999 года N 97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд";

Постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 11 октября 2001 года N 714 "Об утверждении Положения о формирования перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета";

- от 26 июня 1995 года N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" с последующими дополнениями и изменениями;

Положением "О подрядных торгах в Российской Федерации", утвержденным совместным распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 13 апреля 1993 года N 660-р/18-7.

3. При реализации Программ по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика, в соответствии с утвержденной Схемой, установить следующее распределение обязанностей.

4. Управлению экономики (в том числе международные связи):

4.1. Разрабатывать основные параметры прогноза развития строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства на планируемый год на основе полученных от Минэкономразвития России сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на планируемый год и на последующие годы.

4.2. Ежегодно формировать перечень строек и объектов, исходя из объемов государственных капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых программ и на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших социально-экономических вопросов по предложениям структурных подразделений, согласованным с курирующими заместителями председателя Госстроя России.

Формирование перечня осуществлять в процессе подготовки проекта федеральной адресной инвестиционной программы.

При этом в приоритетном порядке в перечень следует включать:

а) незавершенные строительством объекты, подлежащие завершению строительством в планируемом году;

б) стройки и объекты, по которым принятие в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства федерального бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;

в) стройки и объекты, для которых Госстроем России обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.

Включение в перечень вновь начинаемых строек и объектов осуществлять после удовлетворения потребности в финансовых средствах для переходящих строек и объектов, на которых создаются аналогичные мощности.

В перечне отдельно указывать стройки и объекты, финансируемые частично за счет средств федерального бюджета и являющиеся государственной собственностью субъектов Российской Федерации и муниципальной собственностью.

4.3. По получению от Минэкономразвития России и Минфина России предельных объемов бюджетного финансирования по государственным капитальным вложениям на основе приоритетов и критериев, одобренных Правительством Российской Федерации на очередной год, осуществлять распределение указанного объема государственных капитальных вложений по стройкам и объектам и доводить их до заинтересованных структурных подразделений Госстроя России и бюджетополучателей.

4.4. Доводить в установленном порядке (через заместителя председателя Госстроя России Н.В.Зацаринского по строящимся объектам до бюджетополучателей годовые лимиты государственных капитальных вложений, годовую бюджетную роспись финансирования капитальных вложений с разбивкой по кварталам, уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета по государственным капитальным вложениям.

4.5. В процессе принятия Федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год совместно с заинтересованными структурными подразделениями Госстроя России уточнять с Минэкономразвития России перечень, сформированный по предварительным объемам государственных капитальных вложений.

4.6. Доводить до структурных подразделений Госкомитета перечень по вновь начинаемым стройкам и объектам, который является основанием для организации и проведения соответствующими структурными подразделениями Госстроя России конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве.

4.7. Уточнять объемы государственных капитальных вложений, размеры и источники финансирования на весь период строительства с разбивкой по годам, исходя из заключенных на основе конкурсов (торгов) государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд на стройках и объектах, включенных в перечень, при снижении стоимости их строительства, вносить в установленном порядке в Минэкономразвития России предложения по изменениям, связанным с перераспределением высвобождаемых средств на другие объекты.

4.8. Совместно с Управлением государственной строительной политики (в том числе лицензирование) осуществлять подготовку предложений по распределению ежемесячных лимитов финансирования государственных капитальных вложений и представлять их на рассмотрение руководства Госстроя России.

4.9. Совместно с Управлением государственной строительной политики (в том числе лицензирование) вносить на рассмотрение руководства Госстроя России предложения по перераспределению объемов государственных капитальных вложений по стройкам и объектам (не позднее 1 ноября текущего года в связи с уточнением объемов работ, выполненных за 9 месяцев), при положительном решении вносить соответствующие изменения в роспись адресного распределения государственных капитальных вложений.

4.10. Осуществлять совместно со структурными подразделениями Госкомитета контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета направленных на реализацию капитальных вложений в рамках федеральных целевых и адресной инвестиционной программы.

4.11. Совместно с Управлением государственной строительной политики (в том числе лицензирование) в случае передачи Госстрою России функций государственного заказчика по новым Программам, стройкам и объектам, вносить предложения руководству Госстроя России о назначении структурных подразделений, ответственных за реализацию этих Программ, согласованные с указанными подразделениями.

4.12. Обеспечивать оказание методической помощи структурным подразделениям Госкомитета по экономическим вопросам реализации Программ по стройкам и объектам, по которым Госстрой России выполняет функции государственного заказчика.

5. Финансовому управлению:

5.1. Обеспечивать в установленном порядке своевременное открытие и финансирование капитальных вложений в соответствии с утвержденными лимитами по стройкам и объектам включенным в перечень.

5.2.Совместно с Управлением экономики (в том числе международные связи) и структурными подразделениями Госкомитета доводить до бюджетополучателей объемы бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств из федерального бюджета на очередной год.

5.3. Обеспечивать контроль за представлением негосударственными коммерческими организациями в органы федерального казначейства и Управление экономики (в том числе международные связи) копий договоров между Минфином России, Минимущества России и указанными организациями о передаче в собственность Российской Федерации акций (долей) этих организаций стоимостью, эквивалентной размеру бюджетных инвестиций.

5.4. Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представлять оперативную информацию о ходе финансирования заместителям Председателя Госстроя России и еженедельно - Управлению экономики (в том числе международные связи) и Управлению государственной строительной политики (в том числе лицензирование).

5.5. Формировать на основании форм государственной статистической отчетности по Программам, представленных структурными подразделениями Госкомитета, сводный комплект статистической отчетности Госстроя России и направлять его в установленном порядке в Госкомстат России.

5.6. Осуществлять ведение бухгалтерского учета, составление и представление отчетности об использовании средств федерального бюджета для финансирования государственных капитальных вложений в порядке, установленном Минфином России.

5.7. Оказывать методическую помощь по вопросам финансирования и соответствующей отчетности.

6. Управлению государственной строительной политики (в том числе лицензирование):

6.1. Подготавливать сводную оперативную информацию о ходе реализации программ ежеквартально, кроме IV квартала, до 25 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и представлять ее заместителям Председателя Госстроя России.

6.2. Подготавливать сводный доклад Госстроя России о ходе работ по реализации мероприятий программ и эффективности использования финансовых средств за отчетный год и направлять его в установленном порядке в Минэкономразвития России и Минфин России.

6.3. Подготавливать в установленном порядке информацию о проведении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд по программам и объектам федеральной адресной инвестиционной программы и представлять ее ежемесячно, до 8 числа следующего месяца, в Минэкономразвития России; по форме "1-конкурс" - ежеквартально, до 10 числа следующего квартала, в Госкомстат России.

6.4. Содействовать созданию конкурентной среды, укреплению договорной дисциплины в инвестиционной деятельности, ускорению формирования и создания необходимых условий для работы конкурсных комитетов и инжиниринговых фирм по подрядным конкурсам.

6.5. Оказывать содействие и методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заказчикам-застройщикам и строительным организациям в реализации программ и объектов федеральной адресной инвестиционной программы.

7. Структурным подразделениям Госстроя России, ответственным за реализацию Программ:

7.1. Разрабатывать и представлять в Управление экономики (в том числе международные связи):

7.1.1. Данные о соответствии с формами и показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий год с указанием воспроизводственной технологической структуры капитальных вложений, включая проектно-изыскательские работы, проектные и предпроектные работы, а также приобретение оборудования, не требующего монтажа и не входящего в смету стройки, производственного инвентаря и приспособлений, связанных с обеспечением строек и объектов.

7.1.2. Предложения по стройкам и объектам для включения в перечень с указанием объемов и сроков осуществления капитальных вложений и обоснованием экономической целесообразности, направляемых на реализацию федеральных целевых программ и на решение отдельных важнейших социально-экономических вопросов, не включенных в эти программы.

7.1.3. Сведения о состоянии строительства по переходящим стройкам и объектам, а также по объемам имеющейся кредиторской задолженности по государственным капитальным вложениям за выполненные в установленном порядке, но не оплаченные за счет средств федерального бюджета работы (услуги).

7.1.4. Проекты договоров Госстроя России о передаче части функций заказчикам-застройщикам.

7.1.5. Протоколы проведения конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве.

7.1.6. Государственные контракты на выполнение подрядных работ для федеральных государственных нужд на весь период строительства, в которых указываются объемы и стоимость, подлежащих к выполнению работ (услуг), размер и порядок финансирования строительства, ответственность сторон по обеспечению выполнения обязательств.

7.1.7. Положительные сводные заключения по проектно-сметной документации Главного управления государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России.

7.1.8. Сводные сметные расчеты стоимости строительства, с материалами об утверждении проектно-сметной документации.

7.1.9. Титульные списки вновь начинаемых строек и объектов с разбивкой по годам на весь период строительства с выделением пусковых комплексов (очередей), титульные списки переходящих строек и объектов с указанием объемов государственных капитальных вложений и строительно-монтажных работ на соответствующий год.

7.1.10. Копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в области строительства, если наличие лицензии на осуществление этих видов деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

7.1.11. Справки о направлении собственных, заемных и других средств на финансирование строек и объектов при смешанном финансировании.

7.1.12. Справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (формы КС-2, КС-3), акты сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным Госкомстатом России.

7.1.13. Другие документы по учету работ (услуг) в капитальном строительстве, утвержденные Госкомстатом России.

7.2. Согласовывать подготовленные Управление экономики (в том числе международные связи) годовые лимиты государственных капитальных вложений, годовую бюджетную роспись финансирования капитальных вложений с разбивкой по кварталам, уведомление о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств федерального бюджета по государственным капитальным вложениям.

7.3. Принимать участие совместно с Управлением экономики (в том числе международные связи) в защите в Минэкономразвития России представленного перечня строек и объектов на планируемый год.

7.4. Обеспечивать разработку графиков и проведение с участием Управления экономики (в том числе международные связи), Финансового управления и Управления государственной строительной политики (в том числе лицензирование) Госстроя России конкурсов (торгов) по определению проектных, подрядных организаций, заказчиков-застройщиков.

7.5. Представлять в Финансовое управление Госстроя России формы государственной статистической отчетности по Программам.

ГАРАНТ:

О формах отчетности о ходе исполнения строительства объектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета, о потребностях объекта в строительных материалах и в строительной технике и оборудовании см. приказ Госстроя РФ от 26 мая 2003 г. N 180

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

А.Ш. Шамузафаров