Решение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2002 г. N ВКПИ 02-13 Об отказе в удовлетворении жалобы по делу о признании незаконным приказа МВД РФ от 2 ноября 1999 г. N 869

Решение Верховного Суда РФ от 19 апреля 2002 г. N ВКПИ 02-13

Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда РФ - Захарова Л. М., при секретаре - Коваленко А. А., с участием прокурора отдела Главной военной прокуратуры Косова О. С., заявителя Удовиченко В.Г., представителя Министра внутренних дел Российской Федерации Кабанова Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Удовиченко В.Г. о признании незаконным и не подлежащим применению приказа Министра внутренних дел РФ от 2 ноября 1999 г. N 869 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 N 305", установил:

Полковник Удовиченко Владимир Григорьевич обратился в Верховный Суд РФ с указанной выше жалобой, при этом он обращает внимание в жалобе на то, что обжалуемый им приказ в отличие от приказа Министра обороны РФ от 21 апреля 1999 г. N 161 и приказа МЧС РФ от 2 июля 1999 г. N 340 по аналогичному вопросу не содержит указания, с какого времени сохраняется за военнослужащим право на оклад по прежней воинской должности при его перемещении по организационно-штатным мероприятиям на воинские должности с меньшим месячным окладом.

Как указывает далее в жалобе заявитель, военнослужащие внутренних войск МВД РФ в связи с этим оказываются в худшем положении по сравнению с военнослужащими Министерства обороны и МЧС РФ, что по мнению заявителя нарушает его права и свободы как военнослужащего внутренних войск.

Заслушав объяснения Удовиченко В.Г., настаивавшего на удовлетворении своих требований, представителя Министра внутренних дел, возражавшего против требований заявителя, исследовав письменные доказательства и выслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований заявителю отказать, Верховный Суд Российской Федерации находит, что жалоба Удовиченко В.Г. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обжалуемый заявителем приказ Министра внутренних дел издан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 г. N 305 "О сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, месячных окладов по ранее занимаемым воинским должностям при переводе их на воинские должности с меньшими месячными окладами в связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба", которым разрешено Министру обороны РФ и руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новой воинской должности.

При этом мероприятия, связанные с реализацией данного постановления, осуществляются в пределах ассигнований, предусматриваемых на выплату денежного довольствия военнослужащим в составе расходов федерального бюджета на содержание Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба.

Приказ Министра внутренних дел РФ от 2 ноября 1999 г. N 869 излагает содержащиеся в постановлении Правительства РФ от 17 марта 1999 г. N 305 положения и полностью ему соответствует.

Поскольку в указанном выше постановлении Правительства РФ содержится разрешительная норма - разрешается соответствующим должностным лицам сохранять за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, назначенными с их согласия в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями на воинские должности с меньшими месячными окладами, месячные оклады по ранее занимаемым воинским должностям на время их военной службы в новой воинской должности и указан источник финансирования этого мероприятия, Министр внутренних дел РФ, исходя из имеющихся финансовых возможностей вправе был сам определить время, с которого он разрешает осуществление этого мероприятия, что и было им сделано путем издания приказа от 2 ноября 1999 г. N 869.

Этот приказ прошел государственную юридическую экспертизу и зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 17 декабря 1999 г. Регистрационный N 2012. Права и свободы военнослужащих внутренних войск этим приказом не нарушены.

Что же касается приказов Министра обороны РФ и МЧС РФ по аналогичному вопросу, на которые обращает внимание в своей жалобе заявитель, то они не могут служить основанием для признания обжалуемого приказа незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 191-197, 203, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации, решил:

В удовлетворении жалобы Удовиченко Владимира Григорьевича - отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 суток после его вынесения в окончательной форме, то есть после 23 апреля 2002 года.

Судья Верховного Суда