Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2002 г. N 11578/01 При новом рассмотрении дела об обязании налогового органа выдать истцу свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход суду необходимо установить момент, с которого у истца возникла обязанность по уплате данного налога

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ
от 21 мая 2002 г. N 11578/01

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.01 по делу N А63-1365/2001-С4 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.01 по тому же делу.

Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Самшит-СВ" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Промышленному району города Ставрополя (далее - инспекция) о признании незаконным бездействия должностных лиц налогового органа и обязании ответчика выдать истцу свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход за период с апреля по декабрь 2001 года, исчисленного в соответствии с Законом Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края".

Решением от 02.08.01 исковые требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 22.10.01 оставил решение без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается названные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, судебные инстанции пришли к выводу о том, что Законом Ставропольского края от 23.02.01 N 15-КЗ "О едином налоге на вмененный доход от деятельности по розничной торговле горючесмазочными материалами через автозаправочные станции на территории Ставропольского края" введен новый налог на доход хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю горючесмазочными материалами через автозаправочные станции. В указанном Законе установлена дата вступления его в силу - 1 апреля 2001 года.

При введении в субъекте Российской Федерации нового налога в отношении даты вступления соответствующего закона в силу подлежит применению абзац третий пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому акты законодательства о налогах субъектов Российской Федерации, вводящие налоги, вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Датой вступления в силу этого Закона является 1 января 2002 года, поскольку публикация его произведена в 2001 году.

С учетом указанных мотивов и в отсутствие иного правового регулирования налогообложения автозаправочных станций единым налогом на вмененный доход в 2001 году требование истца о понуждении налогового органа выдать ему свидетельство об уплате этого налога за период с апреля по декабрь 2001 года в соответствии с Законом Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ признано судом обоснованным.

Выводы судебных инстанций являются ошибочными.

Как видно из материалов дела, в связи с принятием в Ставропольском крае Закона от 23.02.01 N 15-КЗ ООО "Самшит-СВ" представило 15.03.01 в налоговую инспекцию расчеты единого налога на вмененный доход по розничной торговле горючесмазочными материалами на двух автозаправочных станциях за II квартал 2001 года. На основании этих расчетов истец уплатил в бюджет 459270 рублей налога.

Впоследствии 21.05.01 истец представил в налоговый орган уточненные расчеты единого налога за апрель-декабрь 2001 года, согласно которым сумма налога, подлежащая уплате, составила 305572 рубля 53 копейки. Размер налога по этим расчетам определен на основании Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ.

Из пояснений налоговой инспекции следует, что отказ в выдаче ООО "Самшит-СВ" свидетельства об уплате единого налога обусловлен ошибками, допущенными им при составлении расчетов по этому налогу, а также неуплатой суммы налога за июнь 2001 года в соответствии с Законом Ставропольского края от 23.02.01 N 15-КЗ, на применении которого настаивала инспекция.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" единый налог устанавливается и вводится в действие нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. Нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации определяются сферы предпринимательской деятельности в пределах перечня, установленного статьей 3 этого Закона. Этот перечень охватывает 13 видов экономической деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе и розничную торговлю горючесмазочными материалами.

Законом от 23.02.01 N 15-КЗ, принятым во исполнение пункта 2 статьи 3 Закона Ставропольского края от 18.11.98 N 32-КЗ, был введен не новый налог, как ошибочно полагал суд, а установлен иной порядок исчисления единого налога налогоплательщиками, осуществляющими розничную торговлю горючесмазочными материалами через автозаправочные станции, так как в Ставропольском крае такие организации признавались плательщиками этого налога и в 2000 году на основании Закона Ставропольского края от 17.02.2000 N 11-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Ставропольского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Ставропольского края".

Следовательно, вывод судов о дате вступления в силу Закона Ставропольского края от 23.02.01 N 15-КЗ является ошибочным.

В этом случае применяется абзац первый пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, у судов не было оснований для удовлетворения исковых требований ООО "Самшит-СВ" по этим мотивам.

Федеральный закон от 31.07.98 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" предусматривает, что свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога, и выдается налоговым органом не позднее трех дней со дня уплаты налога на период, за который налогоплательщик произвел его уплату. Уплата налога производится ежемесячно путем осуществления авансового платежа в размере 100 процентов суммы единого налога за календарный месяц. Налоговый период по единому налогу установлен в один квартал.

Расчеты единого налога в налоговую инспекцию истцом представлены, однако 459270 рублей налога уплачены только за апрель и май 2001 года, а не за весь налоговый период (II квартал 2001 года), что явилось препятствием для выдачи соответствующего свидетельства.

В связи с ошибочным применением норм материального права все судебные акты по данному делу подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ставропольского края.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить момент, с которого у истца возникла обязанность по уплате единого налога на вмененный доход в соответствии с Законом Ставропольского края от 23.02.01 N 15-КЗ с учетом даты его опубликования в средствах массовой информации, а также наличие оснований для выдачи ООО "Самшит-СВ" свидетельства об уплате налога применительно к порядку перехода на уплату единого налога, предусмотренному упомянутым Законом.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.08.01 по делу N А63-1365/2001-С4 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.10.01 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Ставропольского края.

Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

В.Ф.Яковлев