Постановление Госкомстата РФ от 21 мая 2002 г. N 122 "Об утверждении Методических указаний о ежемесячной оценке численности и заработной платы работников по полному кругу организаций"

Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания о ежемесячной оценке численности и заработной платы работников по полному кругу организаций.

Председатель Госкомстата России

В.Л.Соколин

Методические указания
о ежемесячной оценке численности и заработной платы работников по полному
кругу организаций
(утв. постановлением Госкомстата РФ от 21 мая 2002 г. N 122)

1. Общие положения

Настоящая методика предназначена для ежемесячной оценки численности, фонда заработной платы и среднемесячной заработной платы работников по полному кругу организаций на федеральном и региональном уровнях по отраслям экономики и промышленности.

Статистическое наблюдение за численностью и фондом заработной платы работников организаций осуществляется комбинированным методом наблюдения, то есть путем сочетания сплошного и выборочного методов наблюдения в зависимости от размеров организации по численности работников (тип организаций).

Ниже приведена схема государственного статистического наблюдения за численностью работников и фондом заработной платы в зависимости от типа организаций.

N п/п	Организации	Форма отчетности текущего статистического наблюдения, периодичность, метод обследования	Форма отчетности годового статистического наблюдения, метод обследования
1	2	3	4
1.	Крупные и средние организации, не являющиеся субъектами малого предпринимательства, средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству	Форма N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", ежемесячно, сплошной метод	Форма N 1-т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности за 200__год", сплошной метод
2.	Организации, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству, не относящиеся к субъектам малого предпринимательства	Форма N П-4, отчитываются ежеквартально, сплошной метод	-"-
3.	Организации, являющиеся субъектами малого предпринимательства в соответствии с законодательством	Форма N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", ежеквартально, на выборочной основе	Форма N ПМ-2 "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия за 2000 год", единовременное обследование, сплошной метод*
4.	Организации, представляющие сведения в органы государственной статистики один раз в год:
	- общественные организации - по указанию территориального органа Госкомстата России		Форма N 1-т "Сведения о численности и заработной плате работников по видам деятельности за 200__год", сплошным методом
	- непромышленные организации (кроме малых), выполняющие промышленные виды деятельности	Данные учтены в отчете непромышленной организации по форме N П-4	Годовые формы NN 3-п - "Сведения о работе подсобного промышленного производства"; 29-АПК "Сведения о работе подсобного промышленного производства в сельском хозяйстве"; 6-пп - "Сведения о работе подсобных промышленных предприятий (производств), состоящих на балансе рыболовецких артелей (колхозов)", сплошным методом
5.	Организации, обеспечивающие охрану общественной безопасности и обороны, отчитывающиеся в централизованном порядке в Госкомстат России	-	Таблица N 2 "Численность и начисленная заработная плата работников по отраслям экономики за год", сплошной метод
* Используются данные для расчета удельных весов.

К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов; и в которых средняя численность работников, включая работающих по договорам гражданско-правового характера и совместительству, не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек, в сельском хозяйстве и научно-технической сфере - 60 человек, в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек, остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек (статья 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.95 N 88-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.10.95 г. N 1389-р статистическое наблюдение за деятельностью субъектами малого предпринимательства, осуществляется на выборочной основе ежеквартально.

Результаты выборочного наблюдения распространяются на генеральную совокупность по следующим показателям: "Численность работников"; "Фонд заработной платы" в разрезе территорий, отраслям экономики, промышленности и формам собственности.

Организации, перечисленные в пунктах с 1 по 5 схемы, осуществляющие годовое статистическое наблюдение, составляют сведения по полному кругу организаций.

В связи с тем, что текущим государственным статистическим наблюдением за численностью и фондом заработной платы работников охвачены не все организации, осуществляется оценка ежемесячных данных этих показателей по полному кругу организаций.

Территориальными органами государственной статистики формируются сводные годовые итоги по субъектам Российской Федерации по отраслям экономики и формам собственности - таблица N 2 "Численность и начисленная заработная плата работников" (неутвержденные итоги) на основе сведений от организаций по формам NN 1-т, 3-п, 29-АПК, 6-пп и сводных итогов по субъектам малого предпринимательства на основе формы N ПМ за январь-декабрь (организации, перечисленные в пунктах с 1 по 4 схемы).

На федеральном уровне формируются сводные итоги по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации по отраслям экономики и формам собственности (таблица N 2 - утвержденные итоги) на основе сведений, разработанных территориальными органами государственной статистики, с учетом данных организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России. Утвержденные итоги направляются в территориальные органы Госкомстата России для использования в работе.

Данные по организациям, отчитывающимся в централизованном порядке в Госкомстат России, определяются территориальными органами государственной статистики разницей между данными таблицы N 2 (утвержденными и неутвержденными итогами) и используются при расчете данных по полному кругу организаций. Причем, эти данные используются в течение всех месяцев отчетного года.

2. Состав показателей, разрабатываемых по полному кругу организаций

Согласно данной методике ежемесячно осуществляется статистическая оценка данных по полному кругу организаций по следующим показателям:

- среднесписочная численность работников;

- фонд начисленной заработной платы всех работников;

- фонд начисленной заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей;

- среднемесячная заработная плата работников.

Среднемесячная заработная плата работников определяется делением размера фонда заработной платы работников по полному кругу организаций на среднесписочную численность работников по полному кругу организаций.

Данные о среднесписочной численности работников по полному кругу организаций, о размерах фонда заработной платы всех работников и фонда заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей рассчитываются отдельно за периоды: за отчетный месяц, предыдущий месяц и соответствующий месяц прошлого года.

3. Расчет среднесписочной численности работников по полному кругу организаций

Данные о среднесписочной численности работников по полному кругу организаций за месяцы отчетного года рассчитываются по следующему алгоритму:

                      Чп = (Чк х Кч) + Чцг, где,

- Чп - среднесписочная численность работников по полному кругу организаций за месяц отчетного года;

- Чк - среднесписочная численность работников по кругу крупных и средних организаций за месяц отчетного года;

- Кч - коэффициент дорасчета среднесписочной численности работников по кругу крупных, средних организаций, организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого предпринимательства;

- Чцг - среднесписочная численность работников по кругу организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России, и организаций, представляющих сведения в органы государственной статистики один раз в год.

Коэффициент дорасчета (Кч) определяется отношением численности работников по кругу крупных и средних организаций, организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого предпринимательства, на численность работников по кругу крупных и средних организаций за один и тот же период (1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев, год).

После получения новых итогов по кругу крупных, средних организаций, организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого предпринимательства, и в случае необходимости коэффициенты дорасчета уточняются.

Для расчета данных по полному кругу организаций за соответствующие месяцы прошлого года определяются аналогичные коэффициенты дорасчета на основе соответствующих данных за прошлый год.

Для разработки данных по полному кругу организаций за месяцы отчетного года по организациям, отчитывающимся в централизованном порядке в Госкомстат России, используются данные, учтенные в таблице N 2 по территории за предшествующий предыдущему год. По организациям, представляющим отчетность в органы государственной статистики один раз в год, используются данные отчетов за предыдущий отчетному год. Например, при разработке данных за месяцы 2002 года данные централизованной части формируются из таблицы N 2 за 2000 год. По организациям, представляющим сведения в органы государственной статистики один раз в год, используются сведения из отчетов за 2001 год.

Данные по организациям, отчитывающимся в централизованном порядке в Госкомстат России, для расчета данных полного круга за прошлый год используются данные таблицы 2 за предшествующий прошлому году. Например, для месяцев 2001 года данные централизованной части определяются на основе данных таблицы N 2 за 1999 год. По организациям, представляющим отчетность в органы государственной статистики один раз в год, используются данные отчетов за 2000 год.

При разработке сведений по полному кругу организаций данные в целом по экономике России, субъекта Российской Федерации и промышленности формируются суммой данных входящих в них отраслей и соответственно, коэффициент дорасчета не рассчитывается.

Перечень отраслей экономики и подотраслей промышленности, разрабатываемых по кругу малых организаций на основе квартального выборочного обследования по форме N ПМ, уже перечня подотраслей полного круга организаций. В этой связи по подотраслям: нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая, угольная, троллейбусный транспорт, магистральный трубопроводный; организации, осуществляющие эксплуатационное бурение; туризм, юридические учреждения, отсутствующим в перечне отраслей для выборочного обследования субъектов малого предпринимательства, для расчета коэффициентов дорасчета численности работников и фонда заработной платы до полного круга организаций используются удельные веса, сложившиеся в сплошном обследовании малых организаций за 2000 год по форме N ПМ-2.

В случаях отсутствия в территории крупных и средних организаций некоторых отраслей экономики, например по операциям с недвижимым имуществом (код ОКОНХ 83000), и наличия только малых организаций, данные полного круга формируются на основе сведений малых организаций.

4. Расчет фонда начисленной заработной платы за месяц
по полному кругу организаций

Данные фонда начисленной заработной платы за месяц по полному кругу организаций рассчитываются по следующему алгоритму:

     Фп = (Фк х Кф) + (Зк х Кц х Чц ):1000 + (Зк х Кг х Чг):1000, где

- Фп - фонд заработной платы за месяц отчетного года по полному кругу организаций;

- Фк - фонд заработной платы за месяц отчетного года по крупным и средним организациям;

- Кф - коэффициент дорасчета фонда заработной платы по крупным, средним организациям, организациям средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и субъектам малого предпринимательства;

- Зк - среднемесячная заработная плата работников за месяц отчетного года по крупным и средним организациям;

- Кц - поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России;

- Чц - среднесписочная численность работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России;

- Кг - поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы работников организаций, представляющих отчетность в органы государственной статистики один раз в год;

- Чг- среднесписочная численность работников организаций, представляющих отчетность в органы государственной статистики один раз в год.

Коэффициент дорасчета фонда заработной платы работников (Кф) определяется делением фонда заработной платы по крупным, средним организациям, организациям, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого предпринимательства, на фонд заработной платы работников крупных и средних организаций за один и тот же период. Коэффициент дорасчета, при необходимости, пересчитывается после получения новых данных по организациям с численностью работников до 15 человек, не являющимся субъектами малого предпринимательства, и субъектов малого предпринимательства.

Коэффициенты дорасчета фонда заработной платы работников (Кф) определяются отдельно по фонду заработной платы всех работников и фонду заработной платы работников списочного состава и внешних совместителей для расчета этих показателей по полному кругу организаций.

Для получения фонда начисленной заработной платы за месяцы отчетного года по организациям, отчитывающимся в централизованном порядке в Госкомстат России, и по организациям, представляющим отчетность в органы государственной статистики один раз в год, проводятся следующие расчеты:

а) поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России, определяется как отношение размера среднемесячной заработной платы работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России, к размеру среднемесячной заработной платы работников по кругу крупных и средних организаций за один и тот же год (форма N П-4 за январь - декабрь);

ГАРАНТ:

Постановлением Госкомстата РФ от 19 августа 2003 г. N 77 с отчета за январь 2004 г. введена новая форма П-4

б) поправочный коэффициент среднемесячной заработной платы работников организаций, представляющих отчетность в органы государственной статистики один раз в год, определяется как отношение размера среднемесячной заработной платы работников организаций, представляющих отчетность в органы государственной статистики один раз в год, к размеру среднемесячной заработной платы работников по кругу крупных и средних организаций за один и тот же год (форма N П-4 за январь - декабрь);

в) месячный фонд заработной платы работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке Госкомстат России, определяется умножением среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций за месяц отчетного года на поправочный коэффициент (Кц) и на численность работников организаций, отчитывающихся в централизованном порядке в Госкомстат России;

г) месячный фонд начисленной заработной платы работников организаций, представляющих отчетность один раз в год, определяется умножением среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций за месяц отчетного года на поправочный коэффициент (Кг) и на численность работников организаций, представляющих сведения в органы государственной статистики один раз в год.

Расчеты, указанные в пунктах а) - г), производятся по соответствующим отраслям экономики и подотраслям промышленности.

Подлежащее таблиц по полному кругу организаций разрабатывается в соответствии с перечнем отраслей экономики, приведенным в приложении.

Приложение прилагается.

Приложение

Перечень отраслей экономики, разрабатываемых по полному кругу организаций

N п/п	Наименование отрасли экономики	Код по ОКОНХ
1.	Всего	00001
2.	Промышленность	10000
3.	Электроэнергетика	11100
4.	Топливная промышленность	11200
	из нее:
5.	Нефтедобывающая промышленность	11210
6.	Нефтеперерабатывающая промышленность	11220
7.	Газовая промышленность	11230
8.	Угольная промышленность	11300
9.	Черная металлургия	12100
10.	Цветная металлургия	12200
11.	Химическая и нефтехимическая промышленность (без химико-фармацевтической промышленности)	13000
12.	Машиностроение и металлообработка (без промышленности медицинской техники)	14000
13.	Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность	15000
14.	Промышленность строительных материалов	16100
15.	Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность (без предприятий по производству медицинских изделий из стекла и фарфора)	16500
16.	Легкая промышленность	17000
17.	Пищевая промышленность	18000
18.	Микробиологическая промышленность	19100
19.	Мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность	19200
20.	Медицинская промышленность	19300
21.	Полиграфическая промышленность	19400
22.	Другие промышленные производства	19700
23.	Сельское хозяйство	20000
	из него:
24.	Сельскохозяйственное производство	21000
25.	Лесное хозяйство	30000
26.	Транспорт	51000
	из него:
27.	Железнодорожный транспорт	51110
28.	Трамвайный транспорт	51112
29.	Автомобильное хозяйство	51121
30.	Троллейбусный транспорт	51122
31.	Магистральный трубопроводной транспорт	51130
32.	Морской транспорт	51210
33.	Внутренний водный транспорт	51220
34.	Авиационный транспорт	51300
35.	Связь	52000
	из нее:
36.	Почтовая связь	52100
37.	Электро- и радиосвязь	52300
38.	Строительство	60000
	Из него:
39.	Общестроительные и специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом	61000
40.	Организации, осуществляющие капитальный ремонт зданий и сооружений производственного назначения	62000
41.	Организации, осуществляющие ремонт зданий и сооружений непроизводственного назначения, ремонт и строительство жилищ (квартир) по заказам населения	63000
42.	Организации, осуществляющие эксплуатационное бурение	65000
43.	Проектные, проектно-изыскательские и изыскательские организации	66000
44.	Торговля и общественное питание	70000
	из нее:
45.	Внешняя торговля	72000
46.	Оптовая торговля	71100
47.	Розничная торговля	71200
48.	Общественное питание	71300
49.	Материально-техническое снабжение и сбыт	80000
50.	Заготовки	81000
51.	Информационно-вычислительное обслуживание	82000
52.	Операции с недвижимым имуществом	83000
53.	Общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка	84000
54.	Геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	85000
55.	Прочие виды деятельности сферы материального производства	87000
56.	Жилищно-коммунальное хозяйство	90000
	в том числе:
57.	Жилищное хозяйство	90100
58.	Коммунальное хозяйство	90200
59.	Непроизводственные виды бытового обслуживания населения	90300
60.	Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	91000
	из него:
61.	Туризм	91620
62.	Народное образование	92000
63.	Культура и искусство	93000
64.	Наука и научное обслуживание	95000
65.	Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	96000
66.	Управление	97000
	из него:
67.	Государственное управление и местное самоуправление	97005
68.	Общественные объединения	98000