Приложение 1. Инструкция о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы РФ сообщений о преступлениях

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 11 июня 2002 г. N 600

Инструкция
о порядке приема, регистрации, рассмотрения и учета поступающих в таможенные органы Российской Федерации сообщений о преступлениях

I. Общие положения

1.1 Настоящая Инструкция определяет единый для таможенных органов Российской Федерации как органов дознания порядок приема, регистрации, рассмотрения и учета сообщений о преступлениях и контроля за организацией этой работы.

1.2 В Инструкции использованы следующие понятия:

сообщение о преступлении - поступающая в орган дознания информация о противоправном деянии, которая требует установленного Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации процессуального порядка рассмотрения;

начальник органа дознания - должностное лицо органа дознания, уполномоченное поручать производство дознания дознавателю и наделенное в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации отдельными процессуальными полномочиями;

дознаватель - должностное лицо органа дознания, уполномоченное осуществлять проверку сообщения о преступлении и принимать по нему процессуальное решение;

прием сообщений о преступлениях - обязанность должностного лица органа дознания, наделенного настоящей Инструкцией соответствующими полномочиями по получению сообщений о преступлениях;

регистрация сообщений о преступлениях - присвоение каждому поступающему сообщению порядкового номера и фиксирование в регистрационных документах кратких данных согласно установленному порядку;

рассмотрение сообщений о преступлениях - принятие дознавателем процессуального решения по зарегистрированным сообщениям о преступлениях в соответствии со ст.145 УПК РФ;

учет сообщений о преступлениях - отражение количества и характера зарегистрированных в таможенных органах сообщений о преступлениях, сроках и результатах их рассмотрения;

книга учета сообщений о преступлениях (далее КУП) - документ приема, регистрации, рассмотрения, учета и контроля сообщений о преступлениях.

1.3 Регистрации подлежат:

а) письменные и устные заявления о любых преступлениях, совершенных гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства;

б) заявление о явке с повинной;

в) рапорт об обнаружении признаков преступления.

ГАРАНТ:

См. распоряжение ГТК РФ от 30 августа 2004 г. N 395-р

1.4 В таможенном органе в доступных для граждан местах вывешиваются Правила приема и регистрации сообщений о преступлениях, утвержденные приказом ГТК России N 600 от 11.06.2002.

В Правилах должны быть указаны номера телефонов (адреса) служб, на которые возложен контроль за соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях, а также номера телефонов (адреса) органов прокуратуры, осуществляющих надзор за исполнением законов в таможенных органах.

II. Порядок приема сообщений о преступлениях

2.1 Сообщения о любых преступлениях принимает круглосуточно сотрудник оперативно-дежурной службы или другой сотрудник таможенного органа, назначенный на дежурство согласно установленному порядку (далее - оперативный дежурный). При получении сообщения о преступлении оперативный дежурный незамедлительно докладывает об этом руководству таможни и принимает все необходимые меры по пресечению преступления и охране места происшествия. Если преступление не относится к компетенции таможенного органа, необходимо немедленно уведомить прокурора и компетентный орган.

2.2 Все сотрудники таможенных органов при исполнении своих служебных обязанностей должны принимать сообщения о любых преступлениях. В приеме сообщений никто не вправе отказать под предлогом обслуживания другой территории, работы в другом органе, ни под каким другим предлогом.

Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в соответствии с порядком, установленным статьями 124 и 125 УПК РФ (ч.5 ст.144 УПК РФ).

Об обнаружении признаков преступления либо о получении от гражданина сообщения о преступлении сотрудник таможенного органа обязан незамедлительно сообщить начальнику органа дознания и оперативному дежурному с последующей передачей последнему всех имеющихся материалов.

2.3 Заявление о преступлении может быть сделано как в письменном так и в устном виде (ст.141 УПК РФ).

Письменное заявление о преступлении пишется на имя начальника органа дознания и составляется в произвольной форме с указанием даты составления и проставлением заявителем своей подписи.

Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывает заявитель и лицо, принявшее данное заявление (приложение 1). Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.

Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе и в письменном заявлении делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Если заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляет рапортом лицо, принявшее данное заявление, в порядке ст.143 УПК РФ (приложение 2).

2.4 Заявление о явке с повинной представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении (ст.142 УПК РФ).

Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде.

Письменное заявление о явке с повинной пишется на имя начальника органа дознания и составляется произвольно.

Устное заявление заносится в протокол (ч.3 ст.141 УПК РФ), который подписывает заявитель и лицо, принявшее данное заявление (приложение 3). Протокол должен содержать данные о заявителе, а также документах, удостоверяющих личность заявителя.

Если явившийся с повинной сообщает не только о совершенном им преступлении, но и о преступной деятельности других лиц, он должен быть предупрежден об уголовной ответственности за заведено ложный донос в соответствии со ст.306 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2.5 Рапорт об обнаружении признаков преступления представляет собой сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации (приложение 2).

2.6 Сообщения о преступлениях, поступившие в отдел документационного обеспечения таможенного органа (на таможенных постах - к ответственному лицу) по почте, телеграфу, нарочным или иным путем, регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции и докладываются начальнику органа дознания (лицу, его замещающему), который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации сообщения в КУП (приложение 4) и принимает решение о передаче его на исполнение.

Передача такой информации в соответствующие подразделения таможни для проверки и исполнения без регистрации в оперативно-дежурной службе категорически запрещается.

2.7 Информация, указанная в сообщении о преступлении, зарегистрированном на таможенном посту по общим правилам регистрации входящей корреспонденции, в течение суток передается оперативному дежурному таможни, который регистрирует ее в КУП.

III. Регистрация и учет сообщений о преступлениях

3.1 Оперативный дежурный регистрирует сообщения о преступлениях в момент их приема в КУП, графы которой заполняют в соответствии с правилами ее ведения, напечатанными на обороте титульного листа.

3.2 Сообщения о преступлениях, поступившие из других органов, регистрируются в КУП и учитываются в соответствии с настоящей Инструкцией. Сотрудник таможенного органа, получивший такое сообщение для рассмотрения, письменно уведомляет об этом орган, направивший данное сообщение.

Если рассмотрение сообщения не относится к компетенции таможенного органа или оно совершено в зоне деятельности другого таможенного органа, то сообщение о преступлении после регистрации по решению начальника органа дознания направляется по подследственности (территориальности) в соответствующий таможенный орган или иной правоохранительный орган, о чем делается отметка в КУП.

3.3 При регистрации в КУП сообщений о преступлениях на документах ставится штамп регистрации (приложение 5), дата регистрации, порядковый номер регистрационной записи в КУП и подпись должностного лица.

3.4 Если сообщение о преступлении в таможенный орган передает непосредственно заявитель, то одновременно с регистрацией этого сообщения в КУП оперативный дежурный таможенного органа, принявший его, выдает заявителю документ о принятии сообщения о преступлении в виде - талона уведомления (приложение 6).

Талон-уведомление состоит из двух частей - отрывного листка и корешка, имеющих одинаковый регистрационный номер. Оперативный дежурный заносит в отрывной листок дату приема сообщения, свою фамилию и фамилию заявителя и вручает его заявителю. Корешок талона-уведомления, в котором указывают сведения о заявителе, краткое содержание сообщения, дату его приема, а также номер и дату регистрации его в КУП, остается в таможенном органе. Заявитель расписывается на корешке талона-уведомления и проставляет время и дату.

Талоны-уведомления являются документами строгой отчетности. Они брошюруются в книжки, которые хранятся в оперативно-дежурной службе таможенного органа и выдаются сотрудникам, в должностные обязанности которых входит прием информации о преступлениях. Использованные книжки талонов-уведомлений с заполненными корешками сдаются в оперативно-дежурную службу таможенного органа.

Корешки талонов-уведомлений используются для проверки правильности регистрации информации о преступлениях.

IV. Порядок рассмотрения сообщений о преступлениях

4.1 Таможенный орган обязан проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и принять по нему решение в срок не более 3-х суток со дня поступления указанного сообщения.

Начальник органа дознания вправе по ходатайству дознавателя продлить срок проверки сообщения о преступлении до 10 суток.

Ходатайство оформляется лицом, осуществляющим проверку в виде докладной (служебной) записки на имя начальника органа дознания с изложением всех обстоятельств, связанных с необходимостью продления сроков проверки сообщения о преступлении.

По результатам рассмотрения сообщений о преступлениях принимается одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела;

- об отказе в возбуждении уголовного дела;

- о передаче сообщения по подследственности в другой орган.

О принятом решении по сообщению о преступлении делается соответствующая отметка в КУП с указанием места нахождения материалов проверки (номера и даты уголовного дела, материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, исходящих номеров и т.д.).

4.2 О принятом решении сообщается заявителю, а также заявителю, разъясняется его право обжаловать данное решение и порядок обжалования (ч.2 ст.145 УПК РФ).

4.3 Если при проверке поступившего сообщения не выявлено признаков преступления, дознаватель, которому была поручена проверка, выносит мотивированное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Материал, по которому вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, подлежит регистрации в течение суток со дня вынесения постановления в соответствующем журнале (приложение 7).

4.4 Если принимается решение о передаче сообщения о преступления по подследственности в другой орган, то в этом случае таможенный орган принимает меры по сохранению следов преступления.

4.5 Если сообщение о преступлении приобщается к уголовному делу или другим, уже зарегистрированным проверочным материалам, в КУП также делают соответствующую отметку.

4.6 По анонимным заявлениям о преступлениях, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела (ч.7 ст.141 УПК РФ) и не подлежат регистрации, начальник таможенного органа в зависимости от содержащихся сведений дает письменное указание:

- о проверке сообщений, если в них содержатся данные о готовящемся или совершенном преступлении;

- о передаче сообщений в соответствующие подразделения для использования в оперативных целях;

- при отсутствии оснований для оперативной проверки о передаче сообщений в дело.

V. Контроль за соблюдением порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета сообщений. Сроки хранения документов

5.1 Ответственность за организацию работы по приему, регистрации, рассмотрению и учету сообщений о преступлениях несет начальник органа дознания.

Ответственность за правильность регистрации сообщений о преступлениях в соответствии с Инструкцией, а также за нарушения установленных правил ведения КУП несут сотрудники оперативно-дежурных подразделений таможенных органов, осуществляющие регистрацию.

Начальник органа дознания:

а) осуществляет контроль в подчиненных ему подразделениях за соблюдением установленного порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета сообщений о преступлениях;

б) после доклада оперативного дежурного по таможне об оперативной обстановке за истекшие сутки, начальник органа дознания должен проверить правильность ведения КУП и сделать об этом соответствующую запись. При наличии неразрешенных в десятидневный срок сообщений о преступлениях оперативный дежурный по таможне докладной (служебной) запиской информирует об этом начальника органа дознания;

в) один раз в неделю должен проводить совещания по соблюдению сотрудниками таможни сроков рассмотрения сообщений о преступлениях для выявления и наказания виновных лиц, а также принятия безотлагательных мер к разрешению таких материалов;

г) осуществляет контроль за обоснованностью вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел.

5.2 Оконченные КУП, журналы регистрации материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, являются документами строгой отчетности. Все страницы (листы) указанных документов должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены гербовой печатью таможенного органа. При этом на последних страницах указанных документов начальником таможенного органа либо его заместителем, непосредственно курирующим правоохранительную деятельность, делается отметка о количестве содержащихся в них страниц (листов).

КУП, журналы регистрации материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел, хранятся в подразделении дознания таможенного органа в течение 5 лет. По истечению данного срока, перечисленные книги и журналы подлежат уничтожению в соответствии с установленным порядком.

5.3 При осуществлении прокурором в порядке надзора проверки состояния учетно-регистрационной дисциплины в таможенном органе оперативный дежурный обязан предъявить КУП по первому его требованию.

Начальник Управления таможенных расследований и дознания ГТК России генерал-майор таможенной службы

А.В.Константинов