Приказ Госгортехнадзора РФ от 26 июля 2002 г. N 127 "О реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности государств - участников СНГ"

Приказ Федерального горного и промышленного надзора России от 26 июля 2002 г. N 127
"О реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности государств - участников СНГ"

Соглашение о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах государств - участников Содружества Независимых Государств, принятое главами правительств 28 сентября 2001 г. в Москве, вступило в силу 26 февраля 2002 г. В соответствии с данным Соглашением образован Межгосударственный совет по промышленной безопасности.

По инициативе Исполнительного комитета Содружества Независимых Государств, поддержанной всеми участниками Соглашения, 10 - 11 июля с.г. в столице Республики Беларусь и СНГ г. Минске состоялось первое заседание Совета.

На заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности были рассмотрены важнейшие вопросы реализации Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и организации деятельности Совета.

В целях развития и углубления сотрудничества между государственными надзорными органами государств - участников Содружества Независимых Государств и реализации решения первого заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности приказываю:

1. Заместителям Начальника Госгортехнадзора России, начальникам управлений (отделов) центрального аппарата и руководителям территориальных органов принять к руководству и исполнению прилагаемые к настоящему приказу Соглашение о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и решение Межгосударственного совета по промышленной безопасности (протокол N 1-2002 от 10 - 11 июля 2002 г.).

2. ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.), Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) и Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) обеспечить:

в срок до 10 августа 2002 г. подготовку предложений по организации проведения сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов;

в месячный срок опубликовать информационные материалы о целях Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах государств - участников Содружества Независимых Государств и о решениях, принятых на первом заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности, а также размещение соответствующей информации на Интернет-сайте Госгортехнадзора России.

3. Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) с участием Управления международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) в двухмесячный срок обеспечить разработку предложений для формирования:

общих принципов и процедур при принятии межгосударственных требований промышленной безопасности, а также рассмотрения вопросов обеспечения промышленной безопасности при разработке и реализации приоритетных межгосударственных инвестиционных проектов;

принципов взаимного признания лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности на основе унификации требований и условий лицензирования;

принципов взаимного признания разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах на основе признания результатов испытаний технических устройств, выданных уполномоченными испытательными лабораториями (экспертными организациями);

общих требований по подготовке и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и специалистов государственных надзорных органов на основе единых типовых программ;

основных положений сотрудничества в области аккредитации в сферах деятельности по подтверждению соответствия требованиям промышленной безопасности.

4. Управлению котлонадзора и надзора за подъемными сооружениями (Котельников B.C.) и Научно-техническому управлению (Денисов А.В.) с участием управлений (отделов) центрального аппарата и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" в двухмесячный срок обеспечить разработку предложений по формированию условий для обеспечения взаимного доверия к результатам работ по неразрушающему контролю и технической диагностике, а также общих требований по аттестации сварщиков, специалистов сварочного производства, сварочных технологий, материалов и оборудования.

5. Отделу информатизации (Божко Д.И.) и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" (Сидоров В.И.) в двухмесячный срок обеспечить разработку предложений по формированию условий для информатизации деятельности при реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

6. Директору ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" Сидорову В.И. в месячный срок подготовить предложения по обеспечению научно-технической поддержки деятельности по реализации Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах государств - участников Содружества Независимых Государств, а также проведения научно-практических конференций и семинаров по проблематике деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

7. Управлению международных и правовых отношений (Полетаев Д.Ю.) совместно с Финансово-экономическим управлением (Аверьянов А.В.) с привлечением управлений (отделов) центрального аппарата и ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" разработать и в IV квартале 2002 г. представить для рассмотрения на коллегии Госгортехнадзора России предложения, связанные с проведением второго заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности в Российской Федерации в III квартале 2003 г.

8. Общую координацию работ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и решений Межгосударственного совета по промышленной безопасности возложить на заместителя Начальника Госгортехнадзора России Красных Б.А.

9. Контроль выполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Госгортехнадзора России

В.М. Кульечев

Протокол N 1-2002
заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности
(Минск, 10 - 11 июля 2002 г.)

Председательствовал:

Климчинский Иван Макарович - начальник Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Участники заседания Совета:

Полномочные представители и члены делегаций органов государственного надзора в области промышленной безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств:

От Республики Армения:

Акопян Алеша Аршакович           Заместитель    начальника     управления

                                 горнотехнического                надзора

                                 "Армгортехнадзор"

От Республики Беларусь:

Климчинский Иван Макарович       Начальник  Департамента  по   надзору за

                                 безопасным     ведением     работ      в

                                 промышленности  и   атомной   энергетике

                                 Министерства по  чрезвычайным  ситуациям

                                 Республики Беларусь

Галковский Василий Михайлович    Первый      заместитель       начальника

                                 Проматомнадзора

Тухто Андрей Андреевич           Заместитель начальника Проматомнадзора

Слободчиков             Михаил   Заместитель начальника Проматомнадзора

Владимирович

От Республики Казахстан:

Оглов Вадим Валерьевич           Директор                 Департамента по

                                 государственному              надзору за

                                 чрезвычайными ситуациями, техническому и

                                 горному  надзору  Агентства   Республики

                                 Казахстан  по  чрезвычайным   ситуациям,

                                 Главный  государственный  инспектор   по

                                 предупреждению и ликвидации чрезвычайных

                                 ситуаций

От Кыргызской Республики:

Абдыраимов Рыспек Маматович      Заместитель директора Госгортехнадзора

От Республики Молдова:

Кухал Виктор Иванович            Начальник      Главного       управления

                                 технического  надзора   и   промышленной

                                 безопасности департамента стандартизации

                                 и метрологии

От Российском Федерации:

Кульечев Владимир Михайлович     Начальник Госгортехнадзора России

Красных Борис Адольфович         Заместитель начальника  Госгортехнадзора

                                 России

Денисов Александр Викторович     Начальник Научно-технического управления

Полетаев Дмитрий Юрьевич         Начальник  Управления    международных и

                                 правовых отношений

От Республики Таджикистан:

Алиев Аюб Алиевич                Председатель                 Комитета по

                                 государственному надзору  за  безопасным

                                 ведением  работ   в     промышленности и

                                 горному   надзору   при    Правительстве

                                 Республики Таджикистан

От Украины:

Семко Александр Платонович       Заместитель                 Председателя

                                 Государственного департамента по надзору

                                 за охраной труда

Штанько Николай Иванович         Начальник территориального управления по

                                 Черниговской  области   Государственного

                                 департамента по надзору за охраной труда

Андреева Юлия Валерьевна         Ведущий  специалист  управления   охраны

                                 труда Государственного  департамента  по

                                 надзору за охраной труда

Рабочий секретариат:

Юхновский              Николай   Заместитель  начальника  Управления   по

Константинович                   общепромышленной          безопасности и

                                 внешнеэкономической               работе

                                 Проматомнадзора МЧС Республики  Беларусь

                                 - ответственный секретарь

Козловская Татьяна Чеславовна    Ведущий   специалист       Управления по

                                 общепромышленной          безопасности и

                                 внешнеэкономической               работе

                                 Проматомнадзора МЧС Республики  Беларусь

                                 - секретарь.

Денисов Александр Викторович     Начальник Научно-технического управления

                                 Госгортехнадзора России

В заседании приняли участие:

От Исполнительного Комитета СНГ:

Булахов Дмитрий Петрович         Первый     заместитель      Председателя

                                 Исполнительного               Комитета -

                                 Исполнительного секретаря СНГ

Боршевский Сергей Ефимович       Директор   департамента    гуманитарного

                                 сотрудничества      и      экологической

                                 безопасности

Бжезинский Иван Григорьевич      Советник   департамента    гуманитарного

                                 сотрудничества      и      экологической

                                 безопасности

Козлов Александр Сергеевич       Исполняющий    обязанности    начальника

                                 отдела    департамента     гуманитарного

                                 сотрудничества      и      экологической

                                 безопасности

От Министерства по чрезвычайным

ситуациям Республики Беларусь:

Бариев Энвер Ризаевич            Первый заместитель Министра

От Проматомнадзора  Республики

Беларусь:                        Начальники отраслевых и        областных

                                 управлений

От Министерства финансов:

Заяш Иван Иванович               Заместитель Министра финансов Республики

                                 Беларусь

Представители заинтересованных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций (список прилагается).

На заседании Межгосударственного совета по промышленной безопасности рассмотрены следующие вопросы:

1. Информация о вступлении в силу Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28.09.2001 года и назначении полномочных представителей в Межгосударственный совет по промышленной безопасности.

2. Выборы рабочего органа заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности - секретариата.

3. Анализ взаимоотношений органов государственного надзора государств - участников СНГ в области промышленной безопасности за 1991 - 2002 годы.

4. О состоянии нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов.

5. О направлениях работ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

6. Об опыте двусторонних отношений в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

7. Представление проекта предложений процедурных и организационных вопросов деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

8. Об утверждении проекта плана проведения мероприятий по реализации решений первого заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2002-2003 годы.

9. Согласование даты и места проведения следующего заседания.

Принятые решения по вопросам, внесенным в повестку дня:

1. Информация о вступлении в силу Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах от 28.09.2001 года и назначении полномочных представителей в Межгосударственный совет по промышленной безопасности.

1.1. Принять к сведению информацию представителя Исполнительного комитета СНГ (Бжезинский И.Г.) о том, что внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах, выполнили Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Таджикистан, Азербайджанская Республика и Республика Молдова, Полномочных представителей в Межгосударственный совет по промышленной безопасности назначили все подписавшие Соглашение государства, кроме Азербайджанской Республики.

1.2. Информировать органы государственного надзора в области промышленной безопасности Туркменистана и Республики Узбекистан по вопросам повестки дня настоящего заседания Совета и, с учетом трансграничного характера возможных последствий природных и техногенных катастроф, просить их проработать в своих государствах вопрос о присоединении к Соглашению о сотрудничестве в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и назначении полномочных представителей в Межгосударственный совет по промышленной безопасности.

1.3. Просить Исполнительный комитет СНГ проинформировать членов Совета об изменениях состояния процедурных вопросов по данному Соглашению.

2. Выборы рабочего органа заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности - секретариата.

Принять предложение Проматомнадзора МЧС Республики Беларусь по количественному и персональному составу секретариата заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

3. Анализ взаимоотношений органов государственного надзора государств - участников СНГ в области промышленной безопасности за 1991 - 2002 годы.

3.1. Принять к сведению информацию начальника Проматомнадзора МЧС Республики Беларусь Климчинского И.М. по взаимоотношениям органов государственного надзора государств - участников СНГ в области обеспечения промышленной безопасности.

3.2. В целях развития сотрудничества и создания дополнительных условий для реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах признать целесообразным развитие и углубление двусторонних отношений на плановой основе.

4. О состоянии нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов.

4.1. Принять к сведению информацию членов Совета о состоянии нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации государственного надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов.

4.2. Рабочему секретариату обобщить предложения представителей государств - участников заседания по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и направить материалы для дальнейшего использования в рабочую группу по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности.

5. О направлениях работ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Считать приоритетными направлениями работ по реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах:

проведение сопоставимого анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности и организации надзора за эксплуатацией опасных производственных объектов;

формирование общих принципов и процедур при принятии требований промышленной безопасности;

формирование принципов взаимного признания лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности на основе унификации требований и условий лицензирования;

формирование принципов взаимного признания разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах на основе признания результатов испытаний технических устройств, выданных уполномоченными испытательными лабораториями (экспертными организациями);

формирование общих требований по подготовке, аттестации и сертификации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, и специалистов государственных надзорных органов на основе единых типовых программ;

создание условий для обеспечения взаимного доверия к результатам работ по неразрушающему контролю и технической диагностике;

формирование общих требований по аттестации сварщиков, специалистов сварочного производства, сварочных технологий, материалов и оборудования;

формирование целей, задач и основных положений сотрудничества в области аккредитации в сферах деятельности по подтверждению соответствия требованиям промышленной безопасности;

рассмотрение вопросов обеспечения промышленной безопасности при разработке приоритетных межгосударственных инвестиционных проектов;

формирование условий для информатизации деятельности при реализации Соглашения о сотрудничестве в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

6. Об опыте двусторонних отношений в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Отметить позитивный характер накопленного опыта двустороннего сотрудничества по обеспечению промышленной безопасности на опасных производственных объектах между органами государственного горного и технического надзора Республики Беларусь, Украины и Российской Федерации.

Членам Совета информировать Председателя Совета и надзорные органы о проводимых мероприятиях по вопросам обеспечения промышленной безопасности (семинары, конференции и др.).

7. Представление проекта предложений процедурных и организационных вопросов деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности.

7.1. В целях реализации направлений деятельности Межгосударственного совета по промышленной безопасности создать рабочие группы:

7.1.1. по регламенту и координации деятельности работы Межгосударственного совета по промышленной безопасности

руководитель группы - от председательствующей стороны,

члены рабочей группы - от стороны, где проходило заседание Совета, и от стороны, где будет проходить заседание Совета;

7.1.2. по проведению сопоставительного анализа состояния и направлений совершенствования нормативно-правового регулирования в области промышленной безопасности, формированию общих принципов и процедур по реализации требований промышленной безопасности и информационному обеспечению

Россия - руководитель рабочей группы - Красных Б.А. (заместитель начальника Госгортехнадзора России)

члены рабочей группы - представители надзорных органов:

Азербайджана (по согласованию)

Армении

Беларусь

Грузии (по согласованию)

Казахстана

Кыргызстана

Молдовы

Таджикистана

Украины

7.1.3. по формированию принципов взаимного признания лицензий и разрешений

Беларусь - руководитель рабочей группы - Тухто А.А. (заместитель начальника Проматомнадзора МЧС Республики Беларусь)

члены рабочей группы - представители надзорных органов:

Азербайджана (по согласованию)

Армении

Грузии (по согласованию)

Казахстана

Кыргызстана

Молдовы

России

Таджикистана

Украины

7.1.4. по вопросам подготовки, аттестации и сертификации персонала

Украина - руководитель рабочей группы - Госнадзорохрантруда Украины (будет назначен в рабочем порядке)

члены рабочей группы - представители надзорных органов:

Азербайджана (по согласованию)

Армении

Беларусь

Грузии (по согласованию)

Казахстана

Кыргызстана

Молдовы

России

Таджикистана

8. Об утверждении проекта плана проведения мероприятий по реализации решений первого заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2002 - 2003 годы.

8.1. Утвердить план работы по реализации решений первого заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности на 2002-2003 гг. с учетом поступивших замечаний.

8.2. Поручить рабочему секретариату доработать план по результатам обсуждения и направить его членам Совета.

9. Согласование даты и места следующего заседания

9.1. Определить местом проведения 2-го заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности Российскую Федерацию. Время проведения - 3 кв. 2003 г.

9.2. Поручить члену Совета - полномочному представителю Российской Федерации - начальнику Госгортехнадзора России Кульечеву В.М. в месячный срок согласовать данный вопрос с учетом внутригосударственных процедур.

Подписи сторон:

От Республики Армения: Заместитель начальника управления горнотехнического надзора "Армгортехнадзор"

А.А. Акопян

От Республики Беларусь: Начальник Департамента по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике МЧС Республики Беларусь

И.М. Климчинский

От Республики Казахстан: Директор Департамента по государственному надзору за чрезвычайными ситуациями, техническому и горному надзору Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, Главный государственный инспектор по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

В.В. Оглов

От Кыргызской Республики: Заместитель директора Госгортехнадзора

Р.М. Абдыраимов

От Республики Молдова: Начальник Главного управления технического надзора и промышленной безопасности департамента стандартизации и метрологии

В.И. Кухал

От Российской Федерации: Начальник Госгортехнадзора России

В.М. Кульечев

От Республики Таджикистан: Председатель Комитета по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан

А.А. Алиев

От Украины: Заместитель Председателя Государственного департамента по надзору за охраной труда

А.П. Семко